送法律读本进工地
　　12·4全国法制宣传日街头普法宣传
　　法律援助走基层

　　在商洛学院开展题为“当代大学生的历史重任”的法治报告会
　　为农民群众讲解法律知识

　　“六五”普法启动以来，商洛市委、市政府把普法依法治理工作作为推进法治商洛建设的重要基础性工作和先导性工程来抓，将法治宣传与法治实践相结合，以重点对象学法用法带动法治宣传教育深入开展，以各项创建活动引领依法治理扎实推进，依法治市进程加快推进，实现了“三个转变四个提升”的良好效果，即从注重灌输向主动用法律解决实际问题转变，从单一普法宣传向推动学法、尊法、守法转变，从软任务向纳入年度考核的硬指标转变；普法宣传教育方式的针对性和实效性明显提升，公民法律素质和法治观念明显提升，社会法治化管理水平明显提升，服务经济社会发展的作用明显提升。我市顺利通过了中省“六五”普法中期督导验收，市司法局被表彰为全国“六五”普法中期先进单位，洛南县被表彰为全国“六五”普法中期先进县，商州区司法局局长房亚民被表彰为全国“六五”普法中期先进个人。全市另有4个集体、7名个人被表彰为全省“六五”普法中期先进。有3个县区、50个单位、50名个人分别受到了市委、市政府、市委依法治市工作领导小组的通报表彰。
　　着眼持续发展，强化工作保障，体制机制进一步健全。强化组织保障。市委、市政府高度重视普法依法治市工作，及时出台了《商洛市“六五”普法依法治市工作规划》，并提请市人大常委会下发了《关于进一步加强法治宣传教育推进依法治市进程的决议》。2011年以来，市委、市政府先后多次听取了普法依法治理工作专题汇报，研究解决实际问题，出台了《关于深化全市普法宣传工作的意见》；市委先后两次对依法治市工作领导小组进行了充实调整，将成员单位由原来的22个扩大到了32个；市委、市政府每年都定期听取普法依法治市工作汇报，为工作顺利开展奠定了基础。健全工作机制。全市普遍健全完善了党委领导、人大监督、政府实施、政协支持、各部门齐抓共管、全社会共同参与的普法工作体制机制，市、县区党委政府全面推行了各级领导干部任前考法、党委(党组)中心组集体学法、政府常务会议会前学法、法治讲座、板块式普法等12项长效工作制度，洛南、柞水等县区还建立了法治宣传考核奖惩制度。壮大工作队伍。全市各级各部门均成立了普法依法治理领导小组及其办公室，调整配备了专、兼职工作人员，共组建“三团两队”（政府法律顾问团、普法讲师团、法律服务团、义务普法宣传队和法治文艺宣传队）240余个，有“六五”普法讲师团成员近500人，有志愿者2200余人，基本建立了相对稳定的法治宣传教育骨干队伍。市委依法治市办公室先后三次组织全市500余名“六五”普法骨干、基层普法宣传员、新闻信息员等参加了中、省、市有关业务培训班，提升了人员综合素质。加强经费保障。各级政府都把普法依法治理工作经费列入了财政预算，加大普法教育投入，为工作顺利开展提供了有力保障。
　　着眼全民守法，深化“法律六进”，全社会宪法观念和法律意识进一步增强。2011年以来，全市以深化法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动为抓手，先后重点宣传普及了《宪法》《侵权责任法》《行政强制法》《人民调解法》《环境保护法》等10余部基本法律法规，使200余万名普法对象不同程度地接受了普法教育。扎实组织开展年度“12·4”法治宣传日系列主题活动，全市各级各部门结合单位业务实际，积极组织开展形式多样、主题突出的行业法治宣传活动，在全市形成了崇尚法治的浓厚氛围。先后五次集中开展了“学习宪法遵法守法”“送法律、调矛盾、促和谐”和送法律进农村、进社区、进校园等主题法治活动，组织各级各部门深入商州区大荆镇、丹凤县竹林关镇、镇安县米粮镇、柞水县柴庄镇、山阳县小河口、商州区沙河子等50余个镇(办)开展了文化科技卫生“三下乡”和“法律进乡村”活动，组织普法讲师团成员先后为各县区4500余名师生举办了青少年法治专题讲座，共发放各类宣传资料8万余册，接待群众法律咨询630余人次。先后编印《商洛市常用法律知识100问》《农民常用法律问题解答》《青少年法律常识简明读本》等五大类普法资料25万余册，印发《宪法相关法律常识传单》5万张，印制法治宣传纸杯等普法宣传品20万只，全部免费发放到农村基层每个家庭，努力为每家每户培养一个法律明白人，推动形成了广大公民遇事找法、办事按法、解决问题靠法的良好氛围。大力开展了“换届未动、普法先行”主题活动，免费为村两委会换届发放法律书籍5万余册，培训农村“两委会”成员1.1万余名，面向基层各类组织的普法宣传活动步入了经常化、制度化、规范化轨道。
