随着新型城镇化和陕南移民搬迁工作的不断推进，一些准城镇人口虽然户口在农村，但常年工作居住在城镇，其在农村的宅基地长期处于废弃、闲置状态，“一户多宅”和“退不出、流不动、批不了”等问题较为突出。
　　为有效缓解移民搬迁用地供需矛盾，促进土地资源集约、节约、高效利用，商州区按照“政府引导、群众自愿、有偿有序、循序渐进”的工作思路，采取“一套班子主抓、两项试点承载、多措并举推进”等措施，积极探索移民搬迁旧宅基地有序退出机制，取得了初步成效。
　　——一套班子主抓。抽调国土、移民、财政等部门，成立区移民搬迁旧宅腾退工作办公室，专门负责组织、协调、督促、指导镇办开展旧宅腾退工作。国土部门负责对搬迁户腾退的宅基地使用权及面积进行勘测确认；移民部门负责对入住安置小区需要宅基地腾退的搬迁户进行确认；财政部门负责及时、足额兑付宅基地腾退奖励资金。同时，各镇办也成立了相应机构，落实人员和经费，具体负责宣传动员、调查摸底、权属登记、矛盾调解等工作，形成“政府主导、国土搭台、各司其职、协调联动”的工作机制，为旧宅腾退工作提供了坚强的组织保障、人力保障和资金保障。
　　——两项试点承载。以土地增减挂钩试点和林地耕地流转试点工作为载体，不断加快旧宅腾退工作步伐。一是运用增减挂钩试点政策机遇，率先在松云、里程、后村、李渠、李湾村、川明村、松沟村等项目拆旧区开展旧宅腾退工作，结合《商州区城乡建设用地增减挂钩试点实施方案》，制定了移民搬迁旧宅腾退计划，按照“先易后难、分步实施”的办法稳步推进。二是把林地耕地流转试点工作与旧宅腾退工作有机结合。对刘湾叶庙村整体搬迁的群众，引导、鼓励其腾退流转土地资源，建设集农业观光、休闲运动、旅游度假为一体的小龙峪康憩山庄，使搬迁群众实现了“一份土地、两份收入”。引导王山底村搬迁群众将腾退土地复垦复绿，扶持发展中药材规模化经营，建立稳定增收来源。
　　——多项措施推进。采取宣传发动、利益驱动、政策推动等措施，积极推进移民搬迁旧宅腾退工作。一是宣传发动。面对工作难度大、涉及面广等问题，该区坚持“以人为本、和谐推进”原则，发动镇村组干部组成宣传工作组，采取灵活多样的宣传方式，深入安置点和搬迁户，面对面、一对一开展法律、法规和政策宣传，动之以情、晓之以礼，动员和引导广大搬迁户积极响应国家号召，主动拆旧腾退，消除安全隐患。二是激励驱动。对已搬迁安置且入住新房的搬迁户，能够限期拆除旧宅，恢复耕地的，经区镇两级验收合格公示无异议后，每户奖励1万元补助资金，通过“一折通”直接奖补到户，鼓励群众住新房、拆旧房；对自愿拆旧腾退土地的搬迁户，其依法取得的林地、耕地土地承包经营权不变，保留其在农村除宅基地申请权以外的所有权益；对自愿腾退宅基地但无能力拆除的搬迁户，由所在镇政府负责，组织人力、机械统一拆除。三是政策推动。针对腾退工作的长期性、复杂性，区政府积极协调国土、住建、民政、扶贫等部门，采取“以证换证、贷款贴息、免费培训”等方式，不断总结完善稳定的工作机制。对建新拆旧交回旧宅基地证的搬迁户，可申请办理新宅基地证和房屋产权证；对自愿拆旧但自筹资金困难的搬迁户，可申请扶贫部门的贴息贷款，并延长一年贴息期；对拆旧腾退的所有搬迁户，可以优先参加技能培训，子女可优先到商洛职业学院免费就学。
　　截至目前，全区500余户搬迁群众拆除旧宅基地2100多间，腾退土地160余亩，争取省国土资源厅增减挂钩周转指标868.8亩，有效解决移民搬迁集中安置项目用地问题，不仅节约了土地资源，而且还取得了移民搬迁和城镇发展的双赢。