持续抓好关乎商洛长远发展的五件大事
文章字数：3241
根据市委督室近期通报，在刚刚过去的2014年，商洛“一体两翼”中心城市建设、西商城际铁路建设、商丹工业园区建设、镇安抽水蓄能电站建设、山柞高速公路建设这关乎商洛长远发展的“五件大事”，均取得重大突破或积极进展，成为建设幸福商洛至关重要的项目支撑。
2014年2月25日召开的市委常委会第五次会议，听取了关于成立“一体两翼”城市建设、西商城际铁路、商丹循环工业经济园区、镇安抽水蓄能电站、山柞高速公路项目协调推进工作领导小组有关事项的汇报。市委书记胡润泽在会上指出，这五大项目建设是关乎商洛长远发展的五件大事，面临的困难重重，不可能一蹴而成。但是，没有量的积累就不可能有质的飞跃，首先要做好艰苦的基础工作。各级各部门要进一步统一思想、提高认识、形成共识，咬定这五件关乎商洛长远发展的大事，真抓实干，持之以恒，善做善成。要抢抓机遇，加强与中省相关部门单位的沟通协调，积极争取项目、资金、政策的支持和帮助。要立即行动，明确工作职责，夯实责任，强力推进五大项目建设取得明显成效。要强化督查，狠抓落实，严格细化考核奖惩，确保五大项目建设顺利推进。从这个时候起，“五件大事”作为市委、市政府重要的工作内容和建设幸福商洛的阶段任务，既是关乎长远的奠基工程，也是立足当前的重大任务。主要领导逢会必讲、调研必查，相关部门认真筹划、积极协调，有关县区开拓思路、创新落实、建设单位倒排工期、加快进度，形成和凝聚了全市广大干部群众“抓好五件大事，建设幸福商洛”的思想共识和工作合力。
“五件大事”各有进展
作为“五件大事”的第一件，“一体两翼”中心城市建设项目进展最为突出。《商洛市“一体两翼”地区发展规划》颁布实施，市委、市政府出台了《关于加快推进“一体两翼”中心城市建设的决定》，促进了这一工作有序开展。同时，城市建设、产业发展、土地利用3个专项规划相继编制完成，相关县区规划修编工作有序跟进，为加快建设和尽快融入中心城市奠定了基础。2014年，“一体两翼”地区开工建设121个市级重点建设项目，完成投资220亿元，占到全市市级重点项目总数的四分之三和投资额度的六成。同时，“一体两翼”地区通过西洽会等多个平台，签约招商项目近百个，引资300多亿元，其中商州区与汉能集团签订的分布式光伏发电站、商丹园区与中森集团签订的新型墙体环保材料等项目投资额均超过10亿元。
西商城际铁路建设项目已经获得省发改委明确支持。市上主要领导及市发改委多次向省政府和省上有关部门汇报衔接西武客专前期工作推进事宜，省发改委委托编制的新建铁路西安至武汉客运专线西安至十堰段预可行性研究报告，正在争取列入国家“十三五”规划和2015年前期项目。省上有关方面明确表示支持西武客运专线途经商洛的设计方案。
商丹园区2014年完成固定资产投资40亿元，实现工业总产值120.12亿元、科工贸总收入180.18亿元、销售收入118亿元，产销率98.3%。入园企业70户，其中规模以上企业16户，招商引进到位资金37.3亿元。去年园区确定了59个建设项目，总投资40亿元，其中13个市级重点项目全部开工。先后征收土地1539亩，为投资15亿元的2万辆电动客车、投资4.9亿元的新型农用机具、投资1.5亿元的二代电池正极材料等项目落地建设提供了用地保障。
在企地双方密切配合下，镇安抽水蓄能电站建设前期项目有序有效推进。去年6月，国家电网总公司与省政府就这一项目的土地批件、接入方案、节能报告达成共识，加快了项目报批。市、县主要领导主动与国家能源局、国家电网总公司商谈具体事宜，筹建机构已在超前谋划电站移民等相关工作。目前，26个专题、总体可研、项目核准报告全面完成编制、评审、报批程序，已有25个报告获得批复。有关方面数次组织专家踏勘，项目开工准备工作充分。
