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发布日期:2015年04月14日 上一版  下一版
破难点除盲点抓节点确保五项制度落实常态长效
中共洛南县委常委、组织部长李满凯
文章字数:1035
  习近平总书记指出:“坚持制度治党,关键要落实到提高制度的执行力上”。我县按照市委要求,在县镇村全覆盖、全推行“五项制度”,也应在提高制度的执行力上下功夫,要在破解难点、消除盲点、抓好节点上做文章、求实效。
  破解难点,解决制度执行失之于软的问题。“挂牌上岗”的核心是解决门难进、人难找、事难办的问题。执行这一制度,村级的难点在于解决干部经常坐班的问题,县镇两级的难点在于解决服务岗位的无缝对接和便捷高效服务上,我县的主要措施是:在村(社区)实行主要干部在便民服务中心轮流坐班,坐班天数与基本补贴挂钩;在镇(办)和县直部门便民服务大厅(接待室)实行“AB”角工作法,建立定期巡查、日常监管和责任追究制度。其它四项制度的执行同样面临相应的难点问题,基层在推行时,应按照“标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明”的要求,研究制定集“执行、监督、考核”于一体的务实管用管控办法。
  消除盲点,解决制度执行失之于宽的问题。“信访当日接待”的根本在于解决首问负责的问题。我县的解决办法是:在便民服务窗口推行信访问题受理登记、处置备案、反馈销号“一周工作法”,在县信访大厅建立巡回法庭、调解工作室,对一般信访案件安排转办,对信访积案介入调查、全程督办和直接查处,通过这些办法,变信访工作“踢足球”为“打篮球”(抢着接、准确传、精准投)。“民事代办”的本质在于解决群众办事“多次跑”的问题,执行这一制度的盲区在于强化村级主体责任,解决村、镇、县三级代理服务的衔接问题。我县的主要办法是:推进便民服务信息化建设,建立健全村级“一簿三办”制度,对三级代办的方式、程序、时限、监督进行精细化管理,对政策性服务事项,全部在各级便民服务窗口受理、办结。其他三项制度,在执行层面都可能存在认识盲区,都需要在实践中不断丰富提升,特别要根据新情况、新问题进行实践创新。
  抓好节点,解决制度执行失之于偏的问题。“民情日记”制度的根本在于推进干部密切联系群众、直接服务群众,这需要创新载体、抓好节点,确保制度执行不走样。我县的主要做法是:开展“六进农家听民声”活动,建立选派村级党组织第一书记制度,实施部门包村、干部驻村,确保县、镇两级干部有时间听民声、有东西记日记。在村一级建立村情日志和重大事项专题报告制度,在农村工作重要节点,确保农村干部经常深入基层,保证社情民意和群众诉求得到及时解决。“去向公示”等制度的推行,也应按节点对执行情况进行监督检查和问责纠错,确保“五项制度”掷地有声、落实到位,架通、修好干部和群众的“连心桥”。