叶朝阳 张建军 李思杰 周烨明
　　建设幸福商洛，关键在党，关键在抓好班子、建好队伍。市委把加强县镇村三级领导班子建设作为深入开展教育实践活动、全面推进从严管党治党的重中之重，出台了《关于进一步加强县镇村领导班子建设的意见》，推出了一系列“含金量”十足的政策措施，为各级领导班子建设注入了“强心剂”。
　　市委着眼于培养选拔符合“二十字”标准的好干部，依据《干部任用条例》，探索建立了识人选人、领导班子综合研判、干部考核评价、干部交流、干部能上能下、干部监督、年轻干部培养选拔等“七大机制”，制定了具体《实施办法》，市委全委会对提拔任正县职干部一律实行票决，干部选拔提名推荐，一律由党委(党组)和主要负责人实名推荐；县级干部任职前一律进行考宪法、考党章、考廉政“三考”；由市委常委带队，组建了7个研判小组，对7县区和市直70个单位班子和481名县级领导干部全面进行了一次综合研判。为了进一步加强各级领导班子建设，市委从加强基层班子建设、保障基层干部力量、提高基层干部待遇、拓宽出路激发活力、加强教育监督管理等方面，推出了20条具体措施。
　　市委充分发挥县区委总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持注重基层、注重实干的用人导向，加大高学历人才引进力度，畅通优秀专家人才进入领导岗位的渠道，选拔一批优秀镇办党委书记到市直部门任职，选派一批市直部门优秀年轻干部到县区任职锻炼，选择一批权力部门的领导干部实行轮岗交流，形成了干部纵向、横向、权力部门三个大交流的班子建设格局。
　　“这样既调整优化了县委班子成员的专业知识、经历和来源结构，又提高了班子的整体效能。”山阳县委书记李吉斌道出了自己对加强县级领导班子建设的认识。
　　镇办处在“三农”工作第一线，地位十分重要，工作十分辛苦。市委非常重视镇办领导班子建设，切实解决镇一级留人难问题。对人口规模较大、工作任务重、处于县区重要位置的镇办党委书记，可在规定职数内由县委常委或党员副县级领导干部担任；把镇办一线作为培养干部重要来源，加大镇办党委书记和具有镇办工作经历优秀干部的选拔使用；重视解决镇办干部政治经济待遇，落实镇办机关设置主任科员、副主任科员的政策规定；强化镇办党委政府属地管理职能，站所负责人的考核、任免和工作人员调动充分听取镇办党委的意见。同时，全面推行民情日记、民事代办、挂牌上岗、去向公示、当日接访等制度，促进基层干部作风转变。有着10年基层工作经历的洛南县寺坡镇党委书记王莉感慨地说：“市委的新政策让我们基层干部看到了希望，对未来有了盼头，干工作更有劲头了。”
　　村级班子是党在农村全部工作和战斗力的基础。市委结合镇村改革和村级“两委”换届工作，突出加强村级领导班子建设。去年以来，全市确定188个后进村(社区)党组织开展集中整顿。为每个村(社区)党组织配备一名“第一书记”，实施“千名村和社区党组织书记”培训计划，完成了全市所有后进村和社区党组织书记和村(居)委会主任培训任务。大力提倡村(社区)党组织书记与村(居)委会主任一肩挑，鼓励村级两委成员交叉任职，将换届后村级正职年补贴提高到2万元、“一肩挑”提高到2.5至3万元，达到原有村干部平均补贴的2.5倍左右。全面推行坐班制，使村干部专心、专职、专责干好村里工作。对实绩突出、群众公认的优秀村级干部，既可选拔担任镇办领导成员，也可以考录镇办机关公务员、招聘镇办事业编制人员，为优秀村级干部打开了上升通道。
　　丹凤县武关镇惠家坪村党支部书记、村委会主任段正顺已担任村干部27年，以前每年补贴仅有8000多元，家里人都说划不来，劝他“撂挑子”别干了。新政策下来后，老段欣慰地说：“现在每年能拿到两万多元，不好好干工作真对不起大家。”
　　干部作风过硬，班子战斗力才强。市委切实把抓班子、带队伍、转作风、树形象落实在行动上，努力把各级领导班子打造成为领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的坚强战斗堡垒，把各级干部培养成为“旗帜”式干部、“一盏明灯”式干部、“标杆”式干部。