县委书记刘春茂在北京商南商会成立庆典上致辞
县长崔华锋和乌克兰日托米尔市市长签订经贸合作框架协议
招商引资企业车间一角

　　思路决定出路，理念引领发展。地方发展靠项目，项目实施靠资金，资金投入靠招商。招商决定发展，招商决定未来。招商引资不仅可以引进资金和企业，更能推动人的思想解放和观念更新，增强开放意识，有利于助推县域经济快速高效发展。从一定意义上说，“招商引资”是县域经济转型升级、突破发展的“助推器”，是提升产业发展档次和质量的关键，成为衡量一个地方发展快慢的决定因素。
　　保持较高的投入增长，是商南县加快工业化、城镇化的必由之路，是不可逾越的发展阶段，特别是商南作为内陆欠发达县，依靠国家投资、财政投资、县内企业投资是有限的，只有切实加大招商引资力度，才能借助外力，加快赶超。因此，对商南而言，扎实抓好招商引资工作是适应新常态的关键之举，是保持增长的第一动力，是实现跨越赶超的必由之路。商南的未来发展如何，取决于今天的招商引资成效，没有今天招商引资的大发展，就没有今后县域经济发展的大跨越。可以说，做好招商引资工作，是商南加快发展、科学发展的战略选择，是聚集发展资金、突破“瓶颈”制约的现实需要，是承接产业转移、促进转型升级的重要途径，是扩大对外开放、增强发展活力的内在要求，既是一项长期的战略任务，也是经济工作的重中之重。商南县只有坚定不移地做好招商引资工作，才能实现富民强县、建设美丽幸福新商南的目标。
　　目前，商南县招商引资面临着“一带一路”、西部大开发、关天经济区、丹江口库区及上游地区发展等一系列重大规划，以及丝绸之路经济带新起点建设、商於古道文化旅游景区建设等宏观政策机遇，还有东部沿海地区产业和资本加速向中西部转移、扶贫开发、新一轮退耕还林等发展机遇。
　　同时招商引资也面临着一定的压力和挑战，诸如产业单一，配套能力弱；专业人才缺乏，项目缺少竞争力；建设用地指标紧缺，环保“高压线”，贷款难、融资难；机制不够完善，工作措施不力，“重招商，轻服务”“重投入，轻产出”“重眼前，轻长远”等不良现象。
　　谋之大者，必领其纲。商南县的决策者和建设者们深知，办法总比困难多，只有加大招商引资力度，加强重大项目建设，才能突出发展“重围”，迈上发展快车道。
　　发展是永恒的主题，合作是成功的基石，双赢是共同的愿望。面对困难和挑战，勤劳淳朴的商南人别无选择，紧抓机遇乘势而上，秉承“不求所有，但为所用”的包容、开放理念，大力实施“引进来、走出去”双向并举的开放带动战略，依靠民力、借助外力，全新构建“全方位、多层次、宽领域”的全民招商引资新格局，全县上下奏响了追赶超越、突破发展的新凯歌。
　　发挥优势
　　枝繁叶茂凤自栖。良好的环境是招商引资的前提，环境好才能形成效益“洼地”。商南县具有明显而独特的生态、环境、资源、区位等比较优势，招商引资基础良好。
　　一是生态环境好。商南依秦岭而居，缘丹江而兴，蕴秦岭之俊秀，显丹江之灵光，气候温润，风光旖旎。5A级景区金丝峡、人文古迹闯王寨、古道驿站阳城驿、美丽乡村任家沟、秦岭慢谷后湾、人间仙境丹江画廊等国内外知名景区各臻其妙，玉皇山、上苍坊、文笔峰等旅游景点极具开发价值。境内森林覆盖率达64.5%，是天然大氧吧，被誉为秦岭最佳旅游目的地、养生天堂。
　　二是各类资源多。辖区生物、矿产、旅游、水能四大资源各具特色。出产牡丹、丹参、杜仲、天麻等药用植物1192种，素有“天然药库”之称；盛产茶叶、花生、板栗、核桃、食用菌、猕猴桃等农林特色产品，是中国西部最北端的新兴茶区，有“中国茶叶之乡”和“全国名茶百强县”美誉；已探明水晶、石英石、金红石、镁橄榄石、钾钠长石及钒、金、铬、兰白石棉等矿产资源270余种，其中金红石、镜铁矿储量分别位居亚洲第一、世界第二，水晶王闻名全国；拥有8条流域面积达100平方公里以上的河流，水能蕴藏量达13.2千瓦，水能资源丰富，极具开发潜力。
　　三是交通区位优。商南衔豫接楚，地联八县，交通便利，环境优越。古时商於古道贯通南北，而今沪陕高速公路、西合铁路和312国道与四通八达的农村公路纵横交错，已进入西安、南阳、襄樊、十堰等周边城市两小时经济圈，交通优势日益凸显。通讯、电视、网电遍布城乡，城市功能日臻完善。是陕西的东南门户、会客厅，是西安的后花园、大秦岭的封面。
