县上领导带领有关部门研究陕南移民搬迁规划
　　省委书记赵正永在山阳视察陕南移民搬迁工作

　　近年来，山阳县始终把陕南移民搬迁作为最大的民生工程来抓，把广大移民搬迁户的生活出路和促进就业作为移民搬迁工作的重中之重，紧紧围绕“搬得出、稳得住、能致富”目标，结合统筹城乡发展、城镇化建设、美丽乡村建设，科学规划，高起点、高质量，强力推进移民搬迁工作出实效，实现了经济效益和社会效益双赢。
　　科学规划巧布局规范管理出效益
　　山阳县结合县情实际，严格按照省市“三靠”要求，实行大点安置、城镇安置，围绕“一核三极五片区”的思路进行规划，2015至2020年该县移民搬迁规模为30984户114156人，规划在县城周边和重点镇建设大中型安置点。“一核”：以山阳县城为中心，将十里铺融入县城发展规划，集中安置移民16190户。“三极”：以高坝店、漫川关、户家塬三个省级、国家级重点镇为重点，打造提高小城镇建设亮点，规划安置移民6500户。“五片区”：以中村、西照川、法官、南宽坪、板岩5个县级、市级重点镇为中心，辐射带动周边镇村，促使移民搬迁整体推进，规划安置移民7700户。对相对偏远的镇村，充分尊重群众意愿，在交通便利的川道和中心村规划建设100至300户的中型安置点，以交钥匙工程为主，建设不超过60平方米的安置房，对危困户、特困户进行妥善安置。
　　县政府从组织管理、规划选址、计划管理、对象审定、项目管理等方面对移民搬迁管理工作进行明确规定。对移民搬迁安置项目审批手续办理工作实行绿色通道，严格对象审定，实现精准搬迁。注重项目管理，提升项目质量，严格会计核算，强化资金管理。同时，规范档案管理，提升信息录入，加强后续管理，完善服务功能。协调县信用联社加强对困难群众信贷扶持，推进移民搬迁顺利开展。
　　县委、县政府不断探索创新移民搬迁安置模式，逐步形成完善了“3D搬迁”体系，移民搬迁集中安置点按照“城镇建设带动型、美丽乡村建设推动型、产业园区建设联动型”三种模式，有效结合资源禀赋，合理定位，分类打造，彰显特色，使移民群众快速融入新生活。
　　城镇建设做引领加快城乡一体化
　　山阳县抓住“创建国家级重点镇”机遇，探索开发“商贸集散型城镇”和“移民安置型城镇”，全力打造优势产业，以产业聚集城镇，以城镇带动产业发展。东片的高坝街安置点以高坝店镇镇区为依托，随着城镇化建设的逐步推进，镇区人口由以前的4000多人增加到了15000人。一是结合区位优势，积极实施扶贫移民互助资金试点及小额贴息贷款等项目，鼓励和引导移民户自主创业，不断增强商贸流通经济的总体实力，拓宽搬迁群众致富渠道。二是利用气候条件，发展食用菌，重点依托金山食用菌产业园，推广“企业+基地十农户”产业化发展模式，鼓励种养户搞深加工，拉长产业链条，联合气候类型相似的中村镇、两岭镇，打造县域东片食用菌产业带。西片的户家塬安置点不断挖掘农业资源打造金钱河农业产业园，建设10万头规模陕南黑猪饲养场，5万只规模散养野山鸡养鸡场，为搬迁户提供就业渠道，使搬迁群众有业可依，从业致富。通过不断的发展，目前镇区人口已由之前的1000余人增加到10000余人，极大地提高了城镇化率。
　　同时，把陕南移民搬迁与美丽乡村建设有机结合，同步推进，整合资源，科学规划，着力推进农村生态经济体系、生态人居体系、生态文化体系和生态环境体系建设，移民群众民居环境明显改善。高坝店镇石头梁安置点所在地石头梁村靠近天竺山国家森林公园，随着自驾游、家庭游、乡村游、民俗游和城市休闲游的风靡，经由石头梁村返回县城的游客日益增加，结合这一独特优势，石头梁村加快推进乡村旅游、种植、养殖等产业发展，把村庄环境整治与调整农村产业结构、发展“农家乐”、乡村旅游和特色农产品开发等紧密结合，把石头梁村建设成集吃、住、行、游、购、娱于一体的旅游度假村，加速实现农村城镇化、生态化、现代化、休闲化，建设出一个科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的移民新村。