为了促使山柞高速早日开工建设，市委、市政府多次向省委、省政府汇报沟通，省上已协调交通运输厅着手开始项目开工前的相关准备工作。目前，6个项目前期单项评估已取得相关部门批复，相关影响评价均已展开工作，基本完成施工图纸设计，已经具备开工条件。去年12月下旬，市委、市政府主要领导赴省交通运输厅，就加快山柞高速建设有关事项进行协调衔接，并在此前落实了市直相关部门和山阳、柞水县政府的具体责任。
困难问题不可小视
从2014年的实际情况来看，“五件大事”进展喜人，但面临的困难、存在的问题仍然很多。对此要有清醒认识，既不能盲目乐观、固步自封，更不能悲观消极、畏难却步，而要找准问题、研究对策，脚踏实地、扎实进取，努力把“五件大事”办到最好水平。
“一体两翼”中心城市建设项目目前存在的主要问题，是规划贯彻实施需要加强、城市建设步伐需要加快、园区聚集能力需要增强。尽管发展规划和专项规划已经编制完成，但引领作用发挥不够，有关县区部门未及时拿出方案付诸实施。去年实施了城市建设八大工程，但征地拆迁难、资金筹措难、前期工作慢等问题影响了工程进度。同时，“一体两翼”地区人口、产业、技术、资本等生产要素聚集还不够，没有完全凸显应有优势。
对于西商城际铁路建设项目而言，尽管国家批复了关中城市群城际铁路网规划，西商城际铁路项目也在其中，但因为建设资金筹措和客运运量问题，省上并没有将其列入近期重点建设规划。同时，西武客专项目还没有经中省有关部门最终确定，仍有着不确定性。
经过近10年的发展，影响商丹园区发展的问题也很明显：受到土地、融资、环保等因素制约，项目推进难度加大；因为赢利低、贷款难，生产型企业普遍存在资金周转困难；缺少大而好的项目，招商引资力度不够，还未形成区域特色；基础设施建设有待完善，配套服务还有欠缺。
镇安抽水蓄能电站建设项目还需抓好电网接入方案批准的跟进工作，解决林地可行性研究报告编制审批缓慢的问题，加强与有关方面的联系对接。同时，先行筹划移民征地、进场道路，确保项目一经核准就可开工。
山柞高速公路建设项目不能尽快开工，主要是因为建设资金落实困难。
持续办好“五件大事”
“五件大事”关乎商洛长远发展，只有通过量的积累才能实现质的飞跃。统一思想、抢抓机遇、加速行动，坚持不懈地抓好“五件大事”，向着建设幸福商洛总目标奋勇前进，是对各级各部门转变工作作风、狠抓工作落实的具体实践检验。
抓好“一体两翼”中心城市建设项目，必须强化规划落实，扎实推进各项任务；必须完善基础设施，提升城市服务能力；必须加快城镇建设，拓展经济发展空间；必须增强产业实力，加快生产要素聚集；必须突出项目带动，确保建设接替有序。
抓好西商城际铁路建设项目，当前主要是抓好汇报衔接工作，确保西武客专途经商洛方案确定。同时，争取中铁总公司将这一项目纳入规划并在今年启动建设。
抓好商丹园区建设项目，要着力建立健全外部保障体制和内部运行体制，坚持项目建设“三个一批”，加快建设堤防工程、路网工程和配套工程，有效保障建设用地，有效提高土地、规费和税收收入，有效提高招商水平，努力做好基础工作，实现固定资产投资、规模工业总产值、招商引资到位资金、科工贸收入、财政收入五项经济指标高于全市平均增长水平。同时，着力打造城市新区、产业新区、物流新区，形成重要的经济增长板块。
抓好镇安抽水蓄能电站建设项目，要配合取得电站接入电网系统批复，协调编制林地可行性研究报告和土地勘测定界报告，安排征地移民工作，全面做好道路开工前期工作，力争在9月底前能够开工建设。
抓好山柞高速公路建设项目，主要是积极与省交通运输厅协调落实建设资金，同时切实做好项目建设用地范围的管控工作，为这一项目开工建设创造良好的实施环境。
抓好“五件大事”、搞好“四区”建设、实现“八个突破”，是新一届市委领导班子坚持依法治市、从严治党管党为中心，坚持以科学发展、富民强市为主题，以大力发展循环经济为主线，以“依托大西安、建设大商洛、打造大品牌”为目标，让商洛人民生活得更加幸福安康的重大决策部署。在经济社会发展进入新常态的时代大背景下，只要全市上下真抓实干、持之以恒、善做善成，以只争朝夕、时不我待的勇气和劲头，不遗余力地创新抓好具体落实工作，就一定能够不断取得新的建设发展成绩，努力开创建设幸福商洛伟大事业的崭新局面！