　　四是发展成本低。相比大城市而言，商南待开发区域较广，土地资源整合容易，房价地价便宜，劳动力资源丰富，民风淳朴，政通人和，政府在财税、规费等方面都给客商以最大优惠。
　　用好机遇
　　机遇对于招商引资至关重要，机遇一是难得、二是易逝，能否抓住机遇决定招商引资成败。
　　目前，商南县招商引资面临“五大机遇”：一是宏观政策机遇。中央实行积极的财政政策和稳健的货币政策，国家实施“一带一路”战略和创新驱动战略、优先推进西部大开发，加快中西部铁路建设、推进棚户区改造提速、加大重大水利工程投资，加快实施关天经济区、丹江口库区及上游地区发展等一系列重大规划，以及省委、省政府务实推进丝绸之路经济带新起点建设、加快商於古道文化旅游景区建设，省委、省政府对陕南循环发展、“一县一产业”等支持力度不断加大，使县域经济发展面临良好前景，为加快发展带来了难得机遇，蕴含着巨大的发展空间与潜力。二是产业转移机遇。东部沿海地区的“腾笼换鸟”,劳动密集型产业、重化工业的撤退,必将产生大量富余资本,这对商南发挥资源等比较优势、主动承接产业转移、借助外资加快发展，是一次极为难得的大好机会和有利条件。三是扶贫开发机遇。中央和省市越来越重视扶贫开发工作，将不断加大对基本公共服务和扶贫济困的支持力度，更多面向特定人口、具体人口，商南县作为国家扶贫开发重点县必将获得更多更大的政策和资金支持。四是生态建设机遇。国家启动实施新一轮退耕还林工作，扩大天然林保护范围、提高补助标准，扩大重点生态功能区范围、增加转移支付规模，这对商南进一步加大生态建设、推动绿色增长，具有重大而深远的意义。五是发展环境机遇。全县广大干部群众加快发展的愿望十分迫切，尤其是通过深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”教育活动，各级党员干部的作风发生了明显转变，干事创业的激情进一步高涨，推进了工作机制进一步完善，集聚了后发赶超的正能量。另外，商南县内电力、通讯等基础设施建设不断得到加强，投资硬环境日趋改善，行政效能大幅提升，均为招商引资工作打牢了基础。
　　瞄准对象
　　资本总是流向能够产生最大利润的地方。对此，商南县在招商引资中，严格遵循产业战略转移的规律，认准方向、瞄准对象，主盯三个地方：一是选择有商的地方，多年来始终把经济发达、产业转移趋势加快的长三角、珠三角、环渤海、港澳台等地作为招商引资的重要区域；二是选择有商可招的地方，就是选择的主导产业一定是这个地方的优势产业和需要转型升级的产业；三是选择最有条件招到商的地方，比如浙商、闽商、粤商、港商、台商等。在找谁招商问题上，商南县重点抓住两个群体：一是行业协会，比如电子行业协会、材料行业协会、有色金属企业协会、冶金协会等；二是在外创业成功的乡党，引导他们返乡创业或通过他们带企业来家乡投资。
　　商南县组建西安商南商会、深圳商南商会、北京商南商会、上海商南商会等，并积极组团参加“西洽会”、关天经济博览会、京津冀招商合作项目推进活动、陕粤港澳经济合作活动周、陕南绿色循环经济项目合作交流活动等商贸会，借助央企进陕、民企进商及商会搭建的平台，成功引进柏伦国际产业包装园、返乡创业科技园、和发鞋业、普恩茶坊等一批大项目，为全县富余劳动力提供了就业空间。
　　2015年，商南县密切关注京津冀、长三角、珠三角等重点区域产业动向，瞄准旅游三产、电子制造等重点领域，立足区位和资源优势，精心策划包装了上苍坊生态旅游深度开发、莲花台水库亲水游开发、电子元器件生产组装、钛镁合金现代材料等24个生态环保、市场前景好的项目。并根据县工业园区发展现状，谋划了火车站仓储物流产业园、硅科技产业园等9个产业园项目。
　　注重聚集
