洛南全面实施“五大工程”倾力打造党建品牌
文章字数：2148
政策不明、干部难找、渠道不畅、致富没有门路，群众在办事和日常生活中遇到的这些困难和问题如何解决？
近年来，洛南县以落实“五项制度”“五项举措”为抓手，调研制定了《洛南县基层组织建设五年规划》，全面实施“为民便民服务”“红星闪闪示范”“党员素质提升”“富民和谐聚力”“强基固本保障”“五大工程”，倾力打造“红星闪闪·大美洛南”党建品牌，使“五大党建”领航经济社会事业发展的方方面面，让群众办事和脱贫致富不再难。
全面实施“为民便民服务”工程
该县以“规范、便捷、高效、廉洁”为目标，把“精、准、细、严”的服务理念融入为民服务各个环节，全面加快便民服务信息化建设，在78个县直部门、16个镇办推行网上受理和审批业务，在县镇村三级组织全面推行以干部坐班、去向公示等为主要内容的“五项制度”，实现了全覆盖。
按照民情日记“重质量”的要求，坚持“日检查、周通报、月讲评”，收集、整理镇办优秀民情日记汇编成册，共梳理民情5类320条；按照民事代办“讲效率”的要求，将5类82项代办事项公示、公开，发挥县、镇、村三级便民服务平台作用，去年全年共代办各类事项1300余件；按照挂牌上岗“抓经常”的要求，坚持批评教育与监督问责相结合，累计通报干部挂牌不规范、不经常等问题65起；按照去向公示“求精准”的要求，规范制作公示牌，实时动态管理，从严签到考勤，及时更新去向，接受群众监督；按照信访接待“讲及时”的要求，全年共接待群众670人次，化解群众信访问题500多起。
同时，该县采取明查暗访、媒体曝光、组织处理、广场问政、机关问效“五条措施”，对“五项制度”落实情况进行明察暗访16次，通过召开观摩推进会、汇编优秀民情日记和定期督查通报等措施，实现干部联系服务群众规范化、常态化。
创新实施“红星闪闪示范”工程
该县按照科学定岗、承诺亮岗、认真履岗、严格考岗的要求，制定了《红星闪闪示范工程实施方案》，在全县各级党组织中开展岗位技能大比武、设岗定责大践诺、红星闪闪大评比、红星岗位大宣传等活动。
创新推行“双推双审双选”工作法，全面完成村级党组织换届选举工作，为全县243个村(社区)选派了“第一书记”；规范运行流动党员“四家四有”管理服务机制，建立网上党支部5个，境外党支部7个，管理服务站17个；探索创新机关党员教育“微系列”模式，在县直部门延伸推行“五项制度”，2100多名机关党员已向社区报到；创新设立移民小区“温馨驿站930”，在党员较多的三要街、景村街和巡检街3个社区设立了党总支；按照“两个全覆盖”要求，开展“六清”“双找”活动，加大非公企业党组织组建力度，打造非公党建示范点6个。
精心实施“党员素质提升”工程
该县建立了21个党员教育培训基地，选聘100名专兼职骨干教师，加强党员教育培训网络、师资队伍等“四大体系”建设，坚持“实际、实用、实效”原则，邀请县内外专家、学者和领导，就依法行政、精准扶贫和新农村建设等内容，分4期对换届后1123名主要村级干部进行集中轮训。突出服务型党组织建设、“五个五党建”等内容，对286名镇办和县直部门科级干部进行集中培训。开展“流动党校”送学下乡、进机关活动，采取“党委点题、上门培训”的方式，培训党员干部4000余人。
为有效巩固远程教育资源整合工作成果，该县还筹措资金46.7万元，完成了137个站点硬件设施整合任务。拍摄的《草编工艺品制作视频教程》在全省第三届电视教学课件观摩评比中荣获二等奖。
起步实施“富民和谐聚力”工程