2014年2月25日召开的市委常委会第五次会议，听取了关于成立“一体两翼”城市建设、西商城际铁路、商丹循环工业经济园区、镇安抽水蓄能电站、山柞高速公路项目协调推进工作领导小组有关事项的汇报。市委书记胡润泽在会上指出，这五大项目建设是关乎商洛长远发展的五件大事，面临的困难重重，不可能一蹴而成。但是，没有量的积累就不可能有质的飞跃，首先要做好艰苦的基础工作。各级各部门要进一步统一思想、提高认识、形成共识，咬定这五件关乎商洛长远发展的大事，真抓实干，持之以恒，善做善成。要抢抓机遇，加强与中省相关部门单位的沟通协调，积极争取项目、资金、政策的支持和帮助。要立即行动，明确工作职责，夯实责任，强力推进五大项目建设取得明显成效。要强化督查，狠抓落实，严格细化考核奖惩，确保五大项目建设顺利推进。从这个时候起，“五件大事”作为市委、市政府重要的工作内容和建设幸福商洛的阶段任务，既是关乎长远的奠基工程，也是立足当前的重大任务。主要领导逢会必讲、调研必查，相关部门认真筹划、积极协调，有关县区开拓思路、创新落实、建设单位倒排工期、加快进度，形成和凝聚了全市广大干部群众“抓好五件大事，建设幸福商洛”的思想共识和工作合力。
“五件大事”各有进展
作为“五件大事”的第一件，“一体两翼”中心城市建设项目进展最为突出。《商洛市“一体两翼”地区发展规划》颁布实施，市委、市政府出台了《关于加快推进“一体两翼”中心城市建设的决定》，促进了这一工作有序开展。同时，城市建设、产业发展、土地利用3个专项规划相继编制完成，相关县区规划修编工作有序跟进，为加快建设和尽快融入中心城市奠定了基础。2014年，“一体两翼”地区开工建设121个市级重点建设项目，完成投资220亿元，占到全市市级重点项目总数的四分之三和投资额度的六成。同时，“一体两翼”地区通过西洽会等多个平台，签约招商项目近百个，引资300多亿元，其中商州区与汉能集团签订的分布式光伏发电站、商丹园区与中森集团签订的新型墙体环保材料等项目投资额均超过10亿元。
西商城际铁路建设项目已经获得省发改委明确支持。市上主要领导及市发改委多次向省政府和省上有关部门汇报衔接西武客专前期工作推进事宜，省发改委委托编制的新建铁路西安至武汉客运专线西安至十堰段预可行性研究报告，正在争取列入国家“十三五”规划和2015年前期项目。省上有关方面明确表示支持西武客运专线途经商洛的设计方案。
商丹园区2014年完成固定资产投资40亿元，实现工业总产值120.12亿元、科工贸总收入180.18亿元、销售收入118亿元，产销率98.3%。入园企业70户，其中规模以上企业16户，招商引进到位资金37.3亿元。去年园区确定了59个建设项目，总投资40亿元，其中13个市级重点项目全部开工。先后征收土地1539亩，为投资15亿元的2万辆电动客车、投资4.9亿元的新型农用机具、投资1.5亿元的二代电池正极材料等项目落地建设提供了用地保障。
在企地双方密切配合下，镇安抽水蓄能电站建设前期项目有序有效推进。去年6月，国家电网总公司与省政府就这一项目的土地批件、接入方案、节能报告达成共识，加快了项目报批。市、县主要领导主动与国家能源局、国家电网总公司商谈具体事宜，筹建机构已在超前谋划电站移民等相关工作。目前，26个专题、总体可研、项目核准报告全面完成编制、评审、报批程序，已有25个报告获得批复。有关方面数次组织专家踏勘，项目开工准备工作充分。
为了促使山柞高速早日开工建设，市委、市政府多次向省委、省政府汇报沟通，省上已协调交通运输厅着手开始项目开工前的相关准备工作。目前，6个项目前期单项评估已取得相关部门批复，相关影响评价均已展开工作，基本完成施工图纸设计，已经具备开工条件。去年12月下旬，市委、市政府主要领导赴省交通运输厅，就加快山柞高速建设有关事项进行协调衔接，并在此前落实了市直相关部门和山阳、柞水县政府的具体责任。
