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发布日期:2016年07月18日 上一版  下一版
融合联动力无穷
——商南县基层党建引领产业精准脱贫系列报道之四
文章字数:2400
  本报记者 刘少鸿 贾鹏里 王 涛
  流火七月,硕果压枝。走进商南的产业基地,基层群众说得最多的是联动脱贫;走进商南的工商企业,公司员工说得最多的是融合发展;走进商南的城乡机关,党员干部说得最多的是党建领航。
  党的建设、经济发展、脱贫攻坚,共同形成了正三角形的三个支点,圆心是党的各级组织,内切圆是党员干部,外接圆是贫困群众,三条边线则是党政主抓、社会参与、群众争先。“画出同心圆、同筑小康梦”,就是商南县基层党建引领产业精准脱贫的生动写照。
  为了最大限度地凝聚脱贫攻坚工作合力,商南县委、县政府统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,重点考量基层党建、产业发展、攻坚拔寨联动融合,真正做到变规划为谋划、变蓝图为现实、变扶贫为脱贫。县上按照“党政主抓推动、社会参与带动、群众主体促动”的思路,深入落实“党委主责、政府主抓、干部主帮、镇村主推、社会主扶、群众主体”六大责任,始终坚持“党政、社会、群众”三方会战,坚决打赢脱贫攻坚这场“起点就是冲刺、开局就是决战”的决胜战役。
  商南县委、县政府提出了“汇聚一切力量、实施八大战役、三年脱贫摘帽、两年巩固提高,确保4.4万名贫困人口全部脱贫”的作战部署,并为756名驻村包扶干部举办了隆重的出征仪式。县上编制了《脱贫攻坚工作规划》和10个专项子规划,制定了《脱贫攻坚产业发展扶持办法》等10个办法,形成了一套完备的脱贫攻坚制度体系。为了确保干部力量真正投入脱贫攻坚,县上安装了驻村干部手机定位系统,对驻村干部进行生活补贴,规定新提拔干部必须到贫困村驻村挂职锻炼,驻村干部在同等条件下优先晋职晋级、评定职称、评先评优、提拔使用。商南县在全省率先建成了集“指挥联络、信息处理、考核管理”于一体的脱贫攻坚作战平台,做到精准管理、精准指挥;在全市率先建立社会扶贫协会,积极搭建社会参与平台,加大社会各界“扶贫济困、践行友善”帮扶力度,形成了“党政、社会、群众”三方会战的良好格局。
  为了进一步激发社会力量的参与热情,商南县委、县政府出台了《鼓励企业参与脱贫攻坚的决定》,以及扶持龙头企业发展、企业参与脱贫攻坚的优惠政策。同时,扎实推进村企联建,实施“百企帮百村”行动,每个国有企业帮扶一个贫困村,动员民营企业结对帮扶贫困村,通过在贫困村设立就业站点、建设产业基地、发展设施农业等,加快推进产业扶贫、就业扶贫、公益扶贫,实现村企共建、互利共赢,促进群众脱贫致富。按照县有龙头企业带动、镇有产业园区支撑、村有合作组织承载的思路,县上选择27家规模以上企业、7个产业园区、41个农民专业合作社作为社会脱贫示范基地,打造县、镇、村三级社会扶贫龙头,形成了一支有能力、有基础、有热情、有效果的社会脱贫先锋队。 (下转第二版)(上接第一版)
  党政推动、社会带动,最终效果都要靠群众主动来实现。“宣传好政策、找准好产业、选派好干部”三大路径,落脚点在于激发贫困群众发展产业、脱贫致富的内生动力。商南县编印了《脱贫攻坚惠民政策汇编》,同时深入一线挖掘先进典型,通过传统媒体和新兴媒体广泛宣传,着力转变群众观念,增添信心决心。县上精心筛选了304个产业脱贫项目建成项目库,对香菇、茶叶、土鸡、天麻、蔬菜等47个短平快、带动强的项目,逐一抓点示范、树立样板,通过产业扶持引领群众脱贫致富。结合创建美丽乡村、文明家园等工作,在每个村民小组确定一名贫困家庭成员作为保洁员,通过提供公益岗位促进贫困群众就业,同时维护镇村公共卫生环境,有效激发了群众自主脱贫的信心和热情。
  在商南县委、县政府决策层看来,打赢脱贫攻坚歼灭战是一项系统工程,至少需要打好产业脱贫、移民搬迁、基础配套、生态扶持、金融扶持、教育脱贫、医疗脱贫、社会兜底八大战役。县上实行一个战役一名县级领导牵头、一套专门队伍推动,发展产业“改穷业”、易地搬迁“挪穷窝”、基础配套“换穷貌”、生态扶持“脱穷境”、金融扶持“解穷困”、教育培训“挖穷根”、医疗救助“治穷病”、兜底保障“破穷障”,瞄准靶向、精准发力,积小胜为大胜、积跬步为千里,不断挤压缩小贫困发生的人群和空间。
  “一个行动比一打纲领更重要。”再好的规划,也必须通过实施才能彰显效果;再好的规划,也必须通过机制才能保障运作。为了实现党建、发展、脱贫融合联动、协调进展,商南县委、县政府建立了责任落实、工作推进、资金整合、督查考核四项机制,发挥政治优势、强化组织保证、凸显攻坚实效。
  商南县建立了责任落实机制,确立县、镇办、村的“主导”“主推”“主抓”和部门单位“协抓”责任,落实县、镇办、村三级书记抓党建促脱贫攻坚第一责任人的责任,落实“十百千”工程下派挂职干部的协助包抓责任,逐级向上级党委述职报告党的建设和脱贫攻坚工作,形成了层层抓、层层管的良好态势。建立了工作推进机制,将全县划分为四大片区,四套班子主要领导每人包抓一个片区,县委书记、县长各包抓一个示范镇和一个示范产业,成立10个包镇办工作团和6支专项工作队,由县委常委任团长,其他县级领导任副团长,各包抓工作团均建立了联席会议制度、团长包片制度、奖惩通报制度、驻村蹲点制度、干部包户制度。组建了158支包扶工作队,部门单位主要负责同志担任工作队队长和包扶村第一书记,上下联动、整体推进。建立资金整合机制,县财政新增财力5%以上用于脱贫攻坚,各工作团每年为镇办整合2000万元以上项目资金用于脱贫攻坚,同时落实了3500万元脱贫攻坚专项担保、贴息资金,撬动金融机构发放10倍以上贷款资金帮助贫困户发展脱贫产业。建立督查考核机制,对各片区、各工作团脱贫攻坚工作实行月督查考评、季观摩交账、常态明察暗访、年终量化奖惩,树立先进、鞭策后进,总结经验、约谈问责,努力推动各项工作向着预期目标前进。
  “莫看滔滔碧波,有船就能渡河。莫看船儿无底,有心就能渡河。”在商南县广大干部群众看来,在党的旗帜下横渡脱贫攻坚这一激流险滩,既有过河的船只、也有涉滩的勇气,还有什么,可以阻挡我们前进的步伐?