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发布日期:2016年10月17日 上一版  下一版
移民搬迁催生幸福生活嬗变
文章字数:2305
 


  在盘龙集团旁、村活动室边形成了一个房边企业屋边社区、住房风格统一、环境优美、设施配套、产城相融的新型农村社区。
  这里是马房子村移民安置小区,宽阔平坦的硬化路、功能齐全的娱乐休闲广场、高标准化的便民服务中心、功能齐备的社区卫生服务中心、居民生活所需的平价超市等服务设施一应俱全,与城市居住小区所具有的功能别无他样。
  安居乐业,是百姓之梦想,也是为官施政的目标。近年来,柞水以“搬得出、稳得住、能发展、可致富”为目标,遵循“四靠近”搬迁、大点搬迁、跨区域搬迁原则,有针对性地对部分生活在地质灾害点、生活资源贫乏、生态环境恶劣地区的贫困人口实施移民搬迁,易地安置,2011年以来,柞水累计投入资金13.5亿元,建成集中安置小区65个,安置群众5752户21392人,分散安置群众1000户3679人。
  一次搬迁带动群众自我发展
  自我发展才是硬道理。
  为了解决搬迁移民户自身发展的难题,柞水精心设计了三个“妙招”。
  贫困户搬得出稳得住,是第一步,关键还在能发展。为此,柞水在移民安置小区的位置选择上,坚持靠近城镇、中心村、农村新型社区、产业园区,这样更容易解决移民户的后续生计问题。
  千淘万漉虽辛苦,吹尽狂沙始到金。只有突出实效,才能促进发展。柞水统筹规划布局了下梁5000户、乾佑3000户两个大中型移民新区和小岭、黄金等3个1000户移民小区,强力推进亿昇、育才等多个千户移民小区建设,城镇安置率、集中安置率、上楼安置率和统规统建率均达100%。
  掌握不了必要的农业实用技术,自我发展能力就弱。为了啃下这个“硬骨头”,柞水加大精准培训力度,对具有劳动能力并愿意学习技能的搬迁人口实施免费培训;对有转移就业意愿的人员,结合迁入地企业需求情况,开展订单定向转移就业培训;对有创业意愿的人员,开展SIYB(创办和改善你的企业)项目创业培训;对在当地就业的人员,根据当地产业发展特色,组织开展生态休闲观光农业、地方特色农产品相关农业技术培训和旅游餐饮、电子商务等培训,增强移民户的创业技能和致富本领。
  资金紧缺是柞水移民搬迁的第一个“拦路虎”。为此,柞水按照“整合项目、捆绑资金、渠道不乱、用途不变、各记其功”办法,整合发改、扶贫、财政、住建等相关部门的涉农项目和资金,与美丽乡村建设、棚户区改造、小城镇建设、农村安全饮水等项目打包整合,对于分散安置的搬迁户,采取“一折通”的办法,将补助资金直接兑付给搬迁户。
  同时,通过实施移民搬迁,移民生产生活发生了巨变,家园更加整洁靓丽,生产出行更加方便,就医就学更加便捷,整个移民新村积蓄了强劲的发展潜力。
  一次搬迁激活经济转型升级
  迁建的是移民小区,激活的却是“满盘棋”。移民搬迁让柞水经济发生了翻天覆地的变化。
  数年磨一剑,今朝见辉煌。移民搬迁催生了思想大解放,激活了经济大裂变,推动了发展大转型。柞水逐步深化移民搬迁的意义,从避灾避险、脱贫致富、安居乐业,发展到加快新型城镇化步伐、促进经济转型升级等层面上。
  一张白纸能画出最新最美的图画。柞水狠抓移民搬迁的机遇,积极推进经济结构战略性转型升级,以“优一产、提二产、扩三产”为主线,三次产业催生出令人眩目的新裂变。
  优化“一产”,提升农业现代化。以生态移民搬迁为抓手,积极推进农民向城镇集中,土地向规模集中,集约化利用土地,推行“山上建园区、山下建社区”,大力发展山地特色农林产业,推进农民增收致富和农村生产生活条件改善。启动建设了8个现代农业园区,形成了“少数人种田,多数人种园”多元增收的渠道,农业总产值突破12.6亿元,在龙头企业的带动下,全县80%以上的农户从中受益。
  提升“二产”,推进新型工业化。第二产业向城镇附近或工业园区集中布局,商贸流通和餐饮服务业向城区集中,推动以县城为重点的生态移民和教育移民,促动周边农民就近向城镇二、三产业转移,搬迁农户通过从事加工业、运输业、服务业等产业,解决了就业问题和产业发展劳动力问题。
  扩大“三产”,加快新兴城镇化。“移民搬迁的过程就是城镇化的过程,我们在群众自愿的前提下让他们住楼房、进城镇,增加资产性收入、融入城市,农民过上城里人的生活。”安置点有效推进了城镇化进程,搬迁群众集中在县城周边,促进了农村人口向城镇转移,壮大了城镇规模,城镇人口增加16078人,为城镇化率贡献6.2个百分点。
  一次搬迁推进创新开展试点
  创新是引领发展的第一动力。试点是防范风险的最佳方式。
  为了确保搬迁工作进展顺利,柞水深入开展移民搬迁深化创新年活动,着力在宅基地腾退流转、四房融合、示范创建等方面大胆创新,不断推动移民搬迁工作上台阶。
  不仅“扶上马”还要“送一程”。柞水积极推进宅基地腾退流转,严格落实“一户一宅、占新腾旧”政策,引导搬迁群众腾退旧宅基地1244亩,支持520户搬迁群众将腾退复垦的土地流转承包或折价入股给产业大户经营,有效增加了搬迁群众收入。
  大变化带来的是大发展。柞水大胆探索四房融合试点,结合“去库存”要求,积极探索移民搬迁安置房与保障房、棚改房、商品房的融合机制,极大提升了住房资源利用率。持续抓好示范创建活动,着眼长远发展,开展了移民搬迁综合示范镇创建活动,建成了亿昇、育才、阳光花园等一批设施完善、管理规范、宜居宜业的移民安置小区。开展产业配建专项活动,结合脱贫攻坚,在已建成的安置小区周边规划产业园区10个,对在建安置小区同步配套产业园区或创造条件联建共建产业园区,努力以产业吸引搬迁、以产业决定搬迁。
  潮平两岸阔,风正一帆悬。一项项亲情的政策,一缕缕温暖的阳光,剥茧抽丝般破解了搬迁安置这一繁重复杂的难题。面向未来,柞水着眼“四化同步”,严格按照“四避开”“四靠近”“四达到”的要求,全力抓好组团式移民小区建设,积极实施“四房”打通,确保7268户23258人顺利实现搬迁,切实改善群众生存、生产和生活条件。(张珊 周雯)