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发布日期:2015年03月12日 上一版  下一版
棚改,让中心城区更加美丽
——商州区棚户区改造工作动员大会侧记
文章字数:4683
  雷超锋 张希锋
  棚户区改造是重大的民生工程和发展工程。为有效改善困难群众住房条件,缓解城市内部二元矛盾,提升城镇综合承载能力,2013年7月,《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》正式发布,助推棚户区改造工作加快发展。新一年,商洛市委、市政府确定的规划和目标为棚户区群众描绘了一幅触手可及的美好愿景。伴随着春天的脚步,商州区发出棚改动员令,吹响了打好新一轮中心城区棚户区改造攻坚战的嘹亮号角。


  中心城区的每个百姓心中,都有一个“宜居梦”。
  新年伊始,市委、市政府召开深化作风建设狠抓工作落实暨棚户区改造工作动员大会,市委书记胡润泽要求把棚户区改造抓成改善群众生活的民心工程、提升城市形象的亮点工程、促进经济增长的动力工程。
  3月10日,商州区召开棚户区改造工作动员大会,市长陈俊亲临指导会议,发出中心城区棚户区改造工作动员令。
  据了解,今年第一批次中心城区10个棚户区改造项目中,商州区主要负责实施市行政中心北侧、北新街东片区、杨峪河镇、沙河子镇、通江路东侧、莲湖东侧、朝阳片区7个棚户区改造项目,西街片区、商运区域、黄沙桥片区等3个棚户区改造项目分别由市级部门负责实施,项目征迁工作由商州区完成。
  棚改,幸福民生的新期待。
  政策解读:棚户区改造有别于过去的旧城改造
  一头连着城市发展升级,一头关系百姓安居乐业。戴着“民生工程”“发展工程”两顶帽子,棚户区改造意义重大。
  据媒体报道,早在2004年李克强主政辽宁时,他就痛下决心:“就是砸锅卖铁,也要让群众搬出棚户区”。
  近年来,国家相继出台了一系列政策、意见,大力支持棚户区改造工作。
  2013年,《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》正式发布;
  2014年,国务院办公厅印发《关于进一步加强棚户区改造工作的通知》;
  今年3月5日,在十二届全国人大三次会议上,李克强总理在政府工作报告中提出,加大城镇棚户区和城乡危房改造力度,今年全国棚户区改造580万套,比上年增加110万套,把城市危房改造纳入棚改政策范围。
  省政府也提出到2017年全省完成各类棚户区改造55万户。结合商洛实际,大规模、高强度推进棚户区改造,不仅可以快速改善广大棚户区群众的生产生活,而且可以带动社会投资、拉动消费、扩大就业、促进产业转型升级。
  在当天的动员大会上,陈俊要求全区要统一“两个认识”、强化“三种意识”、确保“三个到位”,以高度的事业心和责任感,抢抓机遇、坚定信心,振奋精神、攻坚克难,敢于担当、真抓实干,全力以赴打好棚户区改造“攻坚战”。
  住房问题一直是老百姓最关心的民生问题。采访中了解到,商洛中心城区棚户区分布量大面广,区域建筑密度大,房屋质量差,配套不完善,片区居民排水难、出行难、取暖难、如厕难、防火难等一系列问题相当突出,急需进行改造提升。
  这是一次千载难逢的重大机遇!
