今年以来，商丹园区公安分局推行“一体两翼”（“一体”指扁平化指挥体系、“两翼”指“大巡防”体系与“大技防”建设）巡防构架，做优做强扁平化实战指挥体系，以“龙头”带动“龙身”，用“一体”激活“两翼”，有效提升快速反应能力，实现警力投入效益的最大化。今年前7个月，成功处置各类突发警情39起，成功化解矛盾纠纷68场次，打击处理各类违法犯罪人员43名，刑事案件、治安案件同比下降13.7%和10.2%。有力维护了园区社会环境和投资环境。
    高素质的指挥调度人才，是扁平化指挥体系的灵魂。分局从刑侦、治安、巡特警、法制等一线实战部门，精选实战经验丰富的民警轮流值守与指挥中心接警员一起从事接处警调度工作，要求人人做到“五知七会”：知法律法规、知地形地貌、知警力分布、知卡点位置、知预案体系；会受理报警、会准确指令、会指挥调度、会警情研判、会群众工作、会服务协调、会设备应用。同时，坚持“走出去、请进来”战略，分批选送指挥中心民警外出随岗培训，不断提升接警员实战水平。
    园区公安分局还规定，指挥中心在扁平化指挥体系中具有绝对权威。无论是局长还是民警，接到指挥中心指令后都必须无条件执行。值班局领导每日巡视指挥大厅、当日副带班坐镇监控室，既保证应急指挥的需要，又着重对辖区流动警务车辆、治安卡口、固定屯兵点、企业监控室、重大项目工地等运作情况进行检查督导。此外，建立指挥中心、巡特警大队、督察大队交叉互补的督导体系，综合运用网上报备、电台点名、GPS定位、视频监控、实地查看等多种手段，对辖区巡防情况进行全时段、全方位的督导，一旦发现巡防状态报备不规范、移动警务通未随身携带、带班值守人员怠岗缺位等现象，随时督促纠正、每日上网通报，确保一线警力在岗尽职。
    组织严密、运作规范的巡防网络是扁平化指挥体系的基础。公安分局按照园区巡防构架，狠抓“大巡防”“大技防”两大支柱建设。常态情况下，设立3个治安卡口、5个城乡结合应急堵控点、44个重点路口高清摄像头、216处企业视频监控平台、2583个路面监控探头保持24小时运作，每天保持30余名民警和辅警密布街头路面，同时由公安室、警务室和企业保卫力量组成150人企业周边巡防力量结合，有效挤压犯罪空间，确保辖区一旦发生突发性案（事）件，在最短时间内即可一呼百应，实现“瓮中捉鳖”。
    在新的指挥体系中，园区警方坚持就地就近的原则，充分应用GPS卫星定位系统、350兆无线集群电台及视频监控系统等多种科技手段，自动划定布控范围和设卡位置，同步显示警力分布状况，直接把布控堵截指令下达到距案发地最近的防控力量，最大限度减少中间环节和指挥层次，确保第一时间形成快速反应、协同作战的合围态势。特别是针对嫌疑人体貌特征、交通工具、携带物品、逃逸方向尚不明确的情况，通过指挥中心和街面民警之间的高频率、点对点通联，可动态修正防控部署，逐步缩小堵控范围，最终实现精确制导、精确抓捕。（张阳）