市担保公司支持的陕西柏伦公司已成为集印刷包装、生物疫苗、瓦楞纸等产业于一体的集团公司
　　公司领导陪同国开行人员到企业调研
　　商洛市中小企业信用担保有限公司业务发展柱状图

　　文/图 记者 方由朝 通讯员 马治国
　　2015年1月12日，来自商洛市中小企业信用担保有限公司(以下简称市担保公司)统计的贷款担保数据显示：截至2014年末，市担保公司在保贷款项目达到121户，担保贷款规模突破5亿元大关，达到5.71亿元，同比增加1.13亿元，增长24.7%。担保贷款余额放大倍数达到3.8倍，高于全国、全省平均水平。
　　打造我市经济发展新引擎
　　市担保公司是经商洛市人民政府批准设立，市、县(区)两级政府共同出资成立的专业融资性担保机构，公司于2007年10月注册成立，注册资本1亿元人民币，2014年6月增至1.5亿元。公司实行市场化运作，自主经营，自负盈亏，依法独立承担民事责任。公司按照省金融办核发的《融资性担保机构经营许可证》规定的营业范围运营，目前主要业务是对全市各类中小企业或其他经济组织所需流动资金贷款提供担保以及其他相关担保业务。
　　市担保公司于2008年4月起正式对外营业。六年来，公司始终以邓小平理论和科学发展观为指导，坚持“政府性引导、市场化运作、企业化管理”的方针，以“搭建融资平台，改善信用环境；支持企业发展，服务经济建设”为公司职责，以打造商洛担保行业第一品牌为战略，以服务中小企业、支持突破发展为第一要务，牢固确立“诚信、安全、服务、效益”的宗旨，恪守“平等守信、规范运作、稳健经营、讲求效益”的经营原则，秉承“诚信、规范、务实、高效”的经营理念，追求“为企业解难、为政府分忧、为银行担险、为财政增收”的目标，紧紧围绕市委、市政府确立的经济发展战略，突出区域经济特色，坚持改革创新、求真务实，以中小企业为主要服务对象，以支持发展为主题，以防范风险为重点，以提升效益为中心，重点支持我市现代材料、现代中药、绿色食品加工三大支柱产业，在银行业金融机构与企业之间构筑桥梁，发挥政府资金的杠杆作用和乘数效应，撬动银行信贷资金投放，引导社会资金流向，缓解企业融资需求，推动我市中小企业的振兴和发展。截至2014年末，累计扶持企业317户(次)，累计担保贷款达到17.78亿元，担保规模实现了连续六年高速增长，平均年增速65%，累计回收担保贷款12亿元，担保贷款回收率连续六年保持100%，担保业务没有发生代偿和损失。担保业务的快速发展，成为财政资金的“放大器”，银行信贷资金的“分险器”，中小微企业的“孵化器”，地方经济发展的“助推器”，成为我市经济发展的新引擎。
　　市担保公司的工作成效和经营业绩得到了市委、市政府及社会各界的肯定和认可，荣获市政府表彰的“支持地方经济发展先进单位”，被省信用再担保公司评为“最佳合作单位”，被省担保协会授予“副会长单位”，被省联合信用管理公司评为A级信用等级。
　　中小企业的“孵化器”
　　中小企业是我国国民经济的重要力量，对于促进经济增长、增加财政收入、提供社会就业岗位、调整产业结构、满足市场需求等方面均发挥着举足轻重的作用。然而，中小企业融资难、贷款难、担保难一直以来是困扰中小企业发展的“瓶颈”，也是世界性难题。
　　为了缓解我市中小微型企业担保难、贷款难、融资难的问题，2007年9月，市政府决定成立由市县(区)两级政府出资的专业融资担保公司——商洛市中小企业信用担保有限公司。同年10月，公司注册成立，次年4月，公司正式对外营业。市担保公司营业以来，始终坚持政府导向、立足企业实际、服从市场规则，积极搭建优质高效的融资担保平台，竭尽全力为中小微型企业融资服务，乐于“雪中送炭”，敢于大胆创新，勇于克难攻坚，恪尽职守、不辱使命，在企业与银行之间构筑桥梁和纽带，为全市各类中小微型企业或经济组织贷款提供担保服务，破解企业融资难，推动全市中小企业良性发展。
