双包双促摘穷帽 精准扶贫惠民生
文章字数：2141
哪里有贫困，帮扶便在哪里展开;谁的贫困程度更深，得到的帮扶就越多。近年来，锁定贫困村和贫困人口两大“穷根”，实施双包双促“精准扶贫”，逐渐成为山阳百姓摆脱贫困，实现富裕的重要路径。
今年以来，山阳县“双包双促”精准扶贫工作坚持以全市“双包双促”现场推进会、扶贫开发工作会议精神为指导，按照“五大建设”扶村、“五大工程”扶户、“五大重点”扶智的总体思路，以贫困户产业发展为重点，以落实包扶责任为抓手，强力推进“双包双促”精准扶贫工作，截至目前，全县启动包扶产业项目532个，基础设施项目668个，累计投入建设资金7360万元，“双包双促”精准扶贫工作取得了显著的工作成效。
做强特色产业，加快“双包双促”精准扶贫产业发展
一个地方的发展，关键在于找准路子。贫困山区的发展，更要立足资源禀赋和产业基础，做好特色文章。积极引导贫困群众“靠山吃山、靠水吃水”，把资源潜力转化为经济效益。近年来，山阳县大力发展扶贫特色产业，帮助贫困群众找准脱贫的出路，实现扶贫工作从“输血”到“造血”的转变。
县上按照“政府引导、企业领办、协会运作、贫困户参与”的思路，鼓励龙头企业、专业合作社建成种养基地235个，扶持3960户贫困户从事订单种养业，新建林果、药材、特色农产品基地6.8万亩，发展畜禽养殖84万只(头)，食用菌498万袋，户均预计可增收3100元。通过土地流转、税收减免、以奖代补等多种形式，大力发展农家乐、特产商店、手工作坊、电商网店、“微营销”等二、三产业，今年以来，示范点新发展农家乐、特产商店109家，电商网店36家，手工作坊18家，带动163户680人通过发展二、三产业实现脱贫。按照县委、县政府《关于加快电子商务发展的实施意见》，明确了建设全国电子商务示范县的目标，制定了电商扶贫扶持政策，有效推动了全县电商扶贫工作开展。
科学抓点示范，打造“双包双促”扶贫攻坚样板
在继续抓好2014年确定的15个示范点的基础上，今年在县城周边、川道、特困山区三种不同类型区域又合理确定示范点25个，使得新选点体现差异性，更具代表性。县上充分调研吃透村情，分析制约贫困村、贫困户发展的突出问题，因地制宜，制定出符合村情，操作性强的示范点建设方案。同时制订了“双包双促”示范点贫困村建设标准和贫困户建设标准，明确贫困村产业基地、基础设施、社会事业、民居治理、基层组织五大建设目标；明确包扶贫困户必须要有增收产业，且产业收入占家庭总收入的60%以上。为了落实包抓责任，该县采取每个示范点“一名县级领导、一名部门领导、一名镇(办)领导、一个包抓部门、一支工作队的“五个一”包抓机制，落实了示范点包抓领导、工作人员职责，明确了包抓目标及措施，夯实了包抓责任。在具体实施过程中，该县出台优惠政策，切实解决贫困村贫困户发展产业过程中出现的问题，要求在示范点建设上各包扶部门给村筹集不少于10万元产业发展资金；根据《山阳县农村信用社支持“双包双促”扶贫贷款管理暂行办法》，对示范村发展产业贫困户贷款给予贴息。
制定活动载体，确保年度工作任务超额完成
