五项制度带来镇村干部作风大转变
文章字数：2010
“2015年3月17日，星期二。东沟村干部反映：土地整理项目施工中，不慎毁掉了村民的一棵挂果核桃树。我和包村干部连忙入村调查，经确认事实、现场调解，答应赔偿群众500元。”这是曹坪镇干部宋崇斌在《民情日记》中记录的“一件小事”。
群众利益无小事，一枝一叶总关情。
自全市“五项制度”“五个规范”和“五大举措”“五项工作”“五条措施”等“五个五”制度规矩全面推行以来，柞水县将落实好“五个五”作为践行“三严三实”专题教育的重要举措，作为创建服务型党组织的主要抓手，采取典型示范、领导包抓、督查检查、规范延伸等方式，真正让“五个五”落实生根、开花结果。
示范引领层层传导压力
“我们镇上的领导坚持带头挂牌上岗、接待来访，认真记录民情，手把手教，实打实抓，每周随机抽查不少于3次，每月评比、通报一次，领导‘有了样样’，我们干部就‘有了行行’！”提起“五项制度”，小岭镇干部魏永峰深有感触。
4月初，柞水县按照“典型示范、层层推进”的思路，率先在全市推行“五项制度”，坚持统一尺寸大小、统一样板模式、统一时限，在乾佑河沿线的3个镇办先行先试，为全县镇办积累经验、树立样板。以“五个五”的程序、步骤和方法为重点，县镇两级先后举办培训班50余次，培训干部3200余人，实现了“五个五”培训全覆盖。坚持以考促学，分层次、分批次对镇办、部门和村社区主要负责人进行“五个五”等党建基础知识闭卷考试，现场通报成绩，增强学习自觉。
领导率先垂范，县委主要领导采取专项督查、随机检查等方式，逐镇逐村开展5次集中检查，手把手现场指导，层层传导压力，逐级落实责任。其他县级领导也积极深入各自联系包抓的镇办、部门，对镇办和村级领导班子成员逐人提问、逐人核查，向党员群众问询民事代办、信访接待等情况，查阅“三务”公开、党员管理等资料，确保“五个五”落到实处。
创新发展拓展服务空间
营盘镇龙潭村骆祥德要办残疾证，苦于行动不便，他想到了村支书，打电话过去：“我想办个残疾证，你能不能把我引去？”“那咋不行！”二十分钟后，支书王德斌开车来到家门口，到县城办好了证又将其送回。骆祥德要给他加油钱，王德斌摆摆手说：“干部就是为群众服务的，为你们办事就是我们的工作……”
柞水县把“五个五”的落实作为强化干部管理、转变工作作风的重要举措，将镇办“五项制度”延伸到村级、部分县直机关，将机关事业单位“五项工作”延伸到镇办机关，将民事代办、信访接待延伸到村、组和院落中心户，拓展服务平台，延伸推广空间，让创新举措更好、更实地惠及基层百姓。各基层党组织坚持亮明身份、去向告知、坐班接访、代民办事、记录实情“五个主动”，进一步完善县镇村组户“五级便民服务体系”，全面公开镇村82项代办事项，简化办事程序，拓宽服务渠道，打通服务“最后一公里”。
各镇办结合镇情村情实际，设计务实管用的“自选动作”。下梁镇实行信访案件“现场办理、分流办理、联合办理、集中攻坚办理、司法办理”的“五步工作法”，提高了工作效率。杏坪镇推行“531便民服务机制”，建立了6453户、42项信息的电子档案，让服务更加便捷高效。红岩寺镇坚持“周三驻村工作日”制度，联村领导、包村干部每周三到村办公一天，征集民情民意，代办各类事项，调解矛盾纠纷。
督查考核全面检验实效
“五个五”的根本目的，就是让干部受教育、群众得实惠。
“以前到镇上办事，我不认识人，碰到干部下乡了，一件事要跑好几回。现在，门口挂的‘电视屏’，胸口戴的‘小牌牌’，他是干啥的、在不在都清清楚楚。”聊起“五项制度”，凤凰镇皂河村村民汤书全连连竖起大拇指。
柞水县通过定期检查、强化考核，建立跟踪督查、公开曝光等机制，全面检验“五个五”落实成效。成立暗访组，开展明查暗访，严查“五个五”落实存在问题的单位和人员，一经发现，一律公开曝光，并及时提出整改措施。同时，把“五个五”落实情况纳入镇办党建目标责任考核和干部年度考核，通过党组织书记述职、服务对象民主评议等方式，全面掌握工作态度、服务质量等情况。目前，在落实“五项制度”方面，全县发放《民情日记》951本，镇村干部落实代办事项2400余件(次)。在落实“五项工作”方面，在职党员到社区报到2661人，机关党员和群众建立帮扶对子3500多个，为群众办实事、好事4800余件(次)。在落实“五大举措”方面，选派“第一书记”81人，按镇办5万元、机关党委2万元、非公企业1000元、村社区5000元的标准落实了党建经费，并按照每名党员100元、且每村不低于3000元、社区不低于1万元的标准落实了党员活动经费，将村干部工资提高到正职每年2万元、“一肩挑”2.5万元、副职1.6万元。在落实“五条措施”方面，对26名没有挂牌、41名没有报告去向的干部及时批评教育，对代办事项登记不清、信访事件处理不到位的18个问题进行了整改落实，形成了真抓真管、一抓到底的良好氛围。
