强基固本聚合力
文章字数：2156
今年以来，洛南县紧扣“服务型党组织建设”主题，突出村级党组织换届和“三严三实”专题教育，着力抓好班子建设、党员队伍建设、基层保障和党建主题活动，全县党的基层组织建设取得了显著成绩。
创新方法健全机制班子建设全面推进
该县按照体现民意、扩大民主、强化监督的要求，坚持“五选十不选”标准，在村级换届中推行了“双推双审双选”工作法。采取开展换届业务培训、派驻换届工作督导组、成立专项工作组的方式，加强对村级换届选举期间工作指导、舆情收集研判和应对处置工作，成功进行了村级“两委”换届工作，使一大批在群众中威望高、服务意识强、引领发展有思路的能人进入村“两委会”班子，上半年全县村级换届已全面结束。
为发挥“第一书记”在村级班子建设中的传帮带作用，该县从县直部门负责同志、镇办主要领导、转任科级领导中，为全县243个村、社区选派了“第一书记”，驻村开展帮扶工作，着力整顿软弱涣散村级组织。为加强村级班子后备干部队伍建设，该县出台了《关于进一步加强村级班子后备干部队伍建设的指导意见》和《企业家村官培养计划》，拓宽村级干部来源渠道。
同时，该县紧紧抓住“社会维稳、工业经济、双包双促”等十条工作线，在各级领导班子中大力推行“一线工作法”，确保干部在一线工作、决策在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现、成效在一线检验，全力推动经济社会提质增效、转型发展。
完善制度激发活力党员管理全面加强
该县按照党要管党、从严治党的要求，加强党员队伍教育管理，提升了党员发展质量和党员队伍整体活力，保持党员队伍的纯洁性和先进性。
严格党员发展，认真落实党员发展调控政策，严把党员发展入口关，全面推行党员发展“一图两簿三公开四制度”工作机制，突出党章和新《发展党员工作细则》重点，对各级党支部书记、党务干部、入党积极分子680余人举办了10个场次的党员发展培训班，确保党员发展程序和质量。
严格党员管理，探索推行了“三清四建五教育”流动党员教育管理办法，依托QQ和微信建立网上学习交流平台32个，在黄陵、凤县等地建立境外党支部7个，流动党员教育管理不断加强。积极探索不合格处置办法，通过评议、认定、处置、教育等程序，对不合格党员进行处置。今年上半年认定不合格党员17名，限期改正11名，劝退3名、除名3名。
严格党员教育培训，发挥县委党校、镇党校“两个阵地”作用，从县委党校、纪检部门抽调理论教员、业务骨干等，组建“流动”党校送学进机关、进社区、进农村，坚持自学与集中培训学习相结合的方法，举办了各级党支部书记、党务干部、入党积极分子培训班，先后分23个场次，对3000余名党员进行了“三严三实”、核心价值观、党风廉政等内容的培训，培训各级党组织书记、党建指导员1600余人次。
强化党性观念，端正入党动机，该县下发了《关于认真做好发展党员与党员管理工作自查的通知》，在党委自查基础上，安排8个督导组对29个党委党员发展工作进行检查，针对存在问题下发整改通知，对7个党委进行通报批评，约谈党委主要领导。针对党员发展易出问题的环节，提出“四统一”工作要求，即入党积极分子在组织部统一备案登记、统一组织培训考试发证、统一预审发展对象、统一编号发放入党志愿书。同时，县上将党员发展工作列入目标责任考核、党委书记述职主要内容，确保党员发展工作的重要性和严肃性。
强化保障加大投入基层基础全面夯实
该县在县、镇、村三级组织中推行以干部坐班、去向公示等为主要内容的“五项制度”，采取明查暗访、媒体曝光、组织处理、广场问政、机关问政“五条措施”，确保制度落实到位。先后10余次对全县的200多个县直部门、镇、村落实“五项制度”情况进行了明察暗访，媒体曝光24人，全县通报60余人，组织处理29人，干部管理、服务群众初步实现了规范化、常态化。
不断加大基层党建财力保障力度，为每个镇办党委预算3万元、部门党委预算2万元党建经费，村级党建经费平均达到1万元以上，社区党建经费达到3万元。按照“规范组建、活动经常”的标准，加大“两新组织”党建工作支持力度，从县管党费中为48个“两新组织”拨付党建经费15万元。2015年农村主要干部生活补助平均达到2万元。认真落实离任村干部生活补贴政策，对连续担任村级正职10年累计15年的发放1200元基本补贴，满60周岁的每年发放5元工龄补贴，切实将村级干部的待遇落到实处。
注重实效分类指导党建工作全面推进
该县以推进网格化管理、组团式服务为依托，以“文明社区、和谐家园”为目标，探索在职党员“工作在单位、服务在社区、奉献双岗位”的有效途径，开展在职党员进社区报到开展志愿服务活动，全县县直单位2100余名党员进社区报到，组成54个服务队开展志愿服务，有效提升了社区服务型党组织建设水平。
该县以“每个农户培育二至三个增收致富财源，参加二至三个农民专业合作社”为基本目标，以“党组织引领、合作社服务、党员示范带动、产业基地支撑”为主要举措，大力实施“双二三”致富增收工程，推动村级组织“升级晋档、科学发展”活动上水平。2014年全县人均可支配收入达到7301元，215个村级组织中，“好”类村达20%以上，基本消灭了“较差”类村。大力实施非公党建“巩固提升年”活动，以“评星定级、争创双强”活动为载体，开展非公党建普查月活动，实现了非公党建从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，为非公经济发展提供了政治保障，实现了党建活动的经常化。(程刚 南星 李环宇)
