这是一项改善群众生活的民心工程；
　　这是一项提升城市形象的亮点工程；
　　这是一项促进经济增长的动力工程……
　　2月25日，全市深化作风建设狠抓工作落实暨棚户区改造动员电视电话会；3月9日，商南县城镇建设暨棚户区改造工作动员大会；6月16日，商南西街棚户区改造工作动员大会；6月23日，西街棚户区改造培训会；7月26日晚，西街棚户区改造工作推进会；8月15日，西街棚户区改造房屋征收工作推进会……
　　今年以来，一场脱胎换骨、改头换面、功在当代、利在千秋的“城市革命”和“民生之战”在商南鹿城拉开帷幕，强势推进。数月来，西街棚户区上演干群鱼水情，抽调组建的10个拆迁安置工作队、1个违法建筑查处工作队和7个工作组180余名干部，加班加点进组入户宣传政策，调查摸底，测量评估，疏导情绪，签订协议，即将告别棚户区生活的1330户干部群众积极搬迁，维护大局。目前，已陆续签订协议近300户。棚改已成为深化作风建设的“主战场”，作为检验工作落实的“试金石”，成为密切干群关系的“粘合剂”，党员和领导干部们大力发扬苦干实干的优良作风，以“5+2”“白+黑”“晴+雨”的拼搏精神，以超常规的措施和手段，加快推进棚户区改造工作。全县“人人了解棚改、个个支持棚改”的氛围蔚然形成。
　　棚改国策：开启鹿城建设新纪元
　　棚户区是历史欠账，也是城市“伤疤”。加快棚户区改造是党中央、国务院作出的重大决策，是破解城市二元结构的关键举措，也是一项惠及千家万户、造福子孙后代的民心工程。2013年国务院出台了《加快棚户区改造工作的意见》，明确了棚改工作的总体要求、基本原则和政策标准，2014年又专门就推进棚户区改造提速下发通知。之后，省政府也印发了贯彻落实意见，出台了相关政策和配套措施，提出到2017年全省完成各类棚户区改造55万户。市委、市政府认真贯彻中、省部署，将棚户区改造纳入保障性安居工程，加大工作力度，强力予以推进。
　　2014年，商南县抢抓机遇，全年申报棚户区改造项目4个，争取棚户区改造项目国家开发银行贷款资金5.75亿元，到位启动资金5000万元，争取中央棚户区改造补助资金2305万元，位居全市第2名。
　　今年是全市推进棚户区改造的关键之年、攻坚之年。商南县委、县政府把棚户区改造作为今年提出着力抓好的“六件大事”之一，计划启动实施棚改项目8个，规划投资23.4亿元，拆迁老旧房屋面积36万平方米，建设安置房2400套、近30万平方米，帮扶2846户棚户区居民搬入新居、安居乐业。县上提出，城区官家沟、任家沟、富家沟、二道河、香水湾5个棚改项目力争年底前完成任务的50%，其中，香水湾项目确保年底全面完成建设；赵川镇、金丝峡镇、富水镇3个棚改项目计划年底前完成拆迁、项目申报等工作，确保开工建设。
　　为保障棚改工作顺利实施，县上成立了棚改工作领导小组，形成了党委、政府牵总头，人大、政协共参与的棚改工作领导体系。领导小组下设办公室，调配充实了专职工作人员，全面加强对棚改工作的协调和指导。按照“县级领导包抓、四大班子联动、部门协作配合”的原则，该县成立西街、下东岗、锦园山水三个棚户区改造管理处，每个棚改项目由一名县级领导包抓、一个部门或镇政府主抓，实行包协调指导、包房屋征收、包建设进度、包工程质量、包施工安全、包回迁安置、包信访维稳“七包”责任制，全程包抓，一包到底，直到项目竣工。
　　在棚改过程中，该县本着“和谐征迁，阳光操作”的原则，做到征迁政策、补偿安置标准、工作流程、实施单位、评估单位“五公开”，建立住房质量项目法人终身责任制，勘察、设计、施工、监理等单位共同对工程质量承担相应责任，多管齐下，严把安置房建设质量关，确保拆迁群众住上安心房、放心房。
　　县上制订了“让利于民”的棚改政策，从补偿、安置等方面给予棚户区居民最大优惠、最人性化的关怀。切实保障棚户区居民的根本利益，充分调动群众主动支持参与棚改的积极性。为破解棚改融资瓶颈，促进棚户区改造工作顺利开展，该县发改、住建、财政、棚改办等部门积极配合向上争取资金。西街棚户区一期改造项目的编制，经省开发银行和省保障房公司审核通过，3.27亿元贷款已与省保障房公司签订合同，5000万元前期启动资金已审定划拨到位。塘坝、下东岗、锦园山水三个项目的2.4亿元贷款额度已审定，相关申报材料已上报审批，并与国家开发总行签订了用款合同。