　　商南县把招商引资与促进产业集聚发展相挂钩，既注重单个产业、单个项目的经济效益，又考虑对长远发展的连带效应、集群效应。他们围绕主导产业招龙头，积极引进实力强的企业，以龙头企业带配套、建基地、促集群；围绕产业链抓招商，积极策划与主导产业关联度高的项目，以及延伸产业链条的招商项目，促进产业之间关联配套，加快产业转型升级步伐；立足园区搞招商，把园区建成硬软环境相对优势的区域，将优质企业和有关产业向园区布局，实现园区之间、产业之间优势互补，促进要素聚集、产业集群发展。
　　为破解招引的中小企业项目用地难、融资难的瓶颈制约，商南县按照“企业集中、要素集聚、产业集群、土地集约”的思路，建设工业园区中小企业孵化园。县上时刻树立工业园区是县域经济发展“特区”的理念，按照“九通一平”（信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通及建立面向新世纪的新经济平台）思路，搞好园区的基础设施和配套建设，做好环境保障工作，尽力为企业安心入驻创建一个效率高、办实事、服务好的现代化孵化创业平台，为招商引资项目落地提供良好的承载条件。
　　拥有7000平方米生产厂房的商南县返乡创业科技产业园，建设的目的就是要让电子加工企业在这里聚集，共享资源、配套发展。目前，已有神州实业、虎之翼、环球科技等10余家原本在深圳注册的企业入驻落户，主要业务涉及电子商务、智能家居和手持终端等。
　　创新理念
　　近年来，商南进入科学发展、跨越赶超的新阶段，迈上“创新转型升级”发展的新轨道，招商引资功不可没。从一定意义上讲，招商引资是商南开放发展的生命线，是商南经济工作的生命线。这一切，都得益于招商理念、思路和举措的创新，得益于合作方式的改进。
　　突出产业招商，由单一企业招商向产业集群招商转变。经济发展，工业为先，产业壮大，项目为要。加快建设陕南边贸城市，更需要做大经济总量，构筑经济发展的“硬支撑”。如何做大产业？创新招商理念，由单一项目招商向产业集群招商、下大力补齐产业链中的短板转变，加强产业集聚能力，加快产业集群发展尤为关键。基于此，商南县从招单个企业向招产业转变，实行全产业链招商，充分挖掘、利用好各种资源开展产业招商，紧紧围绕核心企业做好服务和策划，围绕产业集群和产业链条做好补链和强链，以产业链条的不断延伸和产业项目的不断集聚，培育龙头企业和优势产业，提升核心竞争力；招商小分队时刻了解、掌握企业家投资和项目建设的需求，寻找与商南合作的对接点和方向，有针对性地做好产业招商工作。
　　突出精细招商，由大团队粗放式招商向小分队点对点招商转变。招商引资是经济工作的生命线，是促进经济又好又快发展的重要途径。事实业已证明，哪里招商引资成效显著，哪里经济发展就快。当得知神舟实业、柏伦公司在南方土地资源紧张、人工成本压力大，决定把目光投向中西部地区时，商南县抓住机遇，积极上门争取，在土地资源、人工成本、配套设施及政策支持方面大开绿灯，使这些返乡创业人士增强了归属意识，商南成为这些电子企业发展的福地。招商小分队的快速反应和有针对性的招商推介，进一步坚定了这些电子企业投资商南的信心。正是这种快速反应的上门招商，实行一对一、点对点的小分队招商，克服了以往大团队会议、“大兵团”作战的粗放招商方式所带来的针对性不强、成效不显著的缺点。商南围绕产业链招商推进以商招商、驻点招商，探索委托招商、中介招商，由全员招商向专业招商、定点招商、定向招商转变。
　　突出环境招商，由偏向政策优惠招商向优化营商环境转变。环境就是生产力，已成为众多地区发展经济的共识。当前，全国各地招商引资竞争日趋激烈，必须进一步转变思维方式，尽快由以往单纯的靠优惠政策招商向靠营造产业配套环境招商转变，必须紧盯项目引入关和落地后的持续服务，进一步打造优良的投资环境和安商环境，通过营造产业配套环境提升招商引资的竞争力和吸引力，最终形成产业招商、以商引商的连锁效应。跳出商南看商南，作为内陆欠发达城市，商南将便利环境的营造作为经济工作和招商引资系统优化投资环境、提升服务水平的一种重要举措常抓不懈。商南的决策者们认为，招商第一、项目第一，开展产业招商不能仅仅单纯依靠拼政策、拼土地、拼成本来提高招商引资的竞争力，对此，他们创新服务、优化环境、提升城市生活能级，不仅为企业“围墙以外”的事务提供支持和服务，也为“围墙以内”的生产运营做好服务工作，坚定企业投资信心，让落户的企业在生产生活上无后顾之忧，能放心投资、安心生产、舒心生活。
