“不明确责任，不落实责任，不追究责任，全面从严治党是做不到的。”商洛市委认识到，落实全面从严治党要求，必须抓住各级党组织及其负责人这个主体，让“关键少数”发挥关键作用，把全面从严治党的责任记在心上、扛在肩上、落到实处。
　　划出“书记”的“责任田”
　　围绕全面从严治党要求和习近平总书记提出的“党建三问”，商洛市委积极探索新形势下加强党的建设、提高党建科学化水平的有效途径。市委一班人多次深入基层开展调研，主要领导带头跑遍全市98个镇办和三分之一以上的村社区、各领域党组织，查找薄弱环节，研究解决对策。
　　在基层走访调研中发现，一些党组织书记对党建工作重视不够，有的认为党建抓不抓无所谓，抓了也产生不了GDP、出不了政绩，出现了抓经济轰轰烈烈、抓党建冷冷清清的现象；有的不能正确处理抓党建与抓发展之间的关系，不善于通过抓党建凝聚共识、激发动力、引领发展；有的习惯当甩手掌柜，安排部署多、督查问责少，忘记了自己的政治责任。
　　通过深入调研，商洛市委一班人形成统一共识：“抓党建工作，必须牢牢抓住党委党组书记这个关键，夯实主体责任，不折不扣地把党要管党、从严治党要求落到实处，让各级党委党组书记感受到从严管党的责任和压力。”
　　去年以来，商洛市委坚持以党建工作引领经济发展，加强领导，健全制度，每年年初与六县一区、市直各部门党委党组书记签订党建目标责任书，纳入年度目标责任考核，坚持季度考核、年终奖惩，引导各级党组织书记时刻把党建主业责任牢记在心，用心用情用智种好自己的“责任田”，自觉做到守土有责、守土负责、守土尽责。
　　开列党建工作“责任清单”
　　每月专题研究一次党建工作，每季度听取一次县区和市直部门党建工作汇报，与县区委和市直部门党委党组签订一份党建目标责任书，开展一次党建工作专项督查，组织一次党建研判、举行县区、镇办党委书记述职评议。这是商洛市夯实抓党建主体责任采取的具体措施。
　　“这‘六个一’为我们督促落实好抓党建的主体责任，提供了易操作的抓手、好量化的指标。”6月15日，正在商洛市民政局检查党建工作的市直机关工委书记胡仁强如是说。
　　商洛市委不仅夯实各级党委党组抓党建的主体责任，还通过全面实行市委常委包抓党风廉政建设联系点制度，大力推行干部选拔任用“七大机制”、严把“三推三考”任用关口等具体措施，严字当头、管处用力，加压紧逼各级党组织认真履行抓党建、抓党风廉政建设、抓“三严三实”专题教育、抓班子带队伍、抓作风建设的主体责任。这“五个主体责任”把党组织抓党建的任务由抽象的概念变为具体的清单，由定性的要求变成了定量的指标，由单项的责任变成了责任体系，使党建责任压得更实。
　　在实际工作中，商洛市各级党委党组对本地区本部门本单位的党建工作负总责，担负“五个责任”，夯实“六个一”要求，把党建工作与中心工作同步谋划、同步推进、同步考核。
　　为履行好抓党建的主体责任，各级党委党组书记都建立了抓党建工作年度任务清单、问题清单、责任清单，市委组织部在每年年终对其进行抓党建述职评议考核。各级班子成员严格履行“一岗双责”，结合任务分工，在分管领域抓好党建工作。
　　市委充分发挥县区委的“一线指挥部”作用和镇办党委的“龙头带动”作用，在县区委建立书记挂帅、专职副书记专责、组织部长主抓、常委协同、相关部门互相配合的责任落实机制，层层传导压力、层层激发动力；县区委书记作为“一线总指挥”，带头谋划安排、带头深入基层、带头解决问题，每年至少领办一个基层党建项目，走遍辖区内所有镇办和三分之一以上的村社区，破解区域性、系统性工作难题。在镇办，选优配强镇办党委书记，选准配齐镇办组织委员、科级组织员和组织干部，确保镇办抓党建工作人员均在3人以上；镇办党委书记履行抓党建“第一职责”，建立能上能下机制，把所辖党组织长期软弱涣散、出现重大问题、引起强烈反响的，作为实绩评定、考核问责的主要依据，列入镇办党委书记“下”的情形。
　　“责任”重在落地落实
　　“‘五个主体责任’让我对基层党建抓什么、怎么抓有了更加明确的思路，对严明党的政治纪律和政治规矩有了更加全面的理解，在思想深处真正树立起了抓好党建就是最大政绩、最大工程、最大政治的责任意识。”丹凤县委书记郑晓燕对自己的“主责”、“主业”有了更加深刻的认识。
　　商洛市委坚持把党建工作与中心工作同安排、同检查、同落实，经常研究党建、经常检查党建、经常听取党建工作汇报，夯实党委党组抓党建的责任。去年以来，市委常委会共专题研究党建工作35次，解决具体问题50多项；就“四风”整改、案件查办等问题，对7名县区委书记、48名市直部门主要负责人进行了约谈，对落实“两个责任”不力的78起案件92名责任人实施了责任追究。
　　将参加“三严三实”专题教育的单位划分为县区和市直部门两大责任区，由市委书记负责县区，市委副书记和组织部长负责市直部门；将两大责任区又划分为34个指导责任区，由7名市委常委分别指导7个县区，27名市级领导每人指导3至5个市直部门，坚持边学边查边改，强化整改落实和立规执纪。
　　夯实党委党组抓班子带队伍的责任，突出镇办党委书记和市直部门科长“两个基层”选拔任用干部，一次性选拔优秀镇办党委书记30名到市直部门和县区党政班子任职，选派20名市直部门科长到县区党政班子任职，构建起了干部纵向、横向、权力部门三个大交流的班子建设新格局。及时出台从严贯彻中央八项规定的十条意见，成立10个巡回督导组，重点督查“四风”整改、八项规定落实、机关“三难”整治等突出问题，形成了作风建设的长效机制。
　　为了进一步强化党建工作的推动力和落实力，市委从今年起，实行基层党建重点工作任务月报表制度，随时督查掌握工作进展；定期在工作有特色、进展情况好的县区召开组织工作重点任务推进会，推动全市“五个五”党建工作均衡开展；强化党建工作考核问责，加大党建考核权重，科学设置考核指标，创新考核评价办法，注重考核结果运用，形成了考核的“党建导向”。
　　市委常委、组织部部长刘荣贤坦陈，落实“五个主体责任”，解决了党委党组工作责任不清，党委党组书记“主业”意识不强、书记“权利”休眠问题，让责任有单可查、抓落实有章可循、问责追责有规可依，促使每名党委党组书记都成为“抓党建的书记”。