　　县上健全了棚改工作机制保障，把棚户区改造工作纳入全县目标管理考核之中，严格考核奖惩机制。采取下发督办通知、现场督办、联合督办等形式，按照“一周一检查、半月一通报、一月一评比、一年一考核”的办法，对全县棚户区改造项目的进展情况进行督查督办，确保棚户区改造工作提速增效，确保年度目标全面完成。
　　棚改壮举：构筑西街居民新家园
　　西街是商南县城的“老街”。近年来，商南县在城市建设方面取得了显著成绩，城市面貌发生了翻天覆地的变化，但尤其是西街片区，因为种种原因，一直得不到改造，存在建筑密度大、危旧房屋多、配套不完善，排水难、出行难、取暖难、入厕难、防火难等一系列问题都相当突出，也是社会治安管理的重点难点区域。“蜗居”在这里的几代居民渴望和期待通过棚改来改变生存环境。
　　对此，商南县委、县政府把西街棚户区改造项目作为今年实施的8个棚户区改造项目的重中之重。此项目涉及2个行政村、1个社区，共19个村(居民)小组和19个机关、企事业单位，涉及土地面积252亩，涉及居民拆迁1330户3959人，规划总投资20亿元。
　　为了加强对西街棚改工作的组织领导，商南县成立了由书记任指导员，县长任组长，相关常委及四套班子分管领导任副组长的西街棚户区改造项目管理处，管理处下设办公室、拆迁安置组、宣传组、规划建设组、环境保障组、财务组、监察组等“一办六组”，形成了“党委、政府牵总头，人大、政协共参与”的西街棚改工作领导体系。各工作组扎实做好调查摸底、宣传动员、规划设计、拆迁安置、资金争取、环境保障、社会稳定等相关工作。
　　商南县还修订完善了《西街棚户区改造规划设计方案》《西街棚户区改造房屋征收补偿安置方案》《西街棚户区党政机关、企事业单位团体办公用房拆迁补偿安置方案》《对西街棚户区改造区域内违建行为的处理意见》《西街棚户区改造项目责任追究办法》等，制定出台风险评估报告、搬迁安置工作流程、临时搬迁细化方案、资金管理办法、工作人员考核奖惩办法等制度规定。所有参与人员坚持“六个不撤离”，确保打赢西街棚改拆迁仗。
　　棚改蓝图：打造城市经济新亮点
　　“努力把西街棚户区建设成集居住、商业、休闲、娱乐为一体，房屋质量优良、功能齐全、完善配套、环境优美的城市新型社区，还西街群众一个惊喜。”这是在8月15日的房屋征收工作推进会上，商南县县长崔华锋表露出的信心和决心。
　　在项目实施中，商南县按照“政府主导，市场运作”模式，严格遵循“统一拆迁、统一规划、统一配套、统一建设”的基本原则。按照“政府平衡，企业微利，关注民生，提升品位”的目标，加大招商引资力度，落实好相关优惠政策，吸引实力强的房地产开发企业参与棚改。
　　同时，该县把棚户区改造与推动城市发展、土地资源整合、完善城市功能、提高城市综合竞争力，改善城市生态环境和改善民生相结合，按照系统化思维，把道路、管网等配套基础设施，以及学校、社区、医疗等公共服务设施全部纳入棚改项目。西街将规划建成以西街明清古城为核心，保留西街古城的历史文脉，恢复城隍庙、古城墙等历史遗迹；统一配套学校、社区服务、地下停车场等服务设施的4A级古城商业旅游区。
　　古街商业旅游区的设置以商圣祠为中心，散落城隍庙、江西会馆、基督教堂等4个文化节点，建立商圣祠、西边古城楼、东边现代商业酒店等3个至高点。商圣祠重点打造范蠡馆、甪里馆、文昌庙，突出三重院落的明清建筑风格，在重点部位精雕细琢，尊重历史，唤起西街记忆。在西边三角地带区域规划建设古城墙、古城楼、水景广场、护城河、景观桥等景点。现代商业酒店在规划建筑上以“龙头”的形式与古街南边的“龙身”相连并保持一致，实现龙体与古城之间的完美和谐。南边商业综合体的设置，以布坊、面坊、粉条坊、油坊、包谷酒等小作坊与商店相结合的方式打造商业业态，配套饮食、购物、休闲娱乐等业态，带动南大街与文化路区域的繁荣；南边商业综合体打造以“龙”为形象的夜景建筑风格，酒店为“龙头”，现代商业体验区为“龙身”，龙身与龙尾相连，中间“龙身”部位与商圣祠相协调，有机结合在一起。这是未来改造后的西街片区所呈现的新面孔、新图景、新亮点。
　　“每每看到播放的西街规划，我心潮澎拜，激动不已。西街改造是几代人的梦想，我们本届政府要圆西街群众一个梦。”县长崔华锋饱含深情地说。(全强虎 孙传卿 陈检)