一记记从严治吏的“组合拳”，一辆辆服务群众的“直通车”，给干部戴上了“紧箍咒”，给群众送来了“及时雨”，赢得群众信心信任，进一步凝聚了党心民心。(汪翔 侯卫峰 尚亚锋)
群众利益无小事，一枝一叶总关情。
自全市“五项制度”“五个规范”和“五大举措”“五项工作”“五条措施”等“五个五”制度规矩全面推行以来，柞水县将落实好“五个五”作为践行“三严三实”专题教育的重要举措，作为创建服务型党组织的主要抓手，采取典型示范、领导包抓、督查检查、规范延伸等方式，真正让“五个五”落实生根、开花结果。
示范引领层层传导压力
“我们镇上的领导坚持带头挂牌上岗、接待来访，认真记录民情，手把手教，实打实抓，每周随机抽查不少于3次，每月评比、通报一次，领导‘有了样样’，我们干部就‘有了行行’！”提起“五项制度”，小岭镇干部魏永峰深有感触。
4月初，柞水县按照“典型示范、层层推进”的思路，率先在全市推行“五项制度”，坚持统一尺寸大小、统一样板模式、统一时限，在乾佑河沿线的3个镇办先行先试，为全县镇办积累经验、树立样板。以“五个五”的程序、步骤和方法为重点，县镇两级先后举办培训班50余次，培训干部3200余人，实现了“五个五”培训全覆盖。坚持以考促学，分层次、分批次对镇办、部门和村社区主要负责人进行“五个五”等党建基础知识闭卷考试，现场通报成绩，增强学习自觉。
领导率先垂范，县委主要领导采取专项督查、随机检查等方式，逐镇逐村开展5次集中检查，手把手现场指导，层层传导压力，逐级落实责任。其他县级领导也积极深入各自联系包抓的镇办、部门，对镇办和村级领导班子成员逐人提问、逐人核查，向党员群众问询民事代办、信访接待等情况，查阅“三务”公开、党员管理等资料，确保“五个五”落到实处。
创新发展拓展服务空间
营盘镇龙潭村骆祥德要办残疾证，苦于行动不便，他想到了村支书，打电话过去：“我想办个残疾证，你能不能把我引去？”“那咋不行！”二十分钟后，支书王德斌开车来到家门口，到县城办好了证又将其送回。骆祥德要给他加油钱，王德斌摆摆手说：“干部就是为群众服务的，为你们办事就是我们的工作……”
柞水县把“五个五”的落实作为强化干部管理、转变工作作风的重要举措，将镇办“五项制度”延伸到村级、部分县直机关，将机关事业单位“五项工作”延伸到镇办机关，将民事代办、信访接待延伸到村、组和院落中心户，拓展服务平台，延伸推广空间，让创新举措更好、更实地惠及基层百姓。各基层党组织坚持亮明身份、去向告知、坐班接访、代民办事、记录实情“五个主动”，进一步完善县镇村组户“五级便民服务体系”，全面公开镇村82项代办事项，简化办事程序，拓宽服务渠道，打通服务“最后一公里”。
各镇办结合镇情村情实际，设计务实管用的“自选动作”。下梁镇实行信访案件“现场办理、分流办理、联合办理、集中攻坚办理、司法办理”的“五步工作法”，提高了工作效率。杏坪镇推行“531便民服务机制”，建立了6453户、42项信息的电子档案，让服务更加便捷高效。红岩寺镇坚持“周三驻村工作日”制度，联村领导、包村干部每周三到村办公一天，征集民情民意，代办各类事项，调解矛盾纠纷。
督查考核全面检验实效
“五个五”的根本目的，就是让干部受教育、群众得实惠。
“以前到镇上办事，我不认识人，碰到干部下乡了，一件事要跑好几回。现在，门口挂的‘电视屏’，胸口戴的‘小牌牌’，他是干啥的、在不在都清清楚楚。”聊起“五项制度”，凤凰镇皂河村村民汤书全连连竖起大拇指。
柞水县通过定期检查、强化考核，建立跟踪督查、公开曝光等机制，全面检验“五个五”落实成效。成立暗访组，开展明查暗访，严查“五个五”落实存在问题的单位和人员，一经发现，一律公开曝光，并及时提出整改措施。同时，把“五个五”落实情况纳入镇办党建目标责任考核和干部年度考核，通过党组织书记述职、服务对象民主评议等方式，全面掌握工作态度、服务质量等情况。目前，在落实“五项制度”方面，全县发放《民情日记》951本，镇村干部落实代办事项2400余件(次)。在落实“五项工作”方面，在职党员到社区报到2661人，机关党员和群众建立帮扶对子3500多个，为群众办实事、好事4800余件(次)。在落实“五大举措”方面，选派“第一书记”81人，按镇办5万元、机关党委2万元、非公企业1000元、村社区5000元的标准落实了党建经费，并按照每名党员100元、且每村不低于3000元、社区不低于1万元的标准落实了党员活动经费，将村干部工资提高到正职每年2万元、“一肩挑”2.5万元、副职1.6万元。在落实“五条措施”方面，对26名没有挂牌、41名没有报告去向的干部及时批评教育，对代办事项登记不清、信访事件处理不到位的18个问题进行了整改落实，形成了真抓真管、一抓到底的良好氛围。
一记记从严治吏的“组合拳”，一辆辆服务群众的“直通车”，给干部戴上了“紧箍咒”，给群众送来了“及时雨”，赢得群众信心信任，进一步凝聚了党心民心。(汪翔 侯卫峰 尚亚锋)