　　为更好地发挥公司担保融资服务职能，积极构建我市中小企业信用担保体系，切实缓解各县区中小企业贷款“担保难”的问题，2011年11月，全市设立了市担保公司县区担保工作部。为了解决市担保公司资本金量小、担保能力弱的问题，积极与陕西省信用再担保公司合作，发挥其“增信分险”的作用，开展再担保和联合担保业务。至此，我市以政府为背景、以财政为依托、以中小企业为主要对象的省市县三级联动、业务合作、风险分担的信用担保网络体系建成运营。面对面支持中小企业发展，心贴心为中小企业服务，实打实破解中小企业“担保难”，变成了市担保公司的行动。市担保公司服务中小微型企业融资逐年增长，2008年为11户，3100万元；2009年17户，5400万元；2010年为21户，10270万元；2011年为39户，20835万元；2012年为48户，36580万元；2013年为85户，45790万元；2014年为121户，57100万元。累计达17.78亿元，为300多户企业解决了流动资金亟需，扶持了一大批中小微企业由小做大、由弱变强，孵化出充满生机活力、经营管理规范、发展后劲十足的中小微企业集群。
　　实施中，市担保公司非常注重与金融机构的合作，当好“媒人”，做好中介，充当融资桥梁与纽带，促成企业与金融机构的对接，实现贷款融资。始终把推进银担合作，作为工作的重要内容抓紧、抓好。
　　着力战略合作，营造金牌合作伙伴，巩固、提升与国家开发银行陕西分行良好的合作关系。本着对中小企业、对投资银行负责的原则，积极向银行推荐担保项目，共同做好项目的调查，保持紧密的联系与沟通，全力支持我市中小企业的发展。公司成立六年来，共向省开行推荐项目145个，落实贷款项目134个，承保贷款8.91亿元，占累计担保额的50.11%，使国家开发银行陕西分行成为公司担保贷款合作的主要渠道。
　　加大合作力度、拓宽合作领域，推进与市内各金融机构的合作力度，不断扩大业务合作领域。2011年以来，在全国部分地区担保机构出现经营问题，商业银行为了防范经营风险，纷纷提高了担保机构准入门槛或停止与担保公司融资担保的严峻形势下，公司不等不靠，主动出击，积极与市内各商业银行沟通、联系，重新申报准入手续，得到了市内工、农、中、建、农发行、邮储银行、长安银行、农信社的全面准入、授信与合作。由公司成立初仅与国开行合作的“一枝独秀”局面，变成了与市内各金融机构全面合作“遍地开花”的景象。六年来，先后向市内各金融机构提供贷款担保184笔，承保贷款8.87亿元。
　　注重内引外联，扩大合作规模。积极探索与市外的股份制商业银行合作，引进市外资金对我市中小企业给予支持。经过主动与金融机构联系、沟通、磋商、对接，目前除与国家开发银行开展了卓有成效的业务合作外，还与中信银行西安分行、成都银行西安分行、浦发银行西安分行、招商银行西安分行、民生银行西安分行等股份制商业银行建立了贷款担保授信关系。几年来，由市担保公司(或联合担保)为西部鑫兴、洛南九龙矿业公司、陕西丰源钒业公司、山阳金川封幸公司、商南志诚工贸公司、商洛晨光集团公司、天元农特产品交易公司等企业，就先后获得市外银行贷款5亿余元。这些资金的引入，为全市中小企业的发展注入了新的“血液”。
