编辑同志：
    土地承包经营权确权登记颁证工作，既是深化农村土地制度改革的重要任务，又是事关农村农业长远发展、长期稳定，关系亿万农民切身利益的大事。今年全省农业工作会议上提出我省将加快推动确权登记全省覆盖，力争农户颁证率达到80%以上。商洛市属于全省今年四个自主整市全面推进完成的市之一，近日笔者以镇安为例就此项工作进行了专题调研，发现我市在土地确权颁证工作中存在着动员不充分、推进不平衡、程序不到位和经费不足等诸多问题。根据今年中省农村工作会议精神，现就如何做好农村土地确权登记颁证工作提出以下建议：
    一要从思想认识上高度重视。开展土地承包经营权确权登记，是探索确认农民对承包土地的占有、使用、收益权利的有效途径和办法。通过建立土地承包经营权登记制度，明确土地承包经营权归属，把承包地块、面积、空间位置和权属证书全面落实到户，保持土地承包关系稳定并长久不变，强化承包农户的市场主体地位和家庭承包经营的基础地位。土地承包经营权是农民重要的财产权利和物质利益，进行土地承包经营权登记是明确土地承包经营权归属、定分止争的有效措施，开展登记将为解决农村土地承包纠纷、维护农民土地承包权益提供有力的凭据。现有土地承包关系是在一轮承包基础上延包形成的，再加上土地流转、土地被征收和占用等情况，目前土地承包档案与实际情况存在误差，需要通过登记进一步明确农民的土地承包经营权，盘活土地存量。
    二要在工作时限上紧跟部署。土地确权登记工作力求利用一年多时间全面完成，从2014年8月开始，到2015年底结束，全面完成组织动员、摸底调查、核查落实、登记确权、建档发证、总结验收等六个阶段的工作。现在已是2015年2月份，距离完成此项工作任务的时限不足10个月的时间，我们一定要按照加大工作力度，按时限完成既定各项任务。
    三要在业务程序上严格要求。首先要明确这次登记范围。凡是实行家庭方式承包经营的，均应纳入登记范围。其次要明确这次登记颁证的主要内容。即：逐地块核实承包农户及各户承包面积、四至，逐户归集整理承包土地信息，测量农户承包地界坐标和绘制位置图，建立农村土地承包经营权登记簿，颁发农村土地承包经营权证，实现农村土地承包管理工作信息化和完善土地承包档案资料管理等七个方面的工作内容；再次是要明确登记方法是采取填表登记与测绘制图相结合；最后是要明确工作步骤。即应该按照以下五个步骤：产生工作小组、摸清土地底数，广泛征求意见、制定具体方案，严格执行政策、解决突出问题，组织实测土地、据实登记建档，统一登记期限，规范登记成果。
    四要在工作配合上协同作战。开展农村土地承包经营权登记是今年农村工作的一件大事，各镇和相关部门要高度重视，通力配合，狠抓落实。县委办、农工部、政府办、农业局等成员单位和各镇政府应分工协作，密切配合，加大经费投入，落实机构人员，规范登记程序，严格法律政策，强化考核督查，保证确权登记颁证工作顺利进行。读者 詹茂方