“将党支部建在合作社上、党小组建在产业链上，以党建带扶贫、党员带群众，全面提升党建工作科学化水平和精准扶贫工作水平。”这是洛南县创新提出的“双建双带双提升”工程的核心。
该县以特色产业党建工程为抓手，以在基层党组织和党员中开展政策扶贫、信息扶贫、产业扶贫、技能扶贫、信心扶贫为重点，大力实施“移民搬迁、金融支持、园区承载、合作社带动、民生兜底、旅游扶贫”等扶贫模式。
目前，该县已在巡检美丽乡村、蟒岭绿道、洛保一体等3个产业带创建了3个党建示范带，培育50多个产业党建示范点。经过精心打造，现已高标准建起宏泰金银花专业合作社党支部、八一烟叶专业合作社党支部、保安特色产业联合党总支3个特色产业党组织，并在全市精准扶贫现场会期间进行了观摩。通过党组织引领、合作社服务、党员示范带动、产业基地支撑，实现党建与产业发展的深度融合。
持续实施“强基固本保障”工程
该县全面落实第一书记选派、村级经费保障等基层组织建设“五项举措”，按标准足额落实各级党组织党建经费和村干部补贴，不断加大党建工作保障力度。
在村级党组织活动的场所建设中，该县不断加大人力、物力和财力投入，探索和完善村级党组织活动场所规范化建设模式，加强城乡基层党建资源整合。2015年安排专项资金400万元，帮助75个村化解了村级活动场所建设债务，并将村级债务化解纳入财政预算，计划利用5至8年时间，全面化解村级债务。以服务发展、服务民生、服务群众为重点，充分发挥基层党组织活动场所的功能作用。加大基层党组织活动经费保障力度，逐步建立财政投入为主、党费投入和项目整合为辅的村、社区、两新组织活动经费保障机制。建立健全基层党务工作者激励保障机制，确保有人干事、能干好事，建立党内关怀帮扶机制、村(社区)干部报酬自然增长机制。2015年共向村(社区)“两委”负责人发放补贴4.52万元，向村(社区)其他人员发放补贴3.6万元。(秦涛赵强)
近年来，洛南县以落实“五项制度”“五项举措”为抓手，调研制定了《洛南县基层组织建设五年规划》，全面实施“为民便民服务”“红星闪闪示范”“党员素质提升”“富民和谐聚力”“强基固本保障”“五大工程”，倾力打造“红星闪闪·大美洛南”党建品牌，使“五大党建”领航经济社会事业发展的方方面面，让群众办事和脱贫致富不再难。
全面实施“为民便民服务”工程
该县以“规范、便捷、高效、廉洁”为目标，把“精、准、细、严”的服务理念融入为民服务各个环节，全面加快便民服务信息化建设，在78个县直部门、16个镇办推行网上受理和审批业务，在县镇村三级组织全面推行以干部坐班、去向公示等为主要内容的“五项制度”，实现了全覆盖。
按照民情日记“重质量”的要求，坚持“日检查、周通报、月讲评”，收集、整理镇办优秀民情日记汇编成册，共梳理民情5类320条；按照民事代办“讲效率”的要求，将5类82项代办事项公示、公开，发挥县、镇、村三级便民服务平台作用，去年全年共代办各类事项1300余件；按照挂牌上岗“抓经常”的要求，坚持批评教育与监督问责相结合，累计通报干部挂牌不规范、不经常等问题65起；按照去向公示“求精准”的要求，规范制作公示牌，实时动态管理，从严签到考勤，及时更新去向，接受群众监督；按照信访接待“讲及时”的要求，全年共接待群众670人次，化解群众信访问题500多起。
同时，该县采取明查暗访、媒体曝光、组织处理、广场问政、机关问效“五条措施”，对“五项制度”落实情况进行明察暗访16次，通过召开观摩推进会、汇编优秀民情日记和定期督查通报等措施，实现干部联系服务群众规范化、常态化。
创新实施“红星闪闪示范”工程