　　积极开展联合担保和再担保业务。通过移花接木、借力发展，采用联合担保的方式，为西部鑫兴金属材料有限公司、洛南县九龙矿业有限公司、商洛晨光集团科技发展公司、陕西丰源钒业公司等企业联合担保贷款共计4亿多元，解决了这些企业急需资金的难题。现在，只要有符合条件的项目，市担保公司就可以借助自身的担保能力和引入其他担保机构，有效对接银行开展贷款担保业务，就能贷到项目资金。
　　特别是2014年，随着国内外经济形势下行压力增大，企业资金周转更趋困难，融资需求加剧，而一些银行为严控借贷风险收紧银根，省内外一些城市出现了民营担保公司资金链断裂，频发“跑路”和倒闭的情况下，市担保公司却以其可靠的信誉和内部风险管理机制取信于政府主管部门、金融机构和企业，屹立于商洛市场并创造了非凡的业绩。当年扶持企业121户，投放担保贷款近6亿元。
　　财政资金的“放大器”
　　近年来，各级政府注重转变支持经济的方式，变直接支持为间接支持，变一次性投入为周转循环使用，既发挥市场在资源配置的决定性作用，又能发挥政府的引导、带动作用。政府投入担保资本金，数倍地撬动银行贷款，从而发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，就是有力的举措和鲜活的实例。
　　市担保公司立足商洛实际，充分利用政府投入的资本金，竭力把作用发挥到极致。六年来，按2014年前口径，市担保公司平均放大倍数3倍，余额放大倍数5.7倍，撬动了17.78亿元的信贷资金投放，而且还实现了国有资本金的保值增值，公司累计提取的担保赔偿准备金达到1600万元，实现净利润900多万元，纳税223万元。
　　信贷资金的“分险器”
　　担保公司经营的是信用，承担的是风险，属于社会高风险行业。市担保公司成立以来，始终把风险控制和业务发展放在同等重要的位置，坚持防范风险和促进发展“两手抓、两促进”，尤其是把风险管理、规范运作列为重中之重，贯穿于担保业务工作的始终。工作中，公司严格把好政策关、资质关、调查关、反担保关和保后检查关。严格遵循调查评审制度，实行双人调查、评估，公司预审、专家评议、公司保审会审批的业务流程，在调查、评审、审批、保后管理、化解风险五个阶段中，实行审保分离、独立审批、决策，从源头上控制项目风险，确保了所担保的项目不发生代偿和损失。
　　企业融资难、贷款难是长期制约中小企业发展的难题，加之中小企业信用记录较少，资产抵押品少，特别是一些轻资产类的文化企业、农林牧业和经营风险较大的矿产开采业，更是信贷的困难户。市担保公司结合实际，区别情况，因地制宜、扩大反担保范围，研究制定了《股权质押贷款担保管理暂行办法》《存货质押贷款担保业务管理暂行办法》等制度。在开展传统抵(质)押方式的基础上，推广采用存货质押、股权质押、权利质押(收费权、采矿权、经营权等)、第三方保证等反担保措施，提高动产、不动产抵(质)押率，适当放宽担保条件，降低准入门槛。同时，在遵循“注重还款能力、灵活方便、高效务实、风险可控”的原则下，积极推行了100万元以下信用担保试点、审批信用担保项目等。创新的反担保模式，进一步拓宽了企业融资渠道、增强了融资能力，也促进了担保业在有效防范经营风险中的快速发展。
　　市担保公司高度重视保后项目监督检查工作，定期组织人员深入项目和企业，及时准确掌握企业情况和动态，分析问题、研究对策、采取措施、化解企业贷款风险的同时，还加大了与省再担保公司业务合作的力度，签订了《最高额再担保合同》以及《联合担保协议》，扩大了公司融资担保能力，有效分散了担保风险。公司开拓的联合担保业务，也受到了企业和银行的高度认可，他们都说，这样不仅解决了企业自身资本金不足、单户担保额度受限的问题，还有效分散了担保风险，起到了增信分险的作用。2011年，公司荣获了省再担保公司的“最佳合作单位”的称号。
