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发布日期:2016年05月03日 上一版  下一版
从对标看齐到固本强基
——商州区委构建基层党的建设新格局札记
文章字数:3812
  近年来,商州区先后有两名村级党组织书记担任镇办党委副书记,9名村级党组织书记享受副科级非领导职务待遇。这是商州区委贯彻落实“四位一体”部署、强推“五个五”党建的又一创新举措。
  商州区委牢固树立“把抓好党建作为最大政绩”的理念,将基层组织建设与重大项目建设、脱贫攻坚、移民搬迁、美丽乡村建设等深度融合,发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用,进一步凝聚加快追赶超越的强大合力,全区上下形成了人心思齐、人心思进、人心思干的浓厚氛围,有力推动了各项工作高效落实、各项事业快速发展。
  对标看齐,党建责任落得实
  围绕构建权责清晰、运转有序的党建责任体系,商州区委着力抓好各级党委(党组)书记知责、明责、定责、履责、追责五个环节,坚持以上率下,层层传导压力。区委书记张盈安带头深入基层调研,坚持每月常委会研究一至两次党建工作,每季度召开一次镇办党委书记谈主体责任座谈会。每名区委常委联系包抓一至两个镇村、机关及非公和“两新”组织,集聚党建合力。区委建立党建问题、责任和整改清单,严格“六个一”党建责任制,提升党建考核权重,逐级签订目标责任书,明确党建责任。通过建立定期述职评议、跟踪督导检查、考核奖惩挂钩机制,有效传导从严治党压力。去年以来,实施镇办党委书记停职跟班学习教育2人次、问责23人、诫勉谈话195人次,促使各级党委(党组)书记自觉做到守土有责、守土负责、守土尽责。
  与此同时,区委推行“互联网+党建”模式,将党建网站、远程教育、网上党员活动室、党建微信平台与各部门镇办门户网站以及全国各类新闻网站相互链接,打造了一个集教育、管理、监督、交流、服务五大功能于一体的“党建+X”平台,实现各级党组织建设“互联共建、互通共享”。
  重点示范,镇办管理有新招
  为切实改变镇办干部管理缺乏抓手、管理粗放、作风不实、联系群众不紧密等问题,商州区在落实镇办“五项制度”的同时,创新建立周通报曝光、月汇总公示、季考评追责落实机制,还对镇办硬件设施进行提升改造,实施有宿办室、职工灶、浴室、有线电视、互联网、文体活动场所的“六有”安心工程,做到“五项制度”严管干部,“六有”安心工程关爱干部。
  沙河子镇党委按照“党委领航、支部领路、党员领头”的工作思路,强化“产业支撑、项目拉动、资金扶持、政策保障”等措施落实,为全国重点镇建设提供良好的社会环境,在招商引资、项目建设、经济社会发展等方面为其他镇办起到良好示范作用。目前,全镇已累计完成投资21.24亿元,城镇基础配套相继完善。去年以来,共办理民情问题2835件,办结信访案件77起,为民代办事项2256件,有效提升了群众满意度。
  刘湾办事处党委突出“红色党旗引领、绿色经济腾飞、干群共建和谐”三大主题,做好“服务商洛市区、服务商丹园区、服务南秦新区”三项服务,有效解决干部管理不严、作风漂浮、宗旨意识不强的问题,呈现出五个新变化:干部管理有了新手段、为民服务有了新提升、项目建设有了新突破、绿色产业有力新发展、广大群众有了新评价,取得了党的建设和经济社会发展双赢的良好效果。
  支部引领,富民强村兴产业
  商州区委在农村实施“片组户”精细化管理,强化农村党组织领导核心作用,不断深化“抓班子强责任、抓教育强素质、抓管理强服务、抓投入强保障、抓公开强监督”为主要内容的“五抓五强”活动,出台村组干部管理“十要十不准”规范,实施“十有”强基工程。从去年8月起,区上足额预算拨付村级经费和干部补贴。
  沙河子镇石门沟村党支部以建设“石门洞天、桃源人家”为目标,突出林果种植、延伸产业链条、促进共同富裕,根据村干部专长,确定村支书主抓林果业、村主任主抓中药材,按照“支部+合作社(协会)+基地+农户”的产业发展模式,成立林果业协会、扶贫互助资金协会和核桃专业合作社、白皮松专业合作社,全村建成以核桃为主的林果业基地2233亩、中药材基地1300亩。去年全村人均纯收入12550元,75%以上来自特色主导产业。石门沟村被评为省级一村一品示范村,村党支部书记敬军富被评为省级党员致富带头人。
  地处江山旅游景区核心区的江山村有29名党员,村党支部全面实施“建强支部、精准扶贫、产业升级、环境治理、文化支撑”五大行动,以“党员认领责任区、共建美丽新江山”为抓手,狠抓美丽乡村、精品景区建设,将美丽江山创建任务划分为若干责任区,明确党员认领责任清单,通过支部班子成员包抓、党员示范带动,推进“秦岭人家、村落民居、田园花海、水上乐园”四大板块建设,“秦岭经典、江山多娇”生态旅游品牌日趋凸显。5月1日,江山美丽乡村旅游呈现“井喷”态势。
  创新载体,社区服务铸品牌