为确保年度工作任务超额完成，该县从6月11日到9月30日，利用110天时间，组织所有包扶部门、包扶干部职工，进村入户，集中开展以“五到村、五到户”为主要内容的“双包双促”精准扶贫百日攻坚活动，确保“双包双促”精准扶贫中期攻坚取得实效。县上重点围绕蜂、药、茶、菌、畜五个“百千万”贫困户产业发展规划，即实施100个村1000户贫困家庭养殖中蜂3万箱；实施100个村3000户贫困家庭栽培食用菌1500万袋；实施100个村5000户贫困家庭种植中药材5万亩；实施100个村5000户贫困户家庭科管林果茶叶10万亩；实施100个村5000户贫困家庭畜禽养殖200万头(只)，促进贫困户家庭增收超亿元，按照“企业+合作社+农户”产业发展模式，根据“政府引导、企业领办、协会运作、贫困户参与”的思路，鼓励21家省级涉农企业，372家专业合作社与贫困户发展订单农业，做强传统产业，做大生态产业，真正做到村有主导产业，户有增收项目。县信用联社出台了《山阳县农村信用社支持“双包双促”扶贫贷款管理暂行办法》，对18至55周岁之间的“双包双促”扶贫对象，单户贷款额度最高可达10万元，同时可享受正常贷款利率下浮15%的优惠条件，贷款期限最长可达5年。同时计划投入财政支持资金570万元，安排小额贴息贷款指标6000万元，解决贫困户致富缺资金的问题。
创新包扶机制，确保扶贫开发纵深推进
今年以来，山阳县不断创新包扶机制，按照“县委牵头、政府主导、部门包抓、镇村主抓、群众主体”的工作要求，进一步落实“双包双促”扶贫攻坚行动工作团、部门驻村工作队及镇村包扶工作职责。实行县委、县政府每半年召开一次现场推进会；县“双包双促”扶贫攻坚领导小组每季度召开一次成员单位会议；各工作团每月召开一次包扶工作交账会，强化对“双包双促”工作领导和任务的落实。按照“多个渠道进水、一个龙头出水”和各炒一盘菜、公办一桌席的思路，加大项目资金整合力度。今年以来，整合各类项目1279个，落实各类资金1.27亿元，有效解决了投入不足的问题。该县建立了县委、县政府督查室与县“双包双促”办公室联合督查制度，坚持每季度组织1次联合督查，并将督查结果全县通报。县上将“双包双促”示范点建设纳入目标责任考核内容，半年、年终组织对包扶部门、单位和包扶干部进行全面考核，确保“双包双促”取得实效，确保扶贫开发纵深推进。(李顺达)
今年以来，山阳县“双包双促”精准扶贫工作坚持以全市“双包双促”现场推进会、扶贫开发工作会议精神为指导，按照“五大建设”扶村、“五大工程”扶户、“五大重点”扶智的总体思路，以贫困户产业发展为重点，以落实包扶责任为抓手，强力推进“双包双促”精准扶贫工作，截至目前，全县启动包扶产业项目532个，基础设施项目668个，累计投入建设资金7360万元，“双包双促”精准扶贫工作取得了显著的工作成效。
做强特色产业，加快“双包双促”精准扶贫产业发展
一个地方的发展，关键在于找准路子。贫困山区的发展，更要立足资源禀赋和产业基础，做好特色文章。积极引导贫困群众“靠山吃山、靠水吃水”，把资源潜力转化为经济效益。近年来，山阳县大力发展扶贫特色产业，帮助贫困群众找准脱贫的出路，实现扶贫工作从“输血”到“造血”的转变。
县上按照“政府引导、企业领办、协会运作、贫困户参与”的思路，鼓励龙头企业、专业合作社建成种养基地235个，扶持3960户贫困户从事订单种养业，新建林果、药材、特色农产品基地6.8万亩，发展畜禽养殖84万只(头)，食用菌498万袋，户均预计可增收3100元。通过土地流转、税收减免、以奖代补等多种形式，大力发展农家乐、特产商店、手工作坊、电商网店、“微营销”等二、三产业，今年以来，示范点新发展农家乐、特产商店109家，电商网店36家，手工作坊18家，带动163户680人通过发展二、三产业实现脱贫。按照县委、县政府《关于加快电子商务发展的实施意见》，明确了建设全国电子商务示范县的目标，制定了电商扶贫扶持政策，有效推动了全县电商扶贫工作开展。