  从平房到楼房,要换新颜,百姓心中自是高兴。
  安居,方能乐业、兴业。
  商州是市委、市政府所在地和全市政治经济文化中心,是“一体两翼”中心城市的主核心板块,商州的城市面貌是商洛的“门面”,代表着商洛的形象;商州人口是七区县中最多的,商州群众的幸福指数在一定程度上决定着全市人民的幸福指数;商州经济体量在七区县中最大,商州发展一定程度上决定着全市发展,商州的发展对于全市的发展具有至关重要的作用。
  在经济发展新常态下,推进棚户区改造提速,是国家稳增长、扩内需的重大举措之一,无论重视程度还是资金投入都是前所未有的。
  棚户区改造是给群众送红利。这几年,中省对棚户区改造的重视程度和支持力度是空前的。据了解,去年国开行发放棚改专项贷款4000亿元,今年的棚改专项贷款也将达到同等规模。同时,中、省对棚改的直补资金标准不断提高,去年达到每户1.4万元,今年还将提高。
  事实上,国家大规模推进的棚改和以往的旧城改造有本质区别,现在的棚改是从改善群众生产生活条件、营造宜居环境出发的,是政府主导,政府亲自拿在手上,集中优势资源下决心推进的,有国家专项贷款和专项补助,而且补偿标准也比较高。
  加快棚户区改造,城市低收入群众无疑是政策的最大受益者。今年,中心城区重点实施的10个棚改项目中,7个都是商州区直接负责推进的,其余3个也是由商州区承担征迁任务。这些棚改项目的实施,直接投资都在几十亿,间接带动投资将会更大。
  可以说,棚户区改造工作,一方面可以增加社会投资,拉动相关产业的发展,另一方面还能为众多打工者提供就业机会,可以说是一举多得、一举多赢。
  强势推进:让群众成为棚户区改造的最大受益者
  善谋者胜,远谋者兴。
  全市深化作风建设狠抓工作落实暨棚户区改造工作动员大会召开以来,商州区多次召开区委常委会、区政府常务会和棚改工作领导小组会,要求抢抓中省大力支持棚改的政策机遇,抢抓市委、市政府鼎力支持棚改的现实机遇,抢抓广大市民渴望实施棚改的民心机遇,以钉钉子精神全力抓好落实。
  “抓棚改,就是抓城市发展新空间、抓产业升级新机遇、抓安居乐业新出路。”受区委书记张盈安委托,区委副书记王浩在全区棚户区改造工作动员大会上强调,要抢抓三大机遇促落实,夯实三级责任保落实,破解三大难题推落实,弘扬“三敢”精神抓落实。
  区长张国瑜在部署工作时要求,要切实增强责任意识,深入广泛宣传动员,积极争取项目资金,依法依规阳光征迁,强化项目建设管理,完善措施强力推进,把安置房建成老百姓满意的“放心房”,让征迁群众“居者有其屋”,生活有保障,消除后顾之忧,让征迁户心甘情愿、心悦诚服地实施搬迁。
  集底气、硬气于一身,商州区成立棚改工作领导小组,在全区范围内迅速形成领导小组统一领导、项目管理处具体负责、部门密切配合,上下协调、左右联动、合力推进的良好局面。区上设立10个项目的建设管理处和征迁安置办公室,每个项目确定了2名区级领导、3名科级领导和一支30至50人的征迁分队,让每一位队员成为棚改工作的政策“宣传员”,征迁一线的攻坚“战斗员”,做群众工作的贴心“服务员”。建立“八个一”宣传机制,开展大规模、全方位、立体式的宣传动员工作,通过固定场所宣传和进家入户宣传相结合的方式,深入宣传政策,解惑释疑,努力使更多的棚户区居民了解政策,最大限度地争取更多棚户区居民的理解和支持,形成建迁合力,促进项目有力推进。夯实项目管理处的责任,发扬区级领导模范带头作用和责任主体作用,充分调动一切资源,凝聚一切合力,利用一切可利用的条件,确保棚改工作按进度、按节点强力推进。
  坚持群众路线是推进棚户区改造的基础。区上将以创新之举破解房屋征收难题,积极推行棚户区改造群众工作“六步法”——入户走访化民忧、动员征迁解民困、签订协议定民心、多策安置顺民意、组织回迁保民安、破解难题促民乐,让群众从“要我改造”到“我要改造”,从“要我征迁”到“我要征迁”。
  棚户区改造只有群众得实惠才能受拥护。全区把安置房建设作为重中之重,加快工程进度,确保安置房按期交工,让群众早回迁、早入住。组建由征迁群众代表、技术人员组成的专门工作小组,对安置房建设全过程进行监督,确保工程建设质量。坚持公开原则,对规划方案、拆迁政策、补偿安置方案、办事程序、安置房源、补偿安置结果等及时进行公开,让群众明明白白、清清楚楚、放心搬迁。
