让上访者理性回归
文章字数：2675
“1996年二轮土地承包分配调整土地符合《农村土地承包法》相关程序规定，合法有效。当时给你依法登记的家庭人口与实际分配承包土地是相符的。故对你提出补划土地的诉求不予支持。”
“你反映东头组原组长侵占土地及村、组强分其土地问题失实，且长达18年之久，已超过法定维权时限，故对你的主张不予支持。”
“你现在继续上访，属言而无信、出尔反尔，是无理缠访的不法行为。故对你提出重新分配征地补偿款的诉求不予支持。”
8月20日，在商南县城关街道办召开的重大疑难信访问题依法评判调处工作联席会议上，参会人员你一言我一句，对该县某村缠访户何某进行质询拷问、反驳评判和“批斗”教育，现场火药味十足。这是该县推出的“有理大家评”工作法，旨在通过“干部说法，群众说理”形式，打击和遏制重访缠访现象，从而规范信访秩序，实现阳光信访和依法信访。
信访“老方子”治标不治本
近年来，商南县城关街道办大力实施“南扩北移”战略，经济发展迅速，配合县上征地拆迁近万亩，因城改项目和工业园区入驻引起的路地矛盾纠纷突出，出现一些重访缠访户。
以前，城关街道办对无理取闹的上访者采取“哄”“堵”“拖”的办法，不该解决的解决了，不该给的钱、财物给了，不该救助的救助了，确保其不再上访。这种治标不治本、隔靴搔痒的做法，不但没有阻止住尝到“甜头”的缠访者的步伐，反而助长了这些人的气焰和贪念，他们变本加厉，愈演愈烈，严重影响和干扰了街道办正常的工作秩序。
对此，今年6月，新到任的街道办班子一改过去的老办法，大胆创新，组织涉及上访人所在的村(社区)支书、主任、包村领导、村组干部、人大代表、党员代表、政协委员、退休老干部、法律工作者、上访双方当事人组成重大疑难信访问题依法评判调处工作团，建立联席工作室，推行“有理大家评”机制，通过搭建平台，让干部说法、群众说理，理性表达诉求，依法调处信访。
上访者对与错，大家来评判
在“有理大家评”联席会议上，人大代表、政协委员、党代表、群众代表先聆听上访者的诉求陈述，然后纷纷举牌评判。牌子呈“心”形，上有“我来评”字样，正反两面印有“支持”和“反对”，评审团成员凭“心”而论，客观点评。
张家岗村东头组上访“大户”何某40岁左右，因对1996年二轮土地承包中村、组土地调整划分和县工业园区占地补偿款分配不公等问题，于2011年3月至今数次上访、信访至省、市、县相关部门和城关街道办，要求给其补划土地和增加分配土地补偿费。
在此次“有理大家评”联席会议上，大家对他违反计划生育进行了猛烈批评，对提出的不合理诉求进行了坚决反对，依法依策中止了他吃低保的资格，同时要求他把前几年吃的数千元低保全部“吐”出来，予以追回。这让心怀侥幸的何某脸发烧，心发慌，头冒汗，无地自容。
无独有偶。城关街道办二道河村缠访闹访户张某，现年55岁，在“有理大家评”现场面子落地，万分尴尬，因他反映的问题立不住脚，纯属无中生有，村支书、县人大代表魏爱华对他进行了质询和批评，使他感到羞愧，无言以对。张某发誓，从此不再无事生非，重新做人。
街道办党工委书记汪裕仓说：“在经济发展的浪潮中，民风就是投资环境，民风就是生产力，创新社会管理，正确认识信访，处理信访诉求是关键。理清访与法的关系，做到依法治访，不能‘以物养访’，助长缠访歪风，要让讲理的信访户不吃亏。决不让那些无理取闹的上访户得逞，要让他们无机可乘、无利可图、无路可走、没有市场，为上访付出‘赔本’的代价，彻底扭转信访不信法的落后被动局面。”
新办法让缠访户“改邪归正”
城关街道办推行“有理大家评”活动2个多月来，到政府上访的人数明显减少，连续两月无到县以上越级访，信访秩序逐渐好转，“我要越级访”向“我要就地访”转变，依法逐级信访新常态逐渐形成。昔日的无理闹访者“销声匿迹”，不再抛头露面，把心思和精力投入到兴产业谋增收中。
李某4年来共进县跑镇100多次进行缠访提出无理要求，还进京一次，曾被公安机关惩罚过，仍累教不改。“有理大家评”活动开展后，李某不仅没有达到“理想”目的和尝到“甜头”，反而出尽了洋相，丢尽了脸面，付出了代价，“赔了夫人又折兵”，狼狈不堪，追悔莫及。