该县按照科学定岗、承诺亮岗、认真履岗、严格考岗的要求，制定了《红星闪闪示范工程实施方案》，在全县各级党组织中开展岗位技能大比武、设岗定责大践诺、红星闪闪大评比、红星岗位大宣传等活动。
创新推行“双推双审双选”工作法，全面完成村级党组织换届选举工作，为全县243个村(社区)选派了“第一书记”；规范运行流动党员“四家四有”管理服务机制，建立网上党支部5个，境外党支部7个，管理服务站17个；探索创新机关党员教育“微系列”模式，在县直部门延伸推行“五项制度”，2100多名机关党员已向社区报到；创新设立移民小区“温馨驿站930”，在党员较多的三要街、景村街和巡检街3个社区设立了党总支；按照“两个全覆盖”要求，开展“六清”“双找”活动，加大非公企业党组织组建力度，打造非公党建示范点6个。
精心实施“党员素质提升”工程
该县建立了21个党员教育培训基地，选聘100名专兼职骨干教师，加强党员教育培训网络、师资队伍等“四大体系”建设，坚持“实际、实用、实效”原则，邀请县内外专家、学者和领导，就依法行政、精准扶贫和新农村建设等内容，分4期对换届后1123名主要村级干部进行集中轮训。突出服务型党组织建设、“五个五党建”等内容，对286名镇办和县直部门科级干部进行集中培训。开展“流动党校”送学下乡、进机关活动，采取“党委点题、上门培训”的方式，培训党员干部4000余人。
为有效巩固远程教育资源整合工作成果，该县还筹措资金46.7万元，完成了137个站点硬件设施整合任务。拍摄的《草编工艺品制作视频教程》在全省第三届电视教学课件观摩评比中荣获二等奖。
起步实施“富民和谐聚力”工程
“将党支部建在合作社上、党小组建在产业链上，以党建带扶贫、党员带群众，全面提升党建工作科学化水平和精准扶贫工作水平。”这是洛南县创新提出的“双建双带双提升”工程的核心。
该县以特色产业党建工程为抓手，以在基层党组织和党员中开展政策扶贫、信息扶贫、产业扶贫、技能扶贫、信心扶贫为重点，大力实施“移民搬迁、金融支持、园区承载、合作社带动、民生兜底、旅游扶贫”等扶贫模式。
目前，该县已在巡检美丽乡村、蟒岭绿道、洛保一体等3个产业带创建了3个党建示范带，培育50多个产业党建示范点。经过精心打造，现已高标准建起宏泰金银花专业合作社党支部、八一烟叶专业合作社党支部、保安特色产业联合党总支3个特色产业党组织，并在全市精准扶贫现场会期间进行了观摩。通过党组织引领、合作社服务、党员示范带动、产业基地支撑，实现党建与产业发展的深度融合。
持续实施“强基固本保障”工程
该县全面落实第一书记选派、村级经费保障等基层组织建设“五项举措”，按标准足额落实各级党组织党建经费和村干部补贴，不断加大党建工作保障力度。
在村级党组织活动的场所建设中，该县不断加大人力、物力和财力投入，探索和完善村级党组织活动场所规范化建设模式，加强城乡基层党建资源整合。2015年安排专项资金400万元，帮助75个村化解了村级活动场所建设债务，并将村级债务化解纳入财政预算，计划利用5至8年时间，全面化解村级债务。以服务发展、服务民生、服务群众为重点，充分发挥基层党组织活动场所的功能作用。加大基层党组织活动经费保障力度，逐步建立财政投入为主、党费投入和项目整合为辅的村、社区、两新组织活动经费保障机制。建立健全基层党务工作者激励保障机制，确保有人干事、能干好事，建立党内关怀帮扶机制、村(社区)干部报酬自然增长机制。2015年共向村(社区)“两委”负责人发放补贴4.52万元，向村(社区)其他人员发放补贴3.6万元。(秦涛赵强)