区人大代表、区教体局副局长张利平（右二）在各中小学、幼儿园检查校园安全工作。
　　区人大代表、区人大常委会委员、市区劳动模范、陕西减速机厂厂长赵文华（右）三十多年如一日，以厂为家，爱厂如家，带领全厂职工艰苦奋斗，节能减耗，不断提升产品质量。
　　区政协委员、区监察局副局长张玉芳（中）在所包扶的何家塬村了解贫困户的生产生活情况，帮助落实产业扶贫项目。
　　区政协委员、麻街镇中流村监委会主任李三民（左二）筹资承包近300亩河滩地，开展温室草莓种植，既解决了60多名剩余劳力的就业问题，还带动了乡村采摘旅游热。

　　区人大常委会委员、区妇保院院长吉锋英（右）在基层调研医改工作。
　　区政协委员、区商务局副局长杨立清（右）扎实推进电子商务产业发展。
　　区政协《关于举全区之力加快开发江山旅游景区的建议》被列为一号提案，经过全区上下的共同努力，江山旅游景区雏形日益显现，为今年景区开园打下坚实的基础。
　　区人大代表、陈塬街道办上河村支书李彩凤（左二）经常说，为群众做事最幸福。通过做大做强核桃深加工产业，打造商洛特色核桃产业品牌，提高产品附加值。

　　喜听春潮澎湃声，共绘锦绣新蓝图。
　　2015年是“十二五”的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国开局之年。这一年，全区经济保持了稳中有进、稳中向好的良好态势，项目建设取得新成果、转型升级迈出新步伐、城乡统筹呈现新变化、生态守护取得新进展、创新驱动迸发新活力、民生福祉绘出新画卷……为“十二五”画上了圆满句号。
　　成绩的取得，是商州区广大干部群众的点滴付出；荣耀的背后，凝聚着商州区人大、政协全面履职、团结拼搏的心血。
　　人大篇：创新履职新作为
　　一项项创新举措的实施，一组组令人信服的数据，一次次务实有效的监督……
　　翻开2015年商州区人大常委会大事记，令人倍感振奋。在这张精彩的“成绩单”背后，激荡着区人大常委会在推进法治商州建设和经济社会持续健康发展中求实、务实、扎实的铿锵足音。
　　这一年，区人大常委会召开常委会7次、主任会议16次，组织代表开展执法检查、视察调研、工作评议19次，听取和审议“一府两院”专项工作报告24项，作出决议、决定5件，任免国家机关工作人员54人次，紧紧围绕推动科学发展与保障民生并重，优化代表服务与强化自身建设并举，较好地完成了区十七届人大四次会议确定的各项任务，为全区“十二五”圆满收官和推进追赶超越发展作出了积极贡献。
　　主动作为，推动区委决策部署落地生根
　　常委会坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，紧紧围绕中心，积极主动作为，促进党委重大决策的贯彻落实。
　　去年，全面增设区镇两级人大工作机构，配齐配强工作人员，区人大常委会工作机构设置更加规范、人员结构更加优化、工作职能更加强化。完善《商州区人大讨论、决定重大事项办法》，建立向宪法宣誓、将代表建议办理纳入年度目标责任考核等制度，在继承中不断创新，在创新中不断发展。
　　依法行使重大事项决定权，努力做到重大事项决定与经济社会发展合拍、与人民群众合心、与“一府两院”合力。专题听取和审议区政府关于棚户区改造项目有关事项的报告，作出相关《决议》，提出指导性意见，对中心城市建设和重大项目建设给予有力支持。紧紧围绕棚户区改造、国家级重点镇建设、“双包双促”精准扶贫等重点工作，开展视察调研，有效跟进督办，协调解决问题，推动重大决策和中心工作有效落实。
　　坚持德才兼备原则和“好干部”标准，对区委推荐“一府两院”提请任免的干部人选，健全完善任前走访了解、参与考察、法律知识考试；任中供职发言、投票表决、颁发任命书；任后履职承诺、开展评议等工作机制，有效促进人事任免规范化、制度化和科学化水平。