城关街道办人大工委主任、县人大代表袁晓斌等“评论员”，在“有理大家评”现场，一针见血地对缠访户何某进行无情的抨击：“假若人们都像你这样有理无理去上访敲打勒索，社会将变成啥样子？你年龄不大，游手好闲，无理取闹，歪曲事实，颠倒黑白，长期想着靠政府救助，那是不行的。你好不好，对不对，大家来评，群众的眼睛是雪亮的。若大家都说你不是，那你这个人就有问题了。你若这样缠访，你的家庭、子女和自己在当地的威信，都将受到伤害和影响。你孩子将来说媳妇，周围姑娘没人敢嫁，因为你人缘差。金杯银杯不如老百姓的口碑，在一个地方混的好坏，自然由大家来评判。”“评论员”们义正言辞，批评尖锐，深深触及上访者心灵。
同时，城关街道办派出所对无理闹访者的处理结果在醒目地点张榜公示，起到“打击一人，教育一片，稳定一方”的威慑作用。还规定，所有无理取闹的上访户敲打勒索的钱财物，要一律退回上缴，构成敲诈勒索罪的，依法追究其刑事责任。
“有理走遍天下，无理寸步难行。过去制度不健全，一些上访者私欲膨胀，不断上访，就是因为他们掌握了政府的‘软肋’和痛处。党的十八届四中全会提出了依法治国的方略，依法解决信访问题成为新时期化解信访问题的出发点和落脚点。城关街道办通过‘有理大家评’，将信访问题晒在阳光下，公平、公正的处理信访问题，无疑是新时期、新常态下践行‘三严三实’、做好群众工作的有益尝试，原来我们做群众信访工作，主要是信访局、信联办牵头，有权处理的责任部门单打独斗，除当事人外，其他群众很少参与，导致问题处理了，群众理解不够，仍然不满意，处理一个信访事项教育一片群众的效果不明显。现在有了‘有理大家评’，遇有反复缠访、闹访信访问题，大家坐下，一起评出个道理来，让信访者理性回归，我们的工作就好做多了，村民间的关系也更为融洽了。”参加了多场“有理大家评”现场会后，商南县信访局长、信联办主任魏智华如是说。
另外，商南县城关街道办还与辖区22个村(社区)签订年度维护社会稳定工作目标责任书，并成立疑难信访调处工作领导小组，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，逐级夯实维稳第一责任。建立矛盾纠纷源头治理“五个一机制”，即一天一名领导接访、一周一分析研判、一月一下访回访排查、一季度一督查督办、实行年终考核一票否决和联合化解机制，合力提升社会管理水平，形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。(陕西省商南县委宣传部邮编：726300手机：18220695777)
“你反映东头组原组长侵占土地及村、组强分其土地问题失实，且长达18年之久，已超过法定维权时限，故对你的主张不予支持。”
“你现在继续上访，属言而无信、出尔反尔，是无理缠访的不法行为。故对你提出重新分配征地补偿款的诉求不予支持。”
8月20日，在商南县城关街道办召开的重大疑难信访问题依法评判调处工作联席会议上，参会人员你一言我一句，对该县某村缠访户何某进行质询拷问、反驳评判和“批斗”教育，现场火药味十足。这是该县推出的“有理大家评”工作法，旨在通过“干部说法，群众说理”形式，打击和遏制重访缠访现象，从而规范信访秩序，实现阳光信访和依法信访。
信访“老方子”治标不治本
近年来，商南县城关街道办大力实施“南扩北移”战略，经济发展迅速，配合县上征地拆迁近万亩，因城改项目和工业园区入驻引起的路地矛盾纠纷突出，出现一些重访缠访户。
以前，城关街道办对无理取闹的上访者采取“哄”“堵”“拖”的办法，不该解决的解决了，不该给的钱、财物给了，不该救助的救助了，确保其不再上访。这种治标不治本、隔靴搔痒的做法，不但没有阻止住尝到“甜头”的缠访者的步伐，反而助长了这些人的气焰和贪念，他们变本加厉，愈演愈烈，严重影响和干扰了街道办正常的工作秩序。
对此，今年6月，新到任的街道办班子一改过去的老办法，大胆创新，组织涉及上访人所在的村(社区)支书、主任、包村领导、村组干部、人大代表、党员代表、政协委员、退休老干部、法律工作者、上访双方当事人组成重大疑难信访问题依法评判调处工作团，建立联席工作室，推行“有理大家评”机制，通过搭建平台，让干部说法、群众说理，理性表达诉求，依法调处信访。
上访者对与错，大家来评判
在“有理大家评”联席会议上，人大代表、政协委员、党代表、群众代表先聆听上访者的诉求陈述，然后纷纷举牌评判。牌子呈“心”形，上有“我来评”字样，正反两面印有“支持”和“反对”，评审团成员凭“心”而论，客观点评。