　　着眼重点对象，夯实工作责任，板块式普法工作扎实推进。根据“六五”普法规划确定的重点对象，市委依法治市领导小组及办公室积极发挥牵头协调的职能作用，先后联合市级相关部门下发了关于加强领导干部、公务员、企业经营管理人员、青少年学生、农民法治教育的意见，明确了各类重点对象学法的主要内容、形式载体、方法措施等。同时，按照“谁执法谁普法”的原则，先后制定下发了《关于在全市实施板块式普法工作实施意见的通知》《关于深入贯彻党的十八届四中全会精神全面推行板块式普法工作的实施意见》，搭建了几类重点普法对象的普法教育平台，夯实了工作责任。制订了领导干部学法制度，各级领导干部和广大公务员把宪法和法律作为学习的重要内容，带头学法用法，扎实推进依法执政，2015年市委组织部牵头在市委党校举办了五期县处级领导干部培训班，将法治教育列入培训重要内容；各级人大加强领导干部任前法律知识的考试考核，落实了“任前考法”和向宪法宣誓制度；全市每年对40余名厅级领导、1040余名县处级领导干部和2万余名公职人员进行法律知识考试，参考率、合格率均达100%，增强了领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力，市直工委每年在“七一”前还组织依法行政法律知识竞赛，进一步提高了广大公务员依法行政水平；大力开展“依法纳税、诚信经营”法治宣传主题活动，每年举办2期企业经营管理人员市场经济法律知识培训班；为全市377所中小学配备法治副校长378名，利用每年秋季开学开展“法律进学校”宣传周活动，集中开展举办法治报告会、讲法治课、法治文艺演出等“八个一”活动，督促全市各级各类学校做到了青少年法治教育计划、课时、师资、教材“四落实”。
　　着眼法治实践，坚持普治并举，依法治市进程不断加快。按照《关于全面开展法治县（区）创建活动的通知》要求，各县区普遍推行了县级领导包部门、镇办，部门、镇办包村和社区，村、社区包户的法治创建工作机制，深入推进法治县（区）创建活动，洛南县、柞水县、商州区三个县（区）相继被国家表彰为“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”。以创建“依法行政示范市”为抓手，积极健全机构、完善制度、细化责任、强化考核，积极推进各项工作的制度化、法治化、规范化，全市各部门、各行业先后开展依法行政培训300余场次9800余人次，丹凤县和市公安局等40余个单位被命名为依法行政示范县和示范单位。以“四民主、两公开”为抓手，切实加强对基层依法治理工作的检查指导，下发了《关于继续深入开展民主法治创建活动的通知》，广泛开展“民主法治示范村（社区）”“法治校园”“诚信守法企业”等法治创建活动，全面落实包抓人员和创建工作责任，推动了基层民主法治建设深入开展。全市已确定各类创建活动的示范点300余个，建立普法依法治理工作联系点600余个，创建省级“诚信守法企业”12家，商州区杨峪河镇下赵塬村、商南县试马镇试马街村、山阳县高坝店镇石头梁村先后被国家命名为“全国民主法治示范村”。通过深入开展扎实有效的基层依法治理工作，为全市经济社会发展创造了安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境，我市连续4年被省上评为“全省社会管理综合治理优秀市”，全市政法机关“两率一度”调查满意率连年位居全省前列，广大群众的安全感、幸福感也明显提升。
　　着眼服务发展，积极履职尽责，社会法治环境持续好转。连续4年在全市部署开展了以“服务发展大局、建设法治商洛”为主旨的“六大行动”，每年春季组织开展以“讲法治、调矛盾、促治理”为主要内容的“法律服务进万村，推进法治到基层”主题月活动，全面落实司法行政机关服务保障发展各项职责，五年来，全市共举办法治报告会390场次，受众达11万人次，组织法治教育培训542场，调处矛盾纠纷584件，防止民转刑案件108件，督办法律援助案件285件，回访法律援助受援人415人。整合法律服务团资源，积极推动法治商洛建设，组织律师、公证员先后为商丹工业园区、比亚迪公司、陕西延长氟化硅公司等63家市级重点企业提供跟踪法律服务320多件次；为新一届人大代表、政协委员配备顾问律师33名，免费提供法律服务163件次；推动各级党政机关和60家中小企业聘请了常年法律顾问，顾问律师共审查规范性文件233件、出具法律意见书33份、起草修改合同27份，承办行政复议案件9件、行政诉讼案件7件。每年市县区“两会”期间，市县区司法局均组织知名律师为人大代表、政协委员提供免费法律咨询活动，积极服务代表委员依法参政议政，并向每位代表委员赠送了一本《企业实用法律汇编》，开辟了普法依法治理服务经济建设的新途径。