　　注重实效，认真依法履行监督职能
　　常委会坚持科学发展理念，以贯彻实施《监督法》为主线，以促进经济社会又好又快发展为目标，推动“一府两院”各项工作依法有序实施。
　　加强对计划财政的执行监督和对经济运行形势的分析研判，正视经济发展面临的突出问题和困难，在促转型、抓项目、保民生上持续给力，督促政府加强后续财源培育、依法规范征管行为、优化支出结构、防范债务风险，促进财政经济持续好转。
　　加大法律监督力度，通过开展执法检查和专项视察调研活动，强化法律法规的有效贯彻实施。专项视察、听取审议区政府对《突发事件应对法》《统计法》以及“六五”普法工作贯彻执行情况，通过狠抓薄弱环节整治，有力推进依法治区进程。
　　连续3年，集中发力，持续跟进加快小城镇建设和实施城乡清洁工程两个议案办理和落实。至目前，城乡清洁工程长效机制和管理体系建立健全，城乡环境面貌得到较大改观；小城镇聚力提升工程实现创新。
　　关注民生，着力维护人民群众根本利益
　　常委会把维护最广大人民群众根本利益作为人大工作的出发点和落脚点，坚持为民履职、为民代言，倾听群众呼声，回应人民期盼。
　　不断探索改进监督方式，力促视察调研做到议题求“准”、过程求“深”、审议求“透”、督办求“实”。组织代表深入18个移民安置点和36个包扶村，对陕南移民搬迁和精准扶贫工作进行集中视察，发放征求意见表400余份，走访群众近千人。彻底解决区文工团办公环境简陋、无排练场地等制约发展的瓶颈问题。
　　围绕新时期“强化污染防治、推进节能减排、建设生态文明城市”的战略定位，组织代表开展环保工作视察和“环保世纪行”等一系列大型环保活动。区人大常委会被省、市人大分别授予“环保世纪行”优秀组织单位光荣称号。
　　认真实施“412”信访接待制度，实行常委会领导轮流接待和首接负责制，依法维护群众正当权益。全年共受理群众来信来访128件（次），督办上级人大交办信访件9件。
　　优化服务，充分发挥代表主体作用
　　常委会不断加强与代表的联系，丰富活动载体，充分发挥作用，使代表工作更加丰富、更具成效。
　　坚持培训内容和培训人员全覆盖，提升代表履职能力。组织市三届人大代表、区人大机关干部、区镇两级人大代表、人大系统和“一府两院”及其组成部门负责人、镇人大主席参加专题培训，提升业务素质和工作水平。
　　拓宽履职平台，提高服务代表水平。采取定期不定期走访代表、电话询问、寄送信函、通报情况等形式，为代表参政议政、发挥作用提供信息支持。各级人大组织和代表持续深入开展“三学三做三带头”主题活动，参加视察调研，提写议案建议，参与民主测评、广场问政和民事调解，代表的监督促进作用得到有效发挥。
　　加强建议督办，增强代表履职动力。坚持常委会领导和区政府领导包抓、重点督办、办结销号等工作制度，将办理结果纳入部门年度目标责任考核。区十七届人大四次会议收集到的171件建议全部办结，办理质量显著提高。
　　强化工作指导，力促镇办人大工作创新。坚持“镇办人大负责人列席常委会和参加视察调研活动”工作制度，实现区镇两级人大工作互动。把镇办人大工作经费、代表培训等代表活动经费足额纳入财政预算，完善无固定收入代表履职误工补助制度，为各级代表活动顺利开展提供经费保障。
　　加强纵向联系，积极配合上级人大活动。首次制定市代表向常委会述职的实施方案，分批次精心组织全区选出的市三届人大代表向区人大常委会进行履职测评，促进市人大代表依法履职。成功组织辖区内的市代表赴柞水县开展异地交叉视察，配合丹凤代表团和在商省代表对商州区各项工作进行集中视察，积极配合省市人大对中心城市建设、丹江流域综合治理等工作开展视察调研和评议调查活动。
　　务实创新，扎实推进自身建设
　　以贯彻落实加强和改进人大工作的《决定》精神为契机，强化人大意识，改进工作作风，注重服务保障，常委会和机关自身建设不断加强，履职能力不断提升。