　　突出个性化招商，由千篇一律的推介向有针对性的个性化推介转变。商南招商小分队每到一个企业拜访前，都是做足功课，找准企业的关注点，寻求企业的合作点，挖掘企业的兴奋点，坦诚地交流，良性地互动，热情地邀请，认真对待每一个投资商，由过去千篇一律的一份推介稿打天下转变为有针对性地专业对接的个性化推介方式，有效地提高了招商的针对性。同时，为投资商提供充分的物流成本、用工成本、土地成本、生产要素成本对比分析，提出个性化的投资推荐方案，通过项目投资需求的对接、投资结合点的探讨、有针对性的推介，增强了产业招商成效。
　　在此基础上，商南县发扬对接项目的“钉子精神”、紧跟项目的“蚂蝗精神”、服务项目的“保姆精神”，通过不懈的努力和精准的对接服务，使商南产业招商硕果满园。
　　领导挂帅
　　商南县把招商引资作为“一把手”工程，认真落实“一把手”责任。要求县直部门和各镇党政主要领导主动当“招商局长”“招商书记”“招商镇长”，瞄准大企业、大集团、央企和省市名企，走出去，引进来，积极参加各类省市投资贸易活动。各个“一把手”亲自挂帅招引，以三顾茅庐的诚意和草船借箭的智慧，亲自带队叩门招商、亲自推介、亲自考察、亲自洽谈，提高招商引资的成功率。
　　2015年10月，县长崔华锋亲自率领县财政、县工业园区管委会、县招商局等部门负责人参加在香港、澳门和深圳举办的第五届陕粤港澳经济合作活动周，与商南在深圳创业成功人士及广东省商南商会部分会员企业洽谈，不断扩大商南与粤港澳地区在投融资、战略性新兴产业、现代服务业、文化旅游产业等领域之间的交流与合作，搭建招商平台。同年11月，县长崔华锋又率领分管招商工作的县委统战部部长李江峰、县政府副县长高文辉以及县发改局、林业局、财政局、招商局主要负责人及签约企业代表，到北京参加“中国核桃之都·陕西商洛核桃推介会”暨京津冀地区招商合作项目专项推进活动。会上，县长崔华锋亲自汇报北京艾贝丽特服装有限公司在商南投资年产100万套西服生产线项目情况，并举行在京工作商南籍领导及企业家座谈会，通报商南经济社会发展情况和“十三五”规划设想，为招商引资奠定了基础。
　　商南县还专门成立了招商引资工作“三包责任制”领导小组，由县委书记任组长，县人大常委会主任、县政府县长、县政协主席任第一副组长，县委副书记，县委、县人大、县政协分管领导，县政府各位副县长任副组长，相关部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设招商局，招商局局长兼任办公室主任。招商引资工作县级领导包区域原则上依据领导分工确定，县级领导对各自所包区域牵头抓总，实行“一个重点项目，一名县级领导、一套工作班子、一个牵头部门、一套实施方案、一抓到底”的“六个一”包抓责任制，各镇、各部门主要领导是单位招商引资第一责任人，负责招商的干部是单位招商项目落实的直接责任人。各招商工作组和小分队由县招商引资联席会议工作领导小组统一领导，定期召开联席会议，对各组工作进行考核、评比和通报。
　　全民招商
　　招商引资涉及方方面面，需要调动和发挥各方面的力量，集群智、聚群力，合力推进。对此，商南县委、县政府大力实施“全民招商”战略，倾力构建“全方位、多层次、宽领域”的招商引资新格局。
　　商南县牢固树立“人人都是投资环境，人人事关经济发展”的理念，把全民招商与项目建设相结合、与发挥企业主体作用相结合、与争取政策支持相结合、与日常工作相结合，坚持领导带头抓项目，抽调干部轮岗跑项目，动员社会力量抓项目，在全县营造重视招商、关心招商、人人招商的社会氛围，构建全民招商体系。县上给各部门、各镇、各群团组织定任务下指标，要求各级一把手亲自抓招商抓大项目，实行节会招商、蹲点招商、委派招商、引荐招商和以商招商，通过多路并进和多策并举，提高招商引资实效。