　　着眼形式创新，创新普法载体，工作成效得到显著提升。在全市部署开展了法治文化建设“118”工程[即每年在全市每个县（区）组织1场大型法治文艺演出，在全市每个县（区）建设1个法治文化主题广场，在全市每个县（区）建设8条法治文化街]，全市共举办大型法治文艺演出70场次，建设法治文化街79条、法治文化广场10个。积极实施法治建设“五百工程”即“百个法治创建重点示范单位包抓、百名县处级领导干部法律知识抽查抽考、百场主题法治宣传教育、百校青少年法律知识测试、百场法治文艺影视进乡村”，全市共包抓法治示范单位132个，举办主题法治宣传教育300余场，组织110所学校开展了法律知识测试，举办法治文艺演出和法治电影各115场次。深入推进各类法治宣传平台建设，全市已建成法治文化广场、法治街道、法治文化大院90余个，并在商州监狱、市图书馆、柞水县看守所等单位建立法治教育基地35个，开展各项活动90余场次，增强了法治教育的实效性。延续传统工作手段，实行“文化搭台、法治唱戏”，充分利用节日、纪念日、宣传周、宣传月等重要节点，通过法治文艺汇演、法治谜语竞猜、普法故事播放等形式，在丰富群众文化生活的同时，融入法治元素，形成强大法治宣传声势，全市先后演出普法剧目70余场次。协调全市各级各部门积极开展中省法治书画、摄影、新闻等征集评选活动，先后有5件作品获省以上表彰；集中开展普法中期先进评选和先进事迹展播活动，对获得各级表彰的先进集体和个人进行了集中宣传报道，充分发挥先进的典型示范作用，收到了良好的社会效果。
　　着眼宣传普及，加强媒体联动，工作覆盖面全面扩大。积极发挥传统媒介的主渠道作用，在市级电视、广播、报纸开辟法治专版、专栏、专题，通过析法、释法、说法、用法，提高百姓法律素质和行政单位执法用法水平，做到了报纸上有文字、电视上有图像、广播上有声音。近年来，先后与商洛电视台联合拍摄了普法专题片《法治春风沐山城》《法治的脚步》《法治文化映商山》《奏响法治商洛主旋律》《商洛政法：向人民汇报》和普法故事片《咱们村的土律师》《调解主任当红娘》，制作并播出了“全市基层司法行政干警及法律服务工作者法治宣传先进事迹”，《商洛市医患纠纷调解工作纪实》等20余部，拍摄播放普法新闻视频145期，受到了群众的广泛好评。充分发挥新媒体及时便捷的优势功能，改版了商洛普法网，开通了法治商洛政务微博，通过互联网、手机短信、微博微信，开设普法网页、发送普法短语等形式，营造了上下贯通、左右相连的立体式法治工作宣传氛围，全市先后已发送各类手机法治短信25大类14万余条，有1500余篇稿件分别被中、省、市各级各类媒体采用，实现了普法宣传向瞬时化、便捷化、前沿化发展。充分调动其它社会资源开展法治宣传，利用公共场所电子显示屏、党政机关电子政务大厅、公园广场电子显示屏、大型居住区信息公开栏以及汽车站、火车站广场宣传栏等媒介，加强法治公益宣传，取得了一定成效。
　　回顾过去，通过五年普法和依法治市工作的深入推进，全市法治化工作氛围进一步浓厚，依法治理工作成效得到充分彰显，以重点对象学法用法工作为抓手，推动全市普法依法治市工作实现了五大转变：全市各级领导干部由以前的拍脑袋决策变为依法依规科学决策，运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动发展、维护稳定能力显著增强；各级公务员由以前的盲目执法、随意执法变为带头学法、依法办事，依法行政水平不断提高；青少年学生由不知法、不懂法变为自觉学法知法、带头遵法守法，依法自我保护的意识普遍增强；企业经营管理人员由无序经营、恶意竞争变为有序经营、依法诚信经营，社会主义市场经济、法治经济意识得到进一步提升；广大群众由要我学法变为我要学法，遇事找法、依法维权的法律意识全面增强，为法治商洛建设奠定了基础。
　　展望未来，全市各级司法行政机关和普法依法治理机构将乘势而上，认真贯彻落实党的十八届四中全会《决定》和《中共商洛市委关于深入贯彻党的十八届四中全会精神全面推进法治商洛建设的实施意见》精神，再鼓干劲，再添举措，精心制定好“七五”普法宣传规划，全面实施好针对全市各级各单位的普法依法治理工作，进一步扎实推进法治商洛建设和依法治市进程，为全市经济平稳较快发展和“一体两翼”中心城市建设营造良好法治环境。