党的十八大以来，党中央、国务院高度重视国土资源管理工作。习近平总书记、李克强总理多次听取国土资源工作汇报，进行系统调研，发表重要讲话，作出重要批示，特别对耕地保护、节约集约利用资源工作，提出了严格的要求。习近平总书记指出，耕地是我国最为宝贵的资源，我国人多地少的基本国情，决定了我们必须把关系十几亿人吃饭大事的耕地保护好，绝不能有闪失。要实行最严格的耕地保护制度，依法依规做好耕地占补平衡，规范有序推进农村土地流转，像保护大熊猫一样保护耕地。要必须站在历史和全局高度，毫不动摇坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度，按照严守底线、调整结构、深化改革的思路，严控增量，盘活存量，优化结构，提升效率，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线。李克强总理强调，粮食安全的根基在耕地，守住耕地红线要多管齐下。中央领导的重要讲话和指示，表明了党中央、国务院对新时期国土资源工作的重大关切和深化改革的坚定决心。我们一定要用中央的新要求、新规定来统一思想认识和指导工作实践，坚决依法依规做好国土资源管理各项工作。
　　严防死守耕地保护红线
　　要严守耕地数量红线。习近平总书记指出，要把切实保障粮食安全作为首要任务，食为政先，地为粮本，18亿亩耕地红线必须严防死守，没有一点点讨价还价的余地，要像保护文物，甚至要像保护大熊猫那样保护耕地。中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮。要采取更有力的措施，加强对耕地占补平衡的监管，坚决防止耕地占补平衡中出现的补充数量不到位、补充质量不到位问题，坚决防止占多补少、占优补劣、占水田补旱地的现象。18亿亩是耕地保护红线，保护耕地是根本。因此，国土资源管理工作要把“坚守耕地保护红线，确保粮食战略安全”放到首位，把耕地和基本农田保护任务落到实处。
　　要严守耕地质量红线。积极推动国土的高标准基本农田、农业的现代农业园区、水利的农田水利建设、财政的农业综合开发等在耕地建设方面相关资金的整合，集中力量共同提高耕地质量。严格耕地占补平衡审查，将补充数量、质量相当的耕地作为通过用地审批的必备条件。
　　要严守城镇建设边界红线。要按照“发展规划定空间，土地规划定规模，城市规划定布局”的思路，严格控制城市建设用地规模，把城市发展边界确定下来，围绕城市周边确定永久性基本农田。
　　要严守生态安全红线。习近平总书记讲，环境保护不能走先污染后治理的路子，国土资源先破坏后修复的路子同样走不通。要围绕生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体目标，统筹安排城乡各类用地，优化城乡用地结构和布局。矿产资源开发要以不损坏植被、不造成水土流失、不破坏生态环境为前提，科学制定并严格执行矿产开发利用方案，综合运用矿山地质环境治理恢复、工矿废弃地复垦、矿业用地方式改革等政策手段，全面推进矿区土地复垦利用，改善矿区生态环境。
　　强力推进资源节约集约利用
　　发展是硬道理，节约是大战略。节约集约是强化耕地保护、缓解资源供需矛盾的根本出路，也是确保经济社会科学持续发展的战略抉择。我们必须学会从节约中要增量、从集约中要效益，把节约集约基本国策落到实处。要加大资源节约集约利用工作力度，推动利用方式根本转变，切实扭转粗放利用的局面，把有限的资源管好、用好、用出效率，实现可持续发展。
　　要优化资源开发利用格局，按照“空间划开、时序错开、急需先上、扶优扶强、限小治乱、综合利用、合理避让”的原则，加强统一规划、统一实施，全面提高综合利用效率。要严控新增建设用地，将有限的增量指标用在事关全局的基础设施、战略性新兴产业以及重大产业化项目等经济社会发展最需要的地方。要全力盘活存量建设用地，进一步加大批而未用土地清理力度，加大闲置用地处置力度，加大低效用地再开发力度，强化工业园区用地内部挖潜，提高工业用地利用效率。鼓励企业提高土地利用效率。在符合城乡规划、不改变土地用途的前提下，经批准工业用地开发地下空间或增加地上建筑容积率的，不再增收土地出让价款，免收城市基础设施配套费。对原有用地经依法批准提高容积率或改变土地用途的，可按新的规划条件重新评估，补缴土地出让金。
　　积极探索以宅基地为主的农村存量用地盘活办法。土地利用管理由过去重审批转变为重监管，土地从征收、储备、供应及合同履约、开发利用建设情况全部纳入全国土地市场动态监管范围。严格控制向资源消耗高、环境危害大、重复建设的行业供应土地；坚决禁止落后产能、别墅类房地产以及党政机关和国有企事业单位楼堂馆所等项目用地；对一般性的工业企业、商贸企业，原则上不再单独安排建设用地。
　　有效保障科学持续发展
　　当前我市正处于加快发展的关键期，一批重大基础设施、重大产业项目和民生工程建设亟需加快推进，各类建设用地的刚性需求在未来一定时期内依然强劲，必须站在全市经济社会发展大局，积极跟进市委、市政府的战略决策，主动作为，创新工作，为经济社会发展提供强有力的资源保障。
　　保障发展，一定要保障科学发展。在建设用地供应上，必须要突出重点，确保事关全市发展大局的重大基础设施项目，战略性新兴产业和重大民生工程的用地需求，对“三高一资”的污染项目、工艺落后、产能过剩项目坚决不予供应。既要坚持原则、把好关，又要学会当好参谋助手，做好地方党委、政府的工作，避免为了一时发展之快，出现盲目的投资和引资冲动，给地方持续健康发展留下隐患，给政府主要领导带来问责风险。
　　今后，省上除适当加大省级预留指标比例，保障中、省重点项目用地需求外，将年度用地计划指标分配给各市，不再按项目意向进行报批，批次用地将一次或两次集中予以审批，体现了把权利和责任放下去，监管和服务收上来的简政放权精神，这样以来，市县两级保障和服务的责任更重了。各级政府及国土主管部门必须强化对下一级政府供地行为的监管，充分利用网上交易和监管平台进行供地和全程跟踪管理，加强土地供应工作监督核查，重点核查供地是否体现节约集约、保障重点、供地方式、投资强度、出让地价标准结算和禁供规定执行情况，凡违规、违纪的，予以必要的制裁并严肃责任追究。
　　土地利用方式根本转变，既是理念之变，也是行为之变，更是制度之变，它不仅是管理方式转变，更是战略谋划的转变，需要我们正确处理好节约集约用地与科学发展的辩证关系，适应新常态，面对未来，把握全局，通过理念更新、改革创新、统筹谋划，用好有限资源，拓展无限空间，保障科学持续发展。