　　县上实行党群联动引商。县政协、统战、工商联等党群组织充分发挥联系广泛、人才智力优势，围绕中心、服务大局，积极切入经济建设主战场，建言献策当好参谋员，营造氛围当好宣传员，发挥优势当好组织员，搭建平台当好服务员。巧妙运用同学、同乡、同事，战友、亲友、朋友“三同三友”联谊招商，树立“尊商、亲商、帮商、富商、活商”的新理念，并开展“五个一”活动，即：提供一条信息、邀请一个客商、建立一个关系、促成一个项目、服务一个企业。机关干部和县内各民主党派、工商联、台办、侨办负责人以及各镇党委统战委员争当牵线招商引资工作的“特使”。他们采取“走出去”“请进来”方式，瞄准长三角和京、津、闽地区，带领招商团队南下闽浙、东渡台湾考察学习，寻求战略合作伙伴，借助一切人脉资源叙亲情、友情、同学情、乡土情、同胞情，推介商南，邀请客商，争当对外推介商南的“宣传员”，招商引资的“牵线人”。抢抓机遇，按照“稳步发展，调整结构，提高质量”的方针，把有文化、懂经营、善管理、政治思想可靠的优秀创业成功人士凝聚起来，在县内外大力发展商会。大力吸引生产要素向商南聚集，争取更多的招商引资项目投向商南县“四大循环产业园区”“六大主导产业”“十大民生工程”建设，投向高新产业，为加快商南县域经济发展增添了新动力。
　　为确保招商引资工作目标顺利实现，商南县建立了招商引资目标责任制，健全项目争取、包抓、落实和考核机制，实行“县级领导和招商分局包区域、部门，镇包重点城市，招商干部包项目落实”的“三包”责任制，做到个个单位有任务，人人肩上有担子，全县“人人谈招商、个个想招商、时时在招商”蔚然成风。
　　壮大队伍
　　招商引资是一项政策性、法规性很强的工作，也是一项体现智慧与坚韧的综合性经济工作。对此，商南县着力提升招商人员能力，加快招商队伍建设。
　　首先，建立灵活的用人机制。真正把“想招商、会招商、招成商”的干部吸收到招商队伍中来，把“有实力、具魄力、显魅力、勇负责、实担当、真奉献”的干部提拔到领导岗位，按照“精干、高效”的原则配足、配强、配优招商队伍。要求招商人员有坚韧精神，一个项目从洽谈到签约落地，主动对接和跟进，不达目的不罢休。2011年，商南县从全县公开遴选并经短期培训的14名招商人员分赴安徽、广东、浙江、山西等省建立商南县首批4个驻外招商分局，通过与驻点省市的商会、协会及理事会的联系，广泛宣传推介商南，有针对性地开展洽谈招商活动。
　　其次，加强对招商人员的业务培训，提高招商人员的综合素质。要求招商人员有专业素养，既是技术员、也是投资分析师，不仅熟悉当地的资源禀赋、产业布局，还掌握有关法律法规、金融管理、投资贸易等领域的知识，时刻注重学习，加强政策研究，提高综合素质，增强工作能力。要求招商人员有超前思维，密切关注国家的产业政策，及时了解行业发展趋势，盯紧重点企业投资动态，既立足当前搞好招商，又着眼长远谋划项目，增强工作的前瞻性和预见性。通过“驻外学习、跟班辅导、进校培训”等多种途径，努力打造一支“品德一流、知识渊博、业务精良”的招商队伍。
　　再次，加大对招商人员的激励奖惩力度，完善对招商人员的考核奖惩奖励机制，严格考核奖惩，对招商引资工作中有突出贡献的人员在待遇、提拔任用等方面给予倾斜。县财政每年列支1000万元奖励资金，对招商引资有功人员予以奖励，对未完成招商任务的予以处罚。年初任务分解、季度交账通报、年终重奖重罚、黄牌警告，在建立招商引资流动黄旗制度基础上，建立双向考察机制，杜绝假项目、空项目，有选择地引进项目，确保招商引资取得实效。
　　另外，商南县秉承重商、亲商、富商理念，认真落实优质服务“零距离”、环境保障“零干扰”、承诺兑现“零折扣”、规定之外“零收费”、服务标准“零投诉”服务机制，推动招商项目取得丰硕成果。2015年共协助柏伦实业、神州实业等20余家企业与驻县金融单位签订协议19份，融资逾20亿元。2010至2015年，全县签约项目187个，引资291.32亿元，实现到位资金138.46亿元。目前，已有国内500强企业河南平煤集团、央企中国航天部上海太阳能科技有限公司、外资企业澳门华和集团、香港虎之翼光电有限公司、环球科技、福建新东方集团、陕西香菊集团等企业落户商南，而且发展良好。