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发布日期:2015年12月18日 上一版  下一版
一门受理 协同办理
织牢困难群体基本生活安全网
——商南县社会救助规范化管理工作综述
文章字数:1581
  商南县社会救助工作以规范化创建活动为载体,认真落实国务院《社会救助暂行办法》关于“乡镇人民政府、街道办事处应当建立统一受理社会救助申请的窗口,及时受理、转办申请事项”的规定,以推行“群众办事干部代办制度”为契机,以提高低保规范化管理水平为主线,以提高救助政策透明度为抓手,建立了“一门受理、协同办理”社会救助工作新机制,采取“先抓点、后推广”的办法,在全县开展社会救助工作规范化建设。通过规范化建设,真正做到社会救助规范管理、阳光救助,“群众办事干部代办制度”务实高效、责任明确,为困难群众搭建“求助有门、受助及时”的绿色通道。
  一是全面摸排调查,建立困难群众分类台账。商南县采取逐户排查、民主评议等办法,在镇、村两级建立了特困供养人员、低保户、低保边缘户、一般贫困户、自然灾害损失、贫困学生、住房困难户、低保对象就业援助户等八类困难人员台账,使镇、村干部对辖区居民困难情况做到底子清、情况明,工作有的放矢。
  二是强化组织领导,健全社会救助服务网络。首先,强化组织领导。县、镇政府成立工作领导小组,组建创建工作领导小组办公室,负责创建工作的具体落实。其次,建立社会救助联席会议制度。由联席会议办公室承担联席会议的日常工作。搭建了全县社会救助协调机构,建立起部门联动网络。第三,建立社会救助工作“一门受理、协同办理”和主动发现工作机制。在各镇便民服务中心,设立社会救助“一门受理、协同办理”服务窗口,统一受理低保、医疗救助、临时救助、特困人员供养等救助申请。同时建立镇村组三级社会救助主动发现信息员网络,负责登记报告本辖区居民遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等特殊情况,做到早发现、早介入、早救助,建立化解困难群众急难问题的“信息通道”。
  三是加大政策宣传,做到社会救助政策家喻户晓。商南县将城乡低保、医疗救助、临时救助、特困人员供养、受灾人员救助等社会救助政策整理、汇编,印制成社会救助政策宣传单、宣传册,逐组逐户发放。将社会救助政策及申请、审批程序在政府网站上公开、在镇村公共信息电子触摸平台上公开、在县电视台和金丝峡周报上公开、在镇村救助服务大厅上墙公开,主动接受社会监督,确保社会救助政策公开、透明。
  四是加强业务培训,为社会救助规范化管理奠定基础。商南县民政局认真学习、研讨国务院《社会救助暂行办法》和省市政策,明确建设目标、建设任务和建设标准。组织各镇分管民政工作领导、民政干部、各村干部,进行一年两期的社会救助政策培训,并深入各镇,对镇村所有干部进行社会救助规范化建设业务培训。同时,针对基层干部对低保工作新制度、新规定,理解不够透彻、运用不够准确,制定出台了《商南县城乡低保申报审核参考》;针对低保对象定期复核制度实施不够规范,下发了《关于实施最低生活保障家庭定期复核制度有关事项的通知》,实施规范管理,动态管理,落实精准救助。
  五是健全监督机制,为实现精准救助构建防护网。商南县十分重视社会救助长效监督机制。依据中省市规定,出台了《关于进一步健全制度规范农村低保管理工作的通知》。实行镇办政府直接受理低保申请制度,由镇包村干部负责开展入户调查并签注调查意见,组织村民代表进行民主评议;镇政府审核通过后公示,无异议后签注审核意见报县民政局;县民政局抽查、审查,再次公示无异议后审批。通过规范低保申请审批程序,厘清了县、镇、村各级干部低保工作责任。建立了低保信息长期公示制度,在每个村(居)设立了低保信息专用公示橱窗,将本村(居)低保对象信息予以长期公示,将低保等社会救助政策在政府网站、镇村公共信息平台、电视台、金丝峡周报及镇村救助服务大厅公开,通过救助政策和救助对象公开透明,促使救助准确度提高。建立了低保户挂牌管理制度、低保家庭基本状况半年报告制度、低保家庭定期复核制度和申请人与低保经办人员关系备案登记制度,主动接受社会监督,严防以权谋私、优亲厚友等现象发生。