通版阅读请点击:
展开通版
收缩通版
当前版:05版
发布日期:2015年10月27日 上一版  下一版
重大项目建设撑起商洛经济一片天
文/图 本报记者 王尚锋
文章字数:5500
  陕西炼石矿业钼铼精矿综合回收利用项目总投资1.5亿元,采用环保清洁能源,拥有自主专利技术,实现对钼铼精矿的就地综合回收利用。目前,全面建成开始试生产。
  商洛比亚迪实业公司成立于2008年12月,已成为我市引进大项目的成功样板。
  丹凤县恒大产业园建设的包装盒、灰板纸生产线已达产达效,其生产线是目前西部最大、国内最为先进的设备。
  商南县返乡创业科技产业园项目规划发展的电子产业,已建成比较完备的电子科技产品生产销售产业链,生产的数码产品出口国外。

  秋满商山,层林尽染。10月23日,2015年全市重大项目建设现场观摩会在柞水县营盘镇的“中国最美休闲乡村”——朱家湾村拉开帷幕,这已是我市连续第10年召开的重大项目建设现场观摩会。萧瑟秋风难挡观摩热情,火热现场见证发展步伐。一个个建设场景,一幅幅实景图片,一句句由衷感言,串联成商洛跨越发展的忠实记录和实施商洛崛起方略的壮丽画卷。进车间、看项目,下田头、察实情,一路看、一路听、一路议、一路比,与会人员亲眼见证了各地竞相上项目、求发展的良好态势,亲身感受到了加快商洛发展的激情与活力。今年以来,市委、市政府把重大项目建设作为“促投资、稳增长、抓项目、促发展”的重要抓手摆上更加突出的位置,聚全市之力推动重大项目建设,按照大企业引领、园区化承载、循环发展的模式,着力推进重大项目建设,一大批带动力强、绿色循环的产业类项目相继投产运营,在全市上下形成了抓项目就是抓发展的浓厚氛围,为全面建成小康社会注入了新活力。10年磨一剑,一届接着一届干,重大项目建设已成为商洛经济社会快速发展的助推器,成为商洛跨越发展的不竭源泉,重大项目建设撑起了商洛经济一片天。
  抓住重大项目这个牛鼻子
  项目是引领和支撑经济社会发展的脊梁。项目建设是推动发展最重要的工作抓手,直接决定着一个地方经济发展的层次和水平。离开了项目,再好的计划也是一纸空文,再美的蓝图也是空中楼阁。进行观摩活动,是一面镜子,展示了各县区及商丹园区管委会抓项目、谋发展的思路,折射了各县区及商丹园区管委会谋划建设项目的能力和水平,映衬了市直有关部门服务项目建设的工作情况。观摩活动,也是一次检阅,是对各县区及商丹园区管委会项目建设的大展示、大比拼、大会商,能动态感受项目建设的大提升、大转型、大发展,能现场体会项目建设的创新之举、速度之变、方式之新、思维之活。
  在实施“十一五”规划开局之年的2006年4月24日至28日,市上领导轻车简从,先后深入7县区巡回检查,行程1500多公里,实地检查了21个工业经济、城市建设、重大项目和新农村建设示范点。期间,与会人员详细察看项目建设进展情况,分析解决工作中存在的矛盾和问题。会议还对各县区经济工作进行了无记名打分考评。
  2007年11月5日至9日,市委、市政府召开了全市重大项目建设现场观摩会,市县区主要领导先后深入7县区巡回观摩,5天时间里实地观摩了21个重大项目建设示范点。在之后的全市重大项目建设现场总结座谈会上,市级领导就加强重大项目建设、推进经济社会突破发展提出了明确要求。各县区主要领导进行了交流发言,会议还以无记名投票的方式,对7县区重大项目建设总体情况进行了测评。会议提出,要按照“全党抓经济,重点抓工业,关键抓项目,突出抓招商”的工作思路,继续坚持项目带动战略不动摇,努力在项目建设上取得新突破。