  商州区委在社区推行“三强两建一提升”党建模式,强力拓展社区服务功能,赢得了民心、凝聚了合力、方便了居民、促进了和谐。
  沙河子镇柴湾社区是依托陕南移民搬迁集中安置点和原柴湾村组建的新型社区,现有居民1089户4180人,其中党员37名。近年来,社区党支部着眼“搬得进、稳得住、能发展”,以“发挥党组织和党员‘两个作用’,强化一站式集中服务、人性化拓展服务、富民式延伸服务‘三个服务’”为载体,公开代办事项、办事流程,开展技能培训,建立社区学校、群众文化室、老年活动室、红白理事会、爱心理发室、四点半课堂等,为民服务功能完善,党组织凝聚力不断增强,实现了社区居民住得安心、生活舒心、就业有信心。
  刘湾办事处南秦社区是依托商洛汽车客运站、明珠花园、金岸小区等成立的新型城市社区,社区党支部有党员38名。去年以来,积极探索“团队班”服务模式,充分发挥党员、社区工作者、志愿者“三支队伍”的作用,创新“楼宇党建1+3”模式,搭建集党性教育、社区活动、志愿服务、交流沟通等为一体的六个“红色驿站”,创办“点亮微心愿、圆梦在社区”主题心愿墙,成立“圆梦天使”服务队,开办“四点半课堂”,推行“组团服务进楼宇、分片联系到社区”工作模式,实现党建、发展、服务“三位一体”共同发展。
  全面覆盖,“两新”组织添引擎
  新经济与新社会组织是具有开拓性的基层党建工作新领域,如何扩大覆盖、吸引青年、发挥作用?商州区委在“两新”组织深化“一派二建三服务”党建体系,努力扩大党的组织和党的工作,同时促进了“两新”组织在新的起点上科学发展。
  商山物流公司总投资8.6亿元,现有员工80名,是目前陕南最大的集公铁联运、仓储加工、包装配送、贸易信息等为一体的综合性现代物流企业。2014年10月,公司成立了党支部,下设3个党小组,有13名党员。按照“围绕生产抓党建、抓好党建促发展”的工作思路,以“评星晋级、争创双强”为目标,深入开展“我为商山添光彩”主题活动,推行流动党员委托制管理新模式,通过开展比学习树新风、比诚信树品牌、比业绩树标兵、比德能树形象、比奉献树先锋“五比五树”活动,党支部的创造力、凝聚力、战斗力不断增强,企业经济效益也逐年稳定攀升。
  陕西森弗天然制品有限公司成立于2012年,现有371名员工,是国家级电子商务示范企业。去年底,公司成立了党支部,有9名党员。以“红色党建引领、发展绿色经济”为主题,以“建强党组织,创赢互联网+,领军健康产业”为目标,推行“三推三创三不变”党建活动,即推广“互联网+”学习做法、推荐管理层及优秀员工向组织靠拢、推行“党员示范责任区”“党员服务窗口”“党员先锋岗”创建,创一流技术、创一流队伍、创一流业绩,永远跟党走的立场不变、回馈家乡的态度不变、参与精准扶贫的行动不变。去年,公司实现工业产值4亿元,帮扶贫困大学生100人。
  商丹高新学校是商州区采用BOT模式招商引资,与西安高新一中联合兴办的一所集幼儿园、小学、初中、高中为一体的民办学校,也是新社会组织党建工作的一颗明珠。短短3年时间,校党支部将党建工作融入日常教学,以“党性筑师魂、党风促教学”为引领,以“五带头五表率”为载体,划分3个教学党小组,认真践行“四个新风”,实现党建与教学的互动共享。
  固本强基,融合发展结硕果
  跟进思路、精准发力、创新推动,从对标看齐到固本强基,商州区委以基层党建新格局提升基层党建工作规范化、科学化水平,引领和保障了全区经济社会建设追赶超越、创新发展。
  商州区委通过强化基层保障、鲜明用人导向、拓宽用人渠道、健全考评体系,突出结构、能力、团结、实绩和群众满意度五个研判重点,探索建立领导干部“能上能下”召回机制,提振了各级党员干部的精气神,激发了干事创业活力。通过实行民情日记公开、代办事项公开、干部考勤公开、履职承诺公开、信访办结公开“五公开”,全区收集并办结民情问题1.35万条,为群众代办事项1.86万件,村级“三务”公开2156次,群众的信任感和满意度进一步提升。通过健全民事民议、当日接访、跟踪督办信访工作机制,有效化解了一批信访突出问题,全区信访总量同比下降22%以上,其中越级上访同比下降67%。通过提升基层党组织整体功能,各级党组织的引领作用和党员干部担当意识明显增强,森弗工业园二期、江山美丽乡村等100多个重点项目顺利实施,市区“十大工程”保障有力,“十大棚改项目”有序推进,国家园林城市、省级环保模范城市创建工作有效开展,陕南移民搬迁和精准扶贫取得新的突破,全区生产总值保持两位数快速增长,地方财政收入突破5亿元大关,城乡居民收入达到28475元和7744元,群众的幸福指数和获得感不断提升。
  全省“四位一体”基层组织建设现场观摩会期间,一名关中地区与会同志深有感触地说:“商州经济发展显然不如关中地区,但党建与经济发展结合紧密。这里的群众在党组织的正确带领和真情服务下,幸福指数一定很高。特别是党建领航、推动发展,很值得我们学习借鉴。”