困难问题不可小视
从2014年的实际情况来看，“五件大事”进展喜人，但面临的困难、存在的问题仍然很多。对此要有清醒认识，既不能盲目乐观、固步自封，更不能悲观消极、畏难却步，而要找准问题、研究对策，脚踏实地、扎实进取，努力把“五件大事”办到最好水平。
“一体两翼”中心城市建设项目目前存在的主要问题，是规划贯彻实施需要加强、城市建设步伐需要加快、园区聚集能力需要增强。尽管发展规划和专项规划已经编制完成，但引领作用发挥不够，有关县区部门未及时拿出方案付诸实施。去年实施了城市建设八大工程，但征地拆迁难、资金筹措难、前期工作慢等问题影响了工程进度。同时，“一体两翼”地区人口、产业、技术、资本等生产要素聚集还不够，没有完全凸显应有优势。
对于西商城际铁路建设项目而言，尽管国家批复了关中城市群城际铁路网规划，西商城际铁路项目也在其中，但因为建设资金筹措和客运运量问题，省上并没有将其列入近期重点建设规划。同时，西武客专项目还没有经中省有关部门最终确定，仍有着不确定性。
经过近10年的发展，影响商丹园区发展的问题也很明显：受到土地、融资、环保等因素制约，项目推进难度加大；因为赢利低、贷款难，生产型企业普遍存在资金周转困难；缺少大而好的项目，招商引资力度不够，还未形成区域特色；基础设施建设有待完善，配套服务还有欠缺。
镇安抽水蓄能电站建设项目还需抓好电网接入方案批准的跟进工作，解决林地可行性研究报告编制审批缓慢的问题，加强与有关方面的联系对接。同时，先行筹划移民征地、进场道路，确保项目一经核准就可开工。
山柞高速公路建设项目不能尽快开工，主要是因为建设资金落实困难。
持续办好“五件大事”
“五件大事”关乎商洛长远发展，只有通过量的积累才能实现质的飞跃。统一思想、抢抓机遇、加速行动，坚持不懈地抓好“五件大事”，向着建设幸福商洛总目标奋勇前进，是对各级各部门转变工作作风、狠抓工作落实的具体实践检验。
抓好“一体两翼”中心城市建设项目，必须强化规划落实，扎实推进各项任务；必须完善基础设施，提升城市服务能力；必须加快城镇建设，拓展经济发展空间；必须增强产业实力，加快生产要素聚集；必须突出项目带动，确保建设接替有序。
抓好西商城际铁路建设项目，当前主要是抓好汇报衔接工作，确保西武客专途经商洛方案确定。同时，争取中铁总公司将这一项目纳入规划并在今年启动建设。
抓好商丹园区建设项目，要着力建立健全外部保障体制和内部运行体制，坚持项目建设“三个一批”，加快建设堤防工程、路网工程和配套工程，有效保障建设用地，有效提高土地、规费和税收收入，有效提高招商水平，努力做好基础工作，实现固定资产投资、规模工业总产值、招商引资到位资金、科工贸收入、财政收入五项经济指标高于全市平均增长水平。同时，着力打造城市新区、产业新区、物流新区，形成重要的经济增长板块。
抓好镇安抽水蓄能电站建设项目，要配合取得电站接入电网系统批复，协调编制林地可行性研究报告和土地勘测定界报告，安排征地移民工作，全面做好道路开工前期工作，力争在9月底前能够开工建设。
抓好山柞高速公路建设项目，主要是积极与省交通运输厅协调落实建设资金，同时切实做好项目建设用地范围的管控工作，为这一项目开工建设创造良好的实施环境。
抓好“五件大事”、搞好“四区”建设、实现“八个突破”，是新一届市委领导班子坚持依法治市、从严治党管党为中心，坚持以科学发展、富民强市为主题，以大力发展循环经济为主线，以“依托大西安、建设大商洛、打造大品牌”为目标，让商洛人民生活得更加幸福安康的重大决策部署。在经济社会发展进入新常态的时代大背景下，只要全市上下真抓实干、持之以恒、善做善成，以只争朝夕、时不我待的勇气和劲头，不遗余力地创新抓好具体落实工作，就一定能够不断取得新的建设发展成绩，努力开创建设幸福商洛伟大事业的崭新局面！