  2011年,重大项目建设现场观摩会历时三天半,现场观摩了7县区及商丹园区共16个新建重大项目和7个县域工业集中区。在总结会上,会议认为,组织开展现场观摩是一种非常好的形式、十分有效的方法,已经成为推动工作的“动力源”和促进发展的“加速器”,在今后的工作中,一定要坚持下去并不断加以完善。会议指出,商洛连续多年坚持不断地开展重大项目观摩活动,就是要充分表明我们强力推进项目建设的决心和加快商洛发展的信心,充分展现项目建设对经济社会发展的巨大拉动作用。
  10年来,在每年各项工作任务十分繁重的情况下,市委、市政府依然组织开展全市重大项目建设观摩活动,这已经成为全市上下树牢项目意识、加快项目建设的强有力推手。
  加快重大项目建设深入人心
  全市重大项目建设现场观摩会历经10年,每年现场观摩的项目,既是当年全市经济建设的一个缩影,而且引领着全市一个时期经济发展的方向,对促进经济社会又好又快发展,都产生了十分重要的作用。
  设市以来,商洛历届领导班子坚定不移地把加快商洛发展作为中心工作,带领全市干部群众不断深化市情认识,不懈探索发展出路,为此付出了艰苦卓绝的努力,取得了经济社会的长足发展。在发展中,工作重点始终以经济建设为中心,不同时期的发展思路都贯穿了项目建设这根“红”线。进入“十一五”,市委、市政府把重大项目建设摆在更加突出的位置,确立了以重大项目建设支撑突破发展的基本思路。
  2006年和2007年,市上先后作出了《关于商洛突破发展的决定》《关于加快工业经济发展的决定》和《关于加强重大项目建设的决定》,确立了以大项目、大企业、大产业为支撑的突破发展思路,着力开发矿产建材、现代中药、绿色食品、生态旅游、劳务输出五大特色产业,努力把发展思路、发展目标落实到重大项目建设上。
  经过不懈努力,在发展思路和思想观念上牢固树立了重大项目建设的支撑地位。以科学发展观统领全局,形成了规划引领、合理布局、统筹策划、加快推进的项目建设主要方法。2005年,以编制“十一五”规划为契机,策划出包括商洛发电厂、柞水大西沟菱铁矿开发、商南多晶硅3个战略项目在内的重大项目90个,总投资724亿元,这在中长期规划的历史上是空前的,拉开了重大项目支撑突破发展的序幕。这些项目将要或者已经撑起商洛经济发展的“脊梁”。
  在全力推动重大项目建设上,市上不断创新项目管理机制、大力度抓落实。坚持把优化项目建设环境作为突破发展的“生命线”工程来抓。围绕贯彻落实市委、市政府《关于加强重大项目建设的决定》,制定了《商洛市重大项目管理办法》,把项目管理工作纳入了规范化、程序化、量化考核的轨道,开创了项目建设生动新局面。
  “十一五”经济社会发展成就辉煌。商州、洛南、丹凤、柞水三县一区纳入国家关中—天水经济区,及时制定出台了《关中—天水经济区商洛区域发展规划》。创造性地提出以发展循环经济统揽开发全局的发展思路,被省委、省政府上升为指导陕南开发的基本路径。确立了发展循环经济的基本思路,作出了《关于大力发展循环经济的决定》,出台了《陕南循环经济产业发展规划商洛实施意见》,启动了20项循环经济标志性工程建设。谋划了商丹循环工业经济园区,被省委、省政府批准为省级工业园区,编制的《商丹循环工业经济园区产业项目建设规划》,被省上领导誉为“无中生有”“小题大做”的项目策划典型案例。编制的《商洛市现代材料工业基地建设规划》《商洛市尾矿综合利用示范基地建设规划》,被省发改委批复并全面实施,成为引导我市矿产资源深度开发的纲领性文件,为申报国家循环经济示范城市和尾矿资源综合利用示范基地奠定了坚实基础。