科学抓点示范，打造“双包双促”扶贫攻坚样板
在继续抓好2014年确定的15个示范点的基础上，今年在县城周边、川道、特困山区三种不同类型区域又合理确定示范点25个，使得新选点体现差异性，更具代表性。县上充分调研吃透村情，分析制约贫困村、贫困户发展的突出问题，因地制宜，制定出符合村情，操作性强的示范点建设方案。同时制订了“双包双促”示范点贫困村建设标准和贫困户建设标准，明确贫困村产业基地、基础设施、社会事业、民居治理、基层组织五大建设目标；明确包扶贫困户必须要有增收产业，且产业收入占家庭总收入的60%以上。为了落实包抓责任，该县采取每个示范点“一名县级领导、一名部门领导、一名镇(办)领导、一个包抓部门、一支工作队的“五个一”包抓机制，落实了示范点包抓领导、工作人员职责，明确了包抓目标及措施，夯实了包抓责任。在具体实施过程中，该县出台优惠政策，切实解决贫困村贫困户发展产业过程中出现的问题，要求在示范点建设上各包扶部门给村筹集不少于10万元产业发展资金；根据《山阳县农村信用社支持“双包双促”扶贫贷款管理暂行办法》，对示范村发展产业贫困户贷款给予贴息。
制定活动载体，确保年度工作任务超额完成
为确保年度工作任务超额完成，该县从6月11日到9月30日，利用110天时间，组织所有包扶部门、包扶干部职工，进村入户，集中开展以“五到村、五到户”为主要内容的“双包双促”精准扶贫百日攻坚活动，确保“双包双促”精准扶贫中期攻坚取得实效。县上重点围绕蜂、药、茶、菌、畜五个“百千万”贫困户产业发展规划，即实施100个村1000户贫困家庭养殖中蜂3万箱；实施100个村3000户贫困家庭栽培食用菌1500万袋；实施100个村5000户贫困家庭种植中药材5万亩；实施100个村5000户贫困户家庭科管林果茶叶10万亩；实施100个村5000户贫困家庭畜禽养殖200万头(只)，促进贫困户家庭增收超亿元，按照“企业+合作社+农户”产业发展模式，根据“政府引导、企业领办、协会运作、贫困户参与”的思路，鼓励21家省级涉农企业，372家专业合作社与贫困户发展订单农业，做强传统产业，做大生态产业，真正做到村有主导产业，户有增收项目。县信用联社出台了《山阳县农村信用社支持“双包双促”扶贫贷款管理暂行办法》，对18至55周岁之间的“双包双促”扶贫对象，单户贷款额度最高可达10万元，同时可享受正常贷款利率下浮15%的优惠条件，贷款期限最长可达5年。同时计划投入财政支持资金570万元，安排小额贴息贷款指标6000万元，解决贫困户致富缺资金的问题。
创新包扶机制，确保扶贫开发纵深推进
今年以来，山阳县不断创新包扶机制，按照“县委牵头、政府主导、部门包抓、镇村主抓、群众主体”的工作要求，进一步落实“双包双促”扶贫攻坚行动工作团、部门驻村工作队及镇村包扶工作职责。实行县委、县政府每半年召开一次现场推进会；县“双包双促”扶贫攻坚领导小组每季度召开一次成员单位会议；各工作团每月召开一次包扶工作交账会，强化对“双包双促”工作领导和任务的落实。按照“多个渠道进水、一个龙头出水”和各炒一盘菜、公办一桌席的思路，加大项目资金整合力度。今年以来，整合各类项目1279个，落实各类资金1.27亿元，有效解决了投入不足的问题。该县建立了县委、县政府督查室与县“双包双促”办公室联合督查制度，坚持每季度组织1次联合督查，并将督查结果全县通报。县上将“双包双促”示范点建设纳入目标责任考核内容，半年、年终组织对包扶部门、单位和包扶干部进行全面考核，确保“双包双促”取得实效，确保扶贫开发纵深推进。(李顺达)