创新方法健全机制班子建设全面推进
该县按照体现民意、扩大民主、强化监督的要求，坚持“五选十不选”标准，在村级换届中推行了“双推双审双选”工作法。采取开展换届业务培训、派驻换届工作督导组、成立专项工作组的方式，加强对村级换届选举期间工作指导、舆情收集研判和应对处置工作，成功进行了村级“两委”换届工作，使一大批在群众中威望高、服务意识强、引领发展有思路的能人进入村“两委会”班子，上半年全县村级换届已全面结束。
为发挥“第一书记”在村级班子建设中的传帮带作用，该县从县直部门负责同志、镇办主要领导、转任科级领导中，为全县243个村、社区选派了“第一书记”，驻村开展帮扶工作，着力整顿软弱涣散村级组织。为加强村级班子后备干部队伍建设，该县出台了《关于进一步加强村级班子后备干部队伍建设的指导意见》和《企业家村官培养计划》，拓宽村级干部来源渠道。
同时，该县紧紧抓住“社会维稳、工业经济、双包双促”等十条工作线，在各级领导班子中大力推行“一线工作法”，确保干部在一线工作、决策在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现、成效在一线检验，全力推动经济社会提质增效、转型发展。
完善制度激发活力党员管理全面加强
该县按照党要管党、从严治党的要求，加强党员队伍教育管理，提升了党员发展质量和党员队伍整体活力，保持党员队伍的纯洁性和先进性。
严格党员发展，认真落实党员发展调控政策，严把党员发展入口关，全面推行党员发展“一图两簿三公开四制度”工作机制，突出党章和新《发展党员工作细则》重点，对各级党支部书记、党务干部、入党积极分子680余人举办了10个场次的党员发展培训班，确保党员发展程序和质量。
严格党员管理，探索推行了“三清四建五教育”流动党员教育管理办法，依托QQ和微信建立网上学习交流平台32个，在黄陵、凤县等地建立境外党支部7个，流动党员教育管理不断加强。积极探索不合格处置办法，通过评议、认定、处置、教育等程序，对不合格党员进行处置。今年上半年认定不合格党员17名，限期改正11名，劝退3名、除名3名。
严格党员教育培训，发挥县委党校、镇党校“两个阵地”作用，从县委党校、纪检部门抽调理论教员、业务骨干等，组建“流动”党校送学进机关、进社区、进农村，坚持自学与集中培训学习相结合的方法，举办了各级党支部书记、党务干部、入党积极分子培训班，先后分23个场次，对3000余名党员进行了“三严三实”、核心价值观、党风廉政等内容的培训，培训各级党组织书记、党建指导员1600余人次。
强化党性观念，端正入党动机，该县下发了《关于认真做好发展党员与党员管理工作自查的通知》，在党委自查基础上，安排8个督导组对29个党委党员发展工作进行检查，针对存在问题下发整改通知，对7个党委进行通报批评，约谈党委主要领导。针对党员发展易出问题的环节，提出“四统一”工作要求，即入党积极分子在组织部统一备案登记、统一组织培训考试发证、统一预审发展对象、统一编号发放入党志愿书。同时，县上将党员发展工作列入目标责任考核、党委书记述职主要内容，确保党员发展工作的重要性和严肃性。
强化保障加大投入基层基础全面夯实
该县在县、镇、村三级组织中推行以干部坐班、去向公示等为主要内容的“五项制度”，采取明查暗访、媒体曝光、组织处理、广场问政、机关问政“五条措施”，确保制度落实到位。先后10余次对全县的200多个县直部门、镇、村落实“五项制度”情况进行了明察暗访，媒体曝光24人，全县通报60余人，组织处理29人，干部管理、服务群众初步实现了规范化、常态化。
不断加大基层党建财力保障力度，为每个镇办党委预算3万元、部门党委预算2万元党建经费，村级党建经费平均达到1万元以上，社区党建经费达到3万元。按照“规范组建、活动经常”的标准，加大“两新组织”党建工作支持力度，从县管党费中为48个“两新组织”拨付党建经费15万元。2015年农村主要干部生活补助平均达到2万元。认真落实离任村干部生活补贴政策，对连续担任村级正职10年累计15年的发放1200元基本补贴，满60周岁的每年发放5元工龄补贴，切实将村级干部的待遇落到实处。
注重实效分类指导党建工作全面推进
该县以推进网格化管理、组团式服务为依托，以“文明社区、和谐家园”为目标，探索在职党员“工作在单位、服务在社区、奉献双岗位”的有效途径，开展在职党员进社区报到开展志愿服务活动，全县县直单位2100余名党员进社区报到，组成54个服务队开展志愿服务，有效提升了社区服务型党组织建设水平。
该县以“每个农户培育二至三个增收致富财源，参加二至三个农民专业合作社”为基本目标，以“党组织引领、合作社服务、党员示范带动、产业基地支撑”为主要举措，大力实施“双二三”致富增收工程，推动村级组织“升级晋档、科学发展”活动上水平。2014年全县人均可支配收入达到7301元，215个村级组织中，“好”类村达20%以上，基本消灭了“较差”类村。大力实施非公党建“巩固提升年”活动，以“评星定级、争创双强”活动为载体，开展非公党建普查月活动，实现了非公党建从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，为非公经济发展提供了政治保障，实现了党建活动的经常化。(程刚 南星 李环宇)