  “十一五”期间,累计实施市级重点建设项目395个,完成投资600亿元,建成了对全市经济社会发展起重大支撑作用的炼锌厂10万吨电解锌扩建、柞水240万吨铁采选等一大批重大项目。抽水蓄能电站、石煤综合利用、钼钒深加工等一批重大项目前期工作快速推进。比亚迪、国电、中金、省有色、陕煤、延长集团等国内500强企业成功在商洛落户。同时,“秦岭最美是商洛”旅游品牌形成,中心城市创建为省级园林城市和卫生城市,商洛成为全省生态环境最好的城市。
  重大项目建设撑起经济发展“脊梁”
  虽然时值深秋,但商洛的项目建设如火如荼,无论是在牛背梁精品景区配套设施项目现场,还是在商洛比亚迪公司电池材料以及陕西跃迪新能源汽车有限公司年产2万辆新能源电动客车等项目现场,都呈现出千帆竞发、百舸争流的火热场面。在塔吊林立、焊花闪烁的施工现场,在机器轰鸣、人员忙碌的大型厂房,一个个前景广阔、技术领先、带动力强、附加值高、效益突出的大项目、好项目令人应接不暇、惊喜不断。
  市发改委主任张永平说,进入“十一五”以后,市委、市政府开始大力谋划项目,突出重点抓项目。而谋划项目的成熟期在“十一五”后期和“十二五”期间,这一时期的项目特点是规模扩大,合力激发,量增质优,园区壮大,产城融合,结构优化。在抓项目的措施上,明显的特点就是:立足发展谋项目,发挥优势上项目,打造园区聚项目,调整结构优项目,跑省进京争项目,扩大招商引项目,建立机制推项目,破解难题促项目。通过项目的带动,农民收入稳步增加,产业结构进一步优化,城乡面貌显著变化,交通设施明显改善,民生保障力度加大。今年,商洛市的项目建设,不仅总数创历史之最,而且在提升产业发展层次上有新的进展。这一切,都使商洛在谋求跨越发展上,把发展的思路都落实在了项目和工作措施上,使商洛成为全省最具活力的新的经济增长板块之一。
  项目是经济的载体、发展的关键,重大项目建设事关经济社会发展全局。“十二五”以来,特别是近两年来,我市大力实施项目带动战略,全市上下“抓项目就是抓发展”的共识不断增强,谋划大项目、狠抓大项目、推进大项目的氛围日益浓厚。去年以来,我市按照“依托大西安、建设大商洛、打造大品牌”的思路,着力打造“两大板块”、做强“两大经济”、实施“两大工程”,不遗余力抓好关乎商洛长远发展的“五件大事”、“四区”建设(现代工业园区、特色农业园区、新型城乡社区、旅游精品景区)、中心城市建设“十大工程”等,努力实现商洛山水美、城镇美、乡村美、生活美“四大目标”,为全面建设幸福商洛奠定了坚实基础。
  一批批好项目、大项目的拔地而起、见到实效,进一步奠定了商洛经济实现稳步较快增长的坚实基础。“十二五”以来,我市将项目带动提升到四大战略之首,不断健全完善工作机制,着力抓好重大基础设施、重大产业发展、重大民生工程三大类项目,累计实施市级重点项目780个,完成投资超过1400亿元,占到全社会固定资产投资超过55%,拉动GDP年均增长11%以上,连续9年高于全省平均增速,稳居全省增速第一方阵。综合实力进一步提升,生产总值年均增长13%,比全省高2.2个百分点,“四个翻一番”目标将有望顺利实现。