　　地方经济的“助推器”
　　2012年商洛市财政总收入为33.7亿元，2013年39.7亿元，2014年42.2亿元，三年平均增长12%。财政收入的增长，毫无疑问有全市中小微型企业的贡献，与市担保公司倾力帮助企业融资，帮助企业发展也是紧密联系的。
　　市担保公司运营以来，始终注重结合市情、县域经济和优势产业特点，重点扶持现代材料、现代医药、绿色食品加工三大支柱产业，加大支持现代农业、新材料、循环经济、节能减排、服务业等中小微型企业发展力度。
　　实际工作中，公司注重抓好项目的开发、培育、储备、支持工作。树立“面向客户、服务企业、支持发展、防范风险”的经营理念，多渠道搜集、梳理项目，主动与市县经济部门和企业联系与沟通，了解项目信息，收集项目来源，了解企业资金需求，帮助企业制定融资方案，精心培育优质客户，探索新的服务领域和支持方式，认真做好项目调查、评审工作，严把项目的筛选关、调查评审关，促进项目来源多样化。此外，还注重突出重点，扶优限劣，优选项目，努力做到项目调查一批、培育一批、支持一批、储备一批，巩固一批优质客户群体，扶持一批成长型企业集群，帮助一批企业发展壮大，促进产业结构的优化和调整，增强地方经济的发展后劲。
　　扶大商贸流通企业。重点扶持了商洛市长江实业集团公司、晨光集团公司等10余家商贸流通企业。如商洛市长江实业集团公司从2011年开始，累计获得市担保公司担保贷款1.03亿元，有了这些资金支持，该公司效益年年都有大幅增长。仅2014年，该公司营业收入就达5.2亿元，实现净利润6685万元，上交各项税费2404万元。公司连续多年被税务部门评为“纳税先进单位”。
　　扶优龙头矿产企业。在扶持开矿企业上，重点扶持了陕西丰源钒业公司、洛南县九龙矿业有限公司、秦岭钼业公司、商南乙丙矿业公司、丹凤秦兴矿业公司等一批企业。洛南县九龙矿业公司是九家企业整合组建的一家股份制企业。公司自成立之初主要靠自有资金发展，2008年金融危机后企业生存受到巨大挑战。2011年到2014年间，市担保公司累计帮其贷款担保1.05亿元。有了这些贷款运转，四年来该公司累计实现收入13.1亿元，利润1.6亿元，实现税款1.64亿元，在企业自身发展的同时，为县域经济的发展和财政收入的增长作出了积极的贡献。
　　扶靓生产制造企业。在扶持服务生产制造企业上，重点扶持了商洛市柏伦工贸有限公司、商南神州实业公司等企业。2011年以来，市担保公司累计为商洛市柏伦工贸有限公司发放担保贷款9笔1.05亿元资金，目前该企业的收入由前几年的3058.6万元增长到2014年的1.82亿元。利润由384万元增长到2014年1545万元，带动就业人数由260人增长到600多人，企业也成为商南县纳税大户。
　　扶特农牧企业。以从事子鸡繁育、肉鸡养殖、禽类屠宰、饲料加工，以公司加农户加基地为模式，带动农户养鸡的丹凤县华茂牧业科技发展有限责任公司为例，市担保公司从2010年7月起，分4次为其累计担保贷款4000万元。目前，该企业总资产由2011年1.08亿元增长到2014年的2.11亿元，收入由2011年1.2105亿元增长到2014年的1.7945亿元，带动了24个镇数千人就业，几百个家庭致富。
　　这些只是市担保公司几年来服务扶持的300多个企业中的几个企业。从这些企业的发展中，我们不难看出，全市300多个被扶持的企业为当地经济社会所作出的贡献有多大。我们也更有理由相信，随着这些企业的发展壮大，将来为当地经济社会作出的贡献也会越来越大。