　　扎实开展“三严三实”专题教育，共查找党组班子及领导干部个人问题132条，已整改到位96条。以落实机关“五条措施”为抓手，认真开展“四个排查”专项整治活动，狠刹“庸、懒、散”和“不作为、乱作为、慢作为”等不正之风，推行限时办结制，规范机关办文办会办事流程，治理文山会海。全年发表人大稿件246篇，全面宣传了民主法治建设取得的优异成绩。
　　政协篇：精准建言聚合力
　　循着商州区政协工作的脚步回望：
　　发展、民生、和谐……一个个关键词跃然眼前。
　　通江路片区棚改项目房屋征迁、商洛火电厂征迁、江山美丽乡村、南秦新区建设、电子商务孵化基地和“村淘”项目的落地生根，留下了政协委员们议政履职的身影。
　　城乡清洁工程、“十三五”规划编制、电子商务产业发展、商於古道开发、住宅小区物业服务管理、“双包双促”、健康养老产业发展、丹江流域污染防治、丝绸之路经济带建设、政府购买公共服务等重点工作的调查与建议，唱出了政协好声音。
　　一件件提案建议的督办，一项项监督的开展，一项项创新举措的实施，见证了区政协建言协商促进和谐发展的坚实步履，一份份闪烁真知灼见的调研报告为区委、区政府科学民主决策提供了重要参考。
　　谋大局、献良策，凝人心、聚合力。2015年区政协工作掷地有声，烙铁留痕。
　　坚定政治方向，思想认识有了新提升
　　常委会坚持把思想理论武装放在首位，通过“派出去、请进来”的方式，不断提高政协委员和机关干部的履职能力，广泛凝聚思想政治共识。
　　专题教育扎实规范。把学习贯穿“三严三实”专题教育工作始终，坚持领导带头、以上率下，规范开展讲专题党课、集中学习研讨，通过建立台账、边学边改、集中整改，使班子成员在修身、用权、律己、谋事、创业、做人方面均有了明显提高。
　　交流培训形式多样。举办全体委员学习培训班，邀请省委党校教授钟卫国就国际国内经济形势、“十三五”规划进行专题培训。选派2名县级领导赴全国政协干部培训中心参加政治理论和政协知识培训；1名县级领导和1名科级领导赴浙江大学参加人民政协理论与实践专题培训班；选派8名干部和委员赴江苏、咸阳、铜川及洛南、山阳等6个兄弟县进行考察学习，提升政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力和合作共事能力。
　　关注民生民意，履职工作实现新跨越
　　按照中省市关于加强人民政协协商民主建设的意见要求，加大政协协商和视察调研密度，规范履职程序和行为，取得了良好效果。
　　民主协商富有成效。制定出台《中共商州区委关于进一步加强政协协商工作的意见》，开展专题协商15次，全委会议整体协商提出意见建议130余条，常委会议专题协商6次，提出意见建议81条，形成协商意见24条。围绕“十三五”规划提出的20余条意见建议，写入“十三五”规划草案。开展专委会对口协商2次，提出意见建议15条，促成电子商务孵化基地和“村淘”项目落地。界别专题协商提出合理化意见建议25条，主动开展提案办理协商，提出114条提案参考选题，确保选题准、建议准、交办准。
　　视察调研成果显著。围绕民生工程和重点工作开展集中视察2次、调研9次，提出意见建议55条，形成专题视察调研报告11篇，为区委、区政府科学决策提供有益参考。撰写的《住宅小区物业服务管理亟需加强》一文得到区委书记的批示，为规范物业服务管理、落实相关部门责任起到了积极的推动作用。
　　提案办理措施得力。将提案办理工作纳入年度目标考核，对12件重点提案进行考核。围绕《加强和规范餐具配送管理》等提案召开现场办案座谈会，推进提案办理。目前，270件提案已全部办结。
　　凝聚发展合力，民主团结呈现新景象
　　突出民主团结两大主题，做好团结联谊、文史和信息宣传工作，传播政协好声音，扩大政协影响力，凝聚发展新合力。
