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发布日期:2016年11月03日 上一版  下一版
精制“菜单”自主“点菜”规范“管账”
——柞水县探索菜单脱贫新模式
文章字数:1915
     9月18日下午,柞水县小岭镇岭丰村二组磨沟,60多岁的李明兰正忙着打扫鸡舍,虽然满身灰尘,但她却满脸洋溢着幸福。李明兰是建档立卡贫困户,生活拮据。
    年初,柞水县全面开展“菜单式”扶贫,根据贫困户的需求,县上有的放矢地补缺补差。“包扶单位根据我房前屋后有大片的板栗林和核桃树,扶持我开展土鸡散养,第一批100只土鸡已经出栏,第二批长势良好。”李明兰一脸笑容的说道。
    李明兰成为全县建档立卡的贫困户后,帮扶单位拿着县里准备的“菜单式”脱贫项目让她自主选择,由于之前养过鸡,她毫不犹豫就“点”了土鸡散养这一项。
    只要农民肯干,政府出资扶持,发生在李明兰身上的变化是柞水县“菜单式”脱贫的成功案例之一。
    许多贫困户想发展产业,往往卡在了缺钱上,特别是缺少启动资金,而柞水县“菜单式”脱贫项目为贫困户提供了“第一桶金”,点燃了贫困户创业发展、致富奔小康的梦想。
    在脱贫攻坚探索中,柞水县委、县政府凝聚智慧,用心经营“菜单式”扶贫新思路,有效解决了“要扶谁”“谁去扶”和“怎么扶”的问题,使精准扶贫对症下药,靶向治疗,实现了从“大水漫灌”向“精准滴灌”的嬗变,为该县脱贫致富开辟了一条崭新的道路。
    干部精心制“菜单”
    面对贫困户情况多样、需求各异的现实困难,寻找一条既符合当地实际又能让群众接受的脱贫方式是打赢脱贫攻坚战的关键。
    柞水县采取调查研究列单、入户动员选单、产业布局下单、干部帮扶落单四步法,推行按村情户情定脱贫产业、按贫困户人口和脱贫标准定产业规模、按产业大小和类型定扶持措施、按扶持措施定帮扶责任人、按帮扶效果定干部考核格次“五按五定”脱贫工作措施。由政府各职能部门出台贫困户产业发展奖励和补助详细标准,包含种植、养殖、林果、中药、电子商务及其他六大类40余项产业项目,作为贫困户发展产业的扶持“菜单”,既让贫困户自愿选择发展产业,又让贫困户享受产业项目扶持政策,使“菜单”中的产业项目、扶持政策、帮扶成效都能落地落实,着力激发贫困户发展产业的内生动力。
    贫困户自主“点菜”
    “帮扶干部不仅盯着贫困群众的需求帮扶发展产业,县人社局还免费提供500元产业启动资金,解决销售难题。我再也不用为火鸡卖不上好价钱发愁了!”金盆村贫困户张正年,曾是当地火鸡养殖大户,但苦于无资金,无法扩大火鸡规模。当帮扶干部张龙把《金盆村贫困户产业脱贫点菜单》送到他手上时,他在“火鸡养殖”后面空格画了勾。帮扶干部指导张正年填写了“点菜单”,又给他算好了“脱贫账”,更增强了他的脱贫信心。
    从“等米下锅”到“看谱点菜”,“菜单式”扶贫不仅仅停留在解决贫困户短期生活问题上,更重要的是对贫困户实施行之有效的脱贫措施,建立能够持续“造血”的长效扶贫机制。
    但在脱贫工作中,贫困户文化水平参差不齐,存在对脱贫政策读不懂、看不透的现象,贫困户能否有效“点菜”成为难题。对此,柞水县为每名扶贫干部人手一份《脱贫攻坚工作口袋书》,脱贫措施一目了然,驻村帮扶有了底气,扶贫干部也有了信心。由各驻村工作队牵头,包扶干部负责,村组干部配合,逐户宣传政策,讲解菜单内容,引导贫困户根据发展意愿和能力自主选择脱贫项目。对于智力健全、有劳动能力的贫困户尊重本人及其家庭成员选择产业的意愿,根据家庭状况和实际承受能力选择合适的产业;对于智力低下,但有劳动能力的贫困户帮助其选择产业,指导生产经营,协助销售产品,消除贫困户后顾之忧。
    包扶干部细心“管账”
    为让脱贫攻坚的过程中每名干部和群众做到“手中有账、心中有数”,工作队将已经选定脱贫菜单的贫困户,除按统一要求每人一袋建档立卡外,就脱贫产业项目每户建立一个台账,对产业发展进度、扶持政策的落实和产业收益情况,对干部和产业进行双向动态监测台账式管理,确保每户都有自己的产业,产业都有所收益。做到逐项逐月登记每一项产业收入情况,让干部明白,让农户认账。
    县脱贫攻坚领导小组要求村组干部和包扶
    干部为每个贫困户建立好家庭收入台账,真实记载帮扶对象收支情况,让贫困户清清楚楚知道自己的收支状况,通过算准贫困户收支账单,对照国省脱贫标准,看贫困户是否如期稳定脱贫,达到不返贫、实现脱贫摘帽目标,同时为第三方评估提供真实可鉴的佐证资料。县上设置科学明晰管理台账目录,对各镇办和驻村工作队、包扶干部开展专项业务培训,让每个包扶干部熟悉掌握新模式具体内容,由包扶干部入户对所包扶的贫困户及主要家庭人员进行填表培训辅导,帮助贫困户记好账、算好账、管好账,让贫困户主要家庭人员既学会“点菜”,又学会“记账”。
    从最贫困的村、最困难的群体、最迫切需要解决的问题入手,柞水县因村施策、因户施策、因人施策,打出实施基础项目到村、扶持资金到户、技能培训到人的精准扶贫组合拳,确保扶贫扶到点子上、扶到根上。