  惟有精神胜一切。以棚户区改造工作动员大会为契机,全区上下正大力弘扬敢于担当的精神,进一步坚定信心、振奋精神,勇担棚改之责,敢挑千斤重担,以逢山开路、遇河架桥的闯劲,以抓铁有痕、踏石留印的韧劲,以万众一心、众志成城的干劲全力抓好落实。大力弘扬敢于吃苦的精神,坚持迎难而上体现价值,正视挑战提高能力,勇挑重担自觉磨炼,全身心地投入工作,干出成绩,树立榜样。大力弘扬敢于争先的精神,充分发挥党员干部先锋模范作用,始终坚持腰板要硬、行为要正、眼晴要灵、头脑要活、嘴巴要甜、腿脚要勤、出手要快、政策要熟、底子要清、责任要实,真正以棚改工作凝聚合力,锻炼队伍,推动发展,当好全市棚改工作的排头兵。
  狠抓落实:当好全市棚改工作的排头兵
  伴随着春天一起到来的,是规模空前、难度空前、惠民政策也空前的中心城区棚户区改造。
  再大的困难都有办法解决。城关街道办事处四皓社区党支部书记林善治表示,将乘借国家开展棚户区改造东风,改善居民的居住环境,提高居民的幸福指数。社区将及时召开党员、群众代表大会进行动员和部署,为群众讲解棚改的目的和作用,宣传征收安置政策,让群众打心眼里理解、明白棚改带来的好处,动员早签协议早搬迁,用实际行动支持棚改工作顺利开展。同时,心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒,真正做到体贴群众真心、办事公心、做群众工作耐心,严格按政策办事,按标准行事,一把尺子量到底,秉公拆迁,不厚待亲友、不弄虚作假,风清气正拆迁。
  今年,市区确定的10个重大棚改项目,有8个涉及城关街道办事处,除3个续建项目外,新启动5个,房屋征收及环境保障任务十分繁重。在机遇和挑战面前,办事处主任李文涛坦言,“将以守土有责、守土尽责的意识,勇担当、敢负责,精心组织,扎实安排,狠抓落实,确保任务圆满完成。”
  市容市貌是一座城市的软环境。区市容管理局局长张军旗说,将立足部门职能,遏制违法建设,强化保洁管理,提升环卫质量,以饱满的热情、昂扬的斗志、务实的作风,以“五加二”“白加黑”“晴加雨”的干劲,真正让群众在棚户区改造中成为最大受益者。
  棚户区改造,必须具备过硬作风。区棚改办副主任孙浩奇表示,坚定打好棚改攻坚战的工作信心,树立能吃苦破难题的工作决心,全力以赴推进棚户区改造工作开展,面对面宣讲政策,主动担负起协调指导棚改工作开展的重任。严把政策标准,依法依规租住做好征迁,严格执行全市统一征迁补偿标准,做到一把尺子、一个标准、一抓到底,维护政策的严肃性。坚持公平、公正、公开,帮助群众算好条件改善账、经济补偿账、环境优化账“三本大账”,对群众因势利导,动之以情,晓之以理,做到阳光征迁、和谐征迁,让群众放心,让群众满意。在安置房竣工验收后及时组织群众回迁,让群众住上新居,安家安心,安居乐业。想方设法为群众提供方便,让群众早日迁入新居,早日享受新生活。
  新年新气象,新居新生活。今天,西街取得的成就,给了人们足够的展望理由,“广厦”万间正拔地而起——
  朝阳片区棚户区改造工作,自去年1月正式开工以来,项目已累计完成投资1.67亿元,占项目总投资的49.4%;莲湖东侧棚改项目,安置楼工程已施工完成10层,4栋商住楼中2栋主体施工已全部完成,剩余2栋已完成主体20层;西街片区旧城改建安置房项目建设进展顺利,目前在建安置楼7栋,其中2号安置楼已经封顶,其余安置楼已经建至25层,商业集中安置楼已经封顶,基础设施配套建设正在施工中;杨峪河棚改项目涉及下赵塬移民搬迁300多户,环城南线203省道以北约13万平方米,各项工作正有条不紊地推进……
  机不可失,时不再来。棚户区改造是今年中心城区城市建设的“重头戏”,商州区将举全区之力开创棚户区改造新模式,树立强烈的机遇意识、拼抢意识,多策划包装项目,抓紧完善申报资料,争取更多支持,扎实推进项目,加快棚改步伐,促使棚户区群众早受益。
  当天,市政府秘书长吴怀玉、市住建局局长艾贤宗应邀出席会议,参与棚户区改造工作的所有区级领导,区棚户区改造工作领导小组成员单位负责人,区棚改办干部职工,涉及棚改项目的社区(村)三委会班子成员以及10个棚改项目的管理处和办公室人员等220余人参加了会议。
  大家纷纷表示,要以棚改工作为契机,争先创优、争创一流;以棚改工作为战场,聚集人气、凝聚合力;以棚改工作为导向,打造堡垒、锻炼队伍;以棚改工作为引领,推动各项工作上台阶。继续发扬已有的好做法、好作风、好经验,实干、苦干、巧干,创造商州棚改经验、商州棚改速度、商州棚改精神,让棚改阳光照亮群众安居梦。