　　产业园区相联动破解移民致富难
　　将移民搬迁规划与产业园区建设规划相结合，在产业园区周边规划移民搬迁安置点聚集人气，为企业提供产业工人，在移民集中安置点周边规划建设产业园区，为大量剩余劳动力提供就业岗位，产业园区建设与移民搬迁联动发展，“产业园区+移民小区”模式有力推进将移民搬迁工作推向了可持续发展的道路。依据县2015至2020年移民搬迁总体规划，县城及紧靠县城的十里铺的“一核”将是山阳移民搬迁未来几年的主阵地，“宏祥安置区”依托“陕西必康制药厂”这一劳动密集型企业，为搬迁群众提供就业岗位，搬迁户在入住小区的同时实现上岗就业，解除搬迁户后顾之忧。规划安置9000户移民的“西河安置区”，毗邻山阳工业园区，随着“天之润科技”“家金食品”等一系列企业的陆续建成，移民搬迁户实现了就地就近就业。
　　漫川关镇莲花安置点、南宽坪镇下坪安置点依托移民新区富余劳动力，建设以“茶园风情”为主的“微田园”“观光园”，统一规划建设绿色茶园，规模化生产销售茶叶的同时积极开发茶园旅游业，形成“人在园中游、产景相结合”的生态观光园区，产业类型由单一的传统农产品栽植转变为具有区域特色的综合农业产业。
　　兴起产业稳民心移民圆了安居梦
　　事实证明，移民搬迁极大地改变了移民搬迁户的居住环境和生活条件，缩小了城乡面貌差距，搬迁群众实现了过去想也不敢想的市民梦。
　　山阳县坚持移民搬迁与城镇化、农业现代化“三位一体”方向不动摇，抓住城镇化率不放松，积极探索移民搬迁与城镇化建设相结合的试点工作，探索创新“商贸集散型城镇”和“移民安置型城镇”模式，强力推进城乡一体化进程。高坝店、户家塬等镇通过实施移民搬迁和重点镇建设，街路硬化、绿化亮化、供排水、广场、垃圾填埋场等设施全面建设到位，形成了道路畅通、设施配套、功能齐全、经济繁荣、环境优美的城市雏形，搬迁群众享受到了与城市人一样的生活。2011至2014年，全县城镇化安置移民8648户32428人，占安置任务的69.74%，人口城镇化率提高了7.21%。
　　陕南移民搬迁工作的宗旨是“挖穷根、除险根”，按照“三优先”的原则，优先搬迁受地质灾害威胁的户，优先搬迁受洪涝灾害威胁的户，优先搬迁特困户。山阳县统筹整合资金，建设安置房，同时利用撤乡并镇后富余公共用房及闲置校舍，通过修缮改造，实施交钥匙工程，让深受滑坡、泥石流威肋的群众撤离了危险地带，迁入到交通方便、环境优美、设施齐全的移民小区生活。已建成的十里铺街办惠农小区安置贫困户30户112人，正在建设中的王阎镇大坪安置点、西照川镇板庙安置点、南宽坪镇下坪安置点均配建有交钥匙移民搬迁房，越来越多的两灾两困户将实现安居梦。安居梦实现了，该县不断拓宽就业渠道，在就业培训、资金扶持和政策优惠上向搬迁户倾斜，帮助广大搬迁群众实现了致富梦。
　　随着移民搬迁工作的深入开展，移民安置小区的配套设施逐步完善，优美的设施环境、便利的公共服务、文化广场、健身器材等丰富的现代生活设施，让群众深刻感受到集中安置、社区化建设管理的好处。通过实用技术、农家乐等各种技能培训，搬迁群众学到了一技之长，在移民安置小区周边建成核桃、桔子、茶叶等林果园区43个，建成黄姜、丹参等中药材种植园区21个，建成养蜂、养鸡、养猪等养殖园区59个，建成香菇、木耳等高山农产品生产加工产业园区19个，累计有6886名群众实现就业，广大群众充分认识到移民搬迁是从根本上解决贫困问题的有效途径，参与搬迁的积极性越来越高。2011至2014年，全县累计完成移民搬迁46436人，建成集中安置点82个，集中安置移民38933人，楼房化安置27222人，城镇安置8648户32428人，城镇安置率70%。2011至2013年连续三年被省政府授予“移民搬迁工作先进县”称号，2015年被确定为全省首批陕南移民搬迁综合试点示范县。