　　积极开展团结联谊。全年党派、团体提案112件，大会发言4人，参与政协组织的视察调研协商活动15次，积极开展支教、培训等社会活动30余次，履职成果显著。坚持定期走访委员制度，做到政协领导到镇办下乡必走访镇办政协组和辖区政协委员，到部门下乡必走访界别活动组和部门政协委员。先后配合省市政协来商开展丹江流域污染防治、丝绸之路经济带建设、政府购买公共服务等视察调研活动9次，与王益区、礼泉县等11个兄弟县政协进行工作交流，组队参加全市政协系统第四届运动会并取得优异成绩。
　　高度重视信息宣传。全年编发《政协工作》47期，信息192条，较好宣传了政协组织和委员的履职情况。政协机关2名干部分别获市政协好新闻二等奖和三等奖，政协网站已成为政协委员和社会各界了解政协工作的新平台。
　　主动拓展政协文史工作。在挖掘整理人物专辑史料和公开出版发行图书方面求突破，完成第30辑40余万字的商州文史资料人物专辑——《京夫资料专辑》的史料挖掘、文稿录入和编辑出版工作，填补了《商州文史资料》人物专辑史料的空白。公开出版发行商州文史资料系列丛书之四《住在商州吃遍商洛》。挖掘整理富有商洛地方特色的民间美食资料159种、10多万字、照片80余幅，其中商州特色小吃资料50种，为配合南秦新区商洛特色饮食街建设作出了积极贡献。目前两部书已与读者见面。同时，建起了商州首个村级文史室，为文史工作走向社会化、服务老百姓探索了新路子。
　　围绕全区大局，配合中心彰显新作为
　　围绕中心、服务大局是政协工作的基本原则。区政协大力支持机关干部积极参与经济建设主战场，为生态、人文、法治商州建设作出了积极贡献。
　　积极参与重点项目建设。区政协领导分别包抓2个美丽乡村建设、4个棚户区改造和商洛火电厂征迁等3个市、区重点项目，通过一线指挥、面对面解决问题、强力推进项目建设，进展顺利。特别是包抓的通江路片区棚改房屋征迁、商洛火电厂征迁、美丽乡村建设和阿里巴巴农村淘宝项目，得到了区委、区政府的充分肯定。
　　扎实开展“双包双促”精准扶贫。包抓贫困村6个、贫困群众40户，为包扶村和包扶户实现3年脱贫计划提供力所能及的帮助。多方协调开展技术培训7场次，受教育群众达3000余人；直接提供产业发展资金补贴25万元，帮助贫困户发展养羊、椴木香菇、木耳等产业；帮助所包村争取修路等基础设施建设项目资金300余万元，促进包扶村基础设施的改善。
　　主动做好坐班接访工作。累计接待上访群众30余批次，其中妥善处理13批次，成功劝返17批次。
　　创新管理模式，自身建设取得新进展
　　面对作风建设新常态，区政协加强镇办政协组建设、委员队伍建设和机关建设，进一步夯实工作基础。
　　在镇办综合机构改革中，每个镇办都成立了人大政协办公室，配备专职政协干部，充实壮大了政协干部队伍，改变了镇办政协组无专人办公的现状；及时制发《中共商州区委关于进一步加强镇办政协组织建设的意见》，明确由镇办党委书记和人大政协办公室主任兼任政协联络组组长、副组长，为每个政协联络组拨付1.5万元的规范化建设经费，并将工作经费由每年4000元提高到1万元，镇办政协联络组得到了全面加强。鼓励和引导委员充分发挥界别优势，积极服务大局、奉献社会，得到社会点赞。先后组织文化艺术界委员为群众免费制作发放年画、拍全家福照、书写春联、义务文化演出；组织经济、工商联、农业等界别委员积极参与经济建设，主动服务经济发展；组织医药卫生等界别委员积极服务社会、奉献爱心，发挥了委员的主体作用。
　　新征程，再启航。2016年是“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。区人大常委会、区政协将以“四个全面”战略布局和“五大发展理念”为统领，不断提高履职能力，为建设人文、生态、法治、小康商州而努力奋斗。
　　组稿：中共商洛市商州区委宣传部