张家岗村东头组上访“大户”何某40岁左右，因对1996年二轮土地承包中村、组土地调整划分和县工业园区占地补偿款分配不公等问题，于2011年3月至今数次上访、信访至省、市、县相关部门和城关街道办，要求给其补划土地和增加分配土地补偿费。
在此次“有理大家评”联席会议上，大家对他违反计划生育进行了猛烈批评，对提出的不合理诉求进行了坚决反对，依法依策中止了他吃低保的资格，同时要求他把前几年吃的数千元低保全部“吐”出来，予以追回。这让心怀侥幸的何某脸发烧，心发慌，头冒汗，无地自容。
无独有偶。城关街道办二道河村缠访闹访户张某，现年55岁，在“有理大家评”现场面子落地，万分尴尬，因他反映的问题立不住脚，纯属无中生有，村支书、县人大代表魏爱华对他进行了质询和批评，使他感到羞愧，无言以对。张某发誓，从此不再无事生非，重新做人。
街道办党工委书记汪裕仓说：“在经济发展的浪潮中，民风就是投资环境，民风就是生产力，创新社会管理，正确认识信访，处理信访诉求是关键。理清访与法的关系，做到依法治访，不能‘以物养访’，助长缠访歪风，要让讲理的信访户不吃亏。决不让那些无理取闹的上访户得逞，要让他们无机可乘、无利可图、无路可走、没有市场，为上访付出‘赔本’的代价，彻底扭转信访不信法的落后被动局面。”
新办法让缠访户“改邪归正”
城关街道办推行“有理大家评”活动2个多月来，到政府上访的人数明显减少，连续两月无到县以上越级访，信访秩序逐渐好转，“我要越级访”向“我要就地访”转变，依法逐级信访新常态逐渐形成。昔日的无理闹访者“销声匿迹”，不再抛头露面，把心思和精力投入到兴产业谋增收中。
李某4年来共进县跑镇100多次进行缠访提出无理要求，还进京一次，曾被公安机关惩罚过，仍累教不改。“有理大家评”活动开展后，李某不仅没有达到“理想”目的和尝到“甜头”，反而出尽了洋相，丢尽了脸面，付出了代价，“赔了夫人又折兵”，狼狈不堪，追悔莫及。
城关街道办人大工委主任、县人大代表袁晓斌等“评论员”，在“有理大家评”现场，一针见血地对缠访户何某进行无情的抨击：“假若人们都像你这样有理无理去上访敲打勒索，社会将变成啥样子？你年龄不大，游手好闲，无理取闹，歪曲事实，颠倒黑白，长期想着靠政府救助，那是不行的。你好不好，对不对，大家来评，群众的眼睛是雪亮的。若大家都说你不是，那你这个人就有问题了。你若这样缠访，你的家庭、子女和自己在当地的威信，都将受到伤害和影响。你孩子将来说媳妇，周围姑娘没人敢嫁，因为你人缘差。金杯银杯不如老百姓的口碑，在一个地方混的好坏，自然由大家来评判。”“评论员”们义正言辞，批评尖锐，深深触及上访者心灵。
同时，城关街道办派出所对无理闹访者的处理结果在醒目地点张榜公示，起到“打击一人，教育一片，稳定一方”的威慑作用。还规定，所有无理取闹的上访户敲打勒索的钱财物，要一律退回上缴，构成敲诈勒索罪的，依法追究其刑事责任。
“有理走遍天下，无理寸步难行。过去制度不健全，一些上访者私欲膨胀，不断上访，就是因为他们掌握了政府的‘软肋’和痛处。党的十八届四中全会提出了依法治国的方略，依法解决信访问题成为新时期化解信访问题的出发点和落脚点。城关街道办通过‘有理大家评’，将信访问题晒在阳光下，公平、公正的处理信访问题，无疑是新时期、新常态下践行‘三严三实’、做好群众工作的有益尝试，原来我们做群众信访工作，主要是信访局、信联办牵头，有权处理的责任部门单打独斗，除当事人外，其他群众很少参与，导致问题处理了，群众理解不够，仍然不满意，处理一个信访事项教育一片群众的效果不明显。现在有了‘有理大家评’，遇有反复缠访、闹访信访问题，大家坐下，一起评出个道理来，让信访者理性回归，我们的工作就好做多了，村民间的关系也更为融洽了。”参加了多场“有理大家评”现场会后，商南县信访局长、信联办主任魏智华如是说。
另外，商南县城关街道办还与辖区22个村(社区)签订年度维护社会稳定工作目标责任书，并成立疑难信访调处工作领导小组，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，逐级夯实维稳第一责任。建立矛盾纠纷源头治理“五个一机制”，即一天一名领导接访、一周一分析研判、一月一下访回访排查、一季度一督查督办、实行年终考核一票否决和联合化解机制，合力提升社会管理水平，形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。(陕西省商南县委宣传部邮编：726300手机：18220695777)