  坚持将实施项目带动战略作为引领绿色循环发展的主要抓手,积极谋划和储备、建设一批经济效益好、带动作用强的重大项目,聚全市之力推动重大项目建设,使得绿色、循环、低碳的现代产业体系逐步走向成熟。10条循环产业链9条基本建成,20个标志性工程16个基本建成。我市被批准为国家尾矿资源综合利用示范基地和国家循环经济示范创建城市。重大项目建设也带动民生水平显著提高。我市坚持“两个80%”不动摇,5年来累计实施4000多个民生工程基本建设类项目,其中建成3000多个,完成投资200亿元,是“十一五”期间建设类项目投资总和的2.7倍。预计2015年,城乡居民收入水平将是2010年的1.8倍和2.2倍。
  虽然是枯燥的数字,但项目建设成就却奠定了商洛发展基础,浓缩了商洛人自强不息、艰苦奋斗的富民强市历程。
  项目观摩是一次
  年终“大考”
  现场观摩的项目,既是全市经济建设的一个缩影,也是引领着全市今后一个时期经济发展的方向,更是加快“四化同步”进程的“加速器”和“强心剂”。在对项目建设观摩点评的过程,实际上就是一个进一步强化项目意识和跨越共识的过程,是一个进一步交流经验和互学互促的过程,是一个进一步焕发干劲和凝心聚力的过程。
  项目是产业发展的坚实基础和重要支撑,重大项目是推动突破发展的突破口。连续多年对全市实施的重大产业项目集中进行观摩,营造了“比、学、赶、超”的竞相发展氛围,成为全市调整产业结构、转变发展方式、培育骨干财源的“缩影”和工作重点。为加强分析我市产业发展所面临的困难和问题症结,按照市委、市政府的安排,市委、市政府督查室和市发改委还曾经联合组成专题调研组,对2010-2012年市级领导观摩过的产业项目建设运营情况进行了一次回头望。发现重大项目具有带动作用强、产业结构调整加快、税收贡献释放明显、扩大就业作用巨大、科技带动增强等五个方面的鲜明特点。
  今年以来,在市委、市政府的精心部署和强力推动下,将美丽乡村作为今年观摩内容后,全市上下以打造美丽乡村“会客厅”为战略,以集中建设8个美丽乡村示范村为重点,以“市级领导指导、市直部门帮建、县区负责主抓”为抓手,以项目的精致设计和精品建设为突破,凝聚各方合力,整合各方资源,落实各级责任,强力推动美丽乡村建设工作,实现了全市美丽乡村建设的良好开局。各县区同步推进特色美丽乡村建设,全市共有50个村启动了创建工作,极大地促进了全市乡村旅游发展。“十一”黄金周期间,以美丽乡村为代表的乡村游共接待游客56.38万人次,同比增长17.6%。
  实践证明,开展重大项目建设现场观摩,不仅是检查各县区贯彻落实市委、市政府重大决策和重要工作部署的有效手段,而且是检验县区党政主要负责同志领导经济社会发展能力的重要途径,更为重要的是对于加快全市经济社会发展、提高各级干部领导科学发展的能力,有着现实而深远的意义。
  观摩活动是一面镜子,让全市干部群众更加全面准确地掌握全市项目建设的具体情况,也是对各县区及商丹园区管委会临近年终的一次“大考”,让被观摩单位感受到了不进则退的压力,同时也开阔了视野,在互比互学中看到了差距,得到了启发。今年,市委、市政府又一次组织项目观摩活动,再次向全市上下发出了抓项目的强烈信号和鲜明导向。
  面对新形势新任务,通过这场年终“大考”,让各县区和商丹园区管委会增强了“坐不住”的危机感和“慢不得”的紧迫感,让大家在相互比学赶超中迸发出那种干事创业、奋勇争先的激情与活力,将进一步绘就全市转型升级、绿色崛起、幸福商洛的壮美画卷,进一步增强坚持项目建设在经济工作中的重要地位,以项目建设的新突破,引领和支撑经济社会发展实现追赶跨越。