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发布日期:2016年12月06日 上一版  下一版
在“两学一做“学习教育中推进新农村建设
——洛南县古城镇王村党支部工作侧记
文章字数:4187


            
    洛南县古城镇王村,地处洛南东部,与古城镇古城街隔河相望。全村13个村民小组、533户农户、2030口人,居住在沙河以北的川塬和3条沟,有农村党员71名,耕地3280亩。2013年,农民人均纯收入首次突破1万元。从2014年开始,洛南县实行富裕村与贫困村党组织结对帮扶共建服务型党组织,王村党支部同时与邻近的董联村、庙岭村党支部共驻共建,今年3月,董联村、庙岭村并入王村组建了现在的新王村,2015年农民人均纯收入8670元。2014年评为省级文明村,2015年评为全国村民自治先进村。党支部评为全市标杆支部。
    推进新农村建设的成功探索
    建强班子、建好队伍。2010年,古城镇王村当时是“升级晋档、科学发展”三类村,主要问题是班子软弱、产业不明晰。经过集中整顿,班子得到加强,特别是2011年11月采取“双推双审双选”工作法(党员推选、群众代表推荐确定初步候选人;党委考察,组织群众审议、党委审定决定正式候选人;党员大会差额选举党支部委员,党员大会从支部委员中直接差额选举党支部书记),选优配强党组织领导班子。2015年继续采取这一办法,组织换届工作,不仅按照“群众威信高、综合素质高,带头致富能力强,带领群众致富能力强”的“双高双强”标准选优配强党组织班子,而且在党组织选举中让村民参与,使党支部领导核心从法律授权实现了群众赋予。经过换届,新一届党支部委员会由5人组成,平均年龄53岁,大专文化程度的3人,党支部的“三力”明显增强。党员何少峰带领群众发展大棚蔬菜,组建“绿农蔬菜合作社”,为群众提供市场服务,在党内选举中担任党支部委员,在村委会公推直选中担任村主任。党支部在党员中开展设岗定责和公开承诺,组织开展以“把党员培养成致富能手,把产业大户培养成党员,带头致富、带领群众致富,创建科技致富示范基地、争当党员创业示范户”为基本内容的“双培双带双示范”活动,激发了党员创业致富、服务群众的热情。荣龙,从职业学院毕业后,带领本村30多名群众在西安从事家居装修,加入党组织后创办工程队,安排本村100名群众稳定就业,在洛南当地从事民用建筑和工程建设。
    堡垒领航、红星示范。2010年以来,根据上级部署,该村坚持农业增效、农民增收、农村繁荣,以“每户培育二至三个骨干增收项目、参加二至三个合作社”为基本任务,以“党组织引领、合作社服务、党员示范、基地支撑”为主要举措,实施“双二至三致富增收工程”,深化升级晋档、科学发展活动,推进主导产业快速发展。川道发展大棚蔬菜、山区发展地膜洋芋120亩,年产值100万元,其中60亩大棚蔬菜年增加纯收入80万元。发展烤烟300亩,纯收入120万元。发展良种核桃建园500亩,利用林下地发展桔梗等药材,增加收入150万元。种植金银花50亩,年均收入30万元。发展蛋鸡养殖专业户26户、存栏5.6万只,年均纯收入140万元。产业发展初具规模后,该村单独组建蔬菜合作社,与邻近村合作组建烤烟、核桃、药材合作社,提供市场服务,其中,与红旗、姜村等村组建的“益农核桃·药业合作社”,核桃和板蓝根、红参套种4000亩。该村人均耕地1.6亩,单靠发展农业,难于实现小康,因而始终把劳务紧抓不放,在当地建一个小型建筑队,主要从事民用建筑和工程承包。在延安、韩城建有2个工程队,主要从事煤矿开采承包经营。在西安建有建筑队,过去从事地铁土建,现在转行从事室内装修。这4个工程队,安排本村劳力450多名,人均年收入在3.6万元。在带领群众增收致富上,该村的主要体会是:发展和培育主导产业,党员发挥示范带动作用和合作社服务是两个基本支撑点。全村55岁以下的党员46名,民营业主有8人(其中,建筑工程队经理3人),工商个体户9名,产业大户25人。烤烟、蔬菜合作社,从育苗、销售到关键环节的技术服务,都由合作社提供服务,合作社都是村干部发起组建的。另外,这里主张“每户培育二至三个骨干增收项目”,而不主张发展“一村一品”,是因为土地分散,土质和气候差异性大,单纯发展一个项目,与农户家庭劳动力结构不匹配,难于抵御市场和自然灾害的双重风险。
    敢于担当、克难攻坚。过去,该村群众建房没有统一规划,分布在12个自然村落的13个组的住房、圈舍横七竖八,常常因桩基纠纷搞得上下不安。2011年,邀请城建局作了详细规划,对住房、道路、水、电和排污设施统一规划,并且在村委会换届中纳入村规民约。利用3年时间,对村委会所在地的3个村民小组进行“强改”,共计拆除农户住房126户、烤炉22个、圈舍111个,按照统一间距(长20米、宽13.5米)和每户占地0.4亩的统一标准,全部进行新建,形成目前三纵五横格局,对原建在村庄的鸡舍、猪舍、烤炉全部安排在远离村庄的地方新建。当初,推进这些工作,砍了群众4600棵果树,甚至动用民兵力量强拆,但是通过“强改”节约土地26亩,又把原来居住在山上的2个组全部在中心村搬迁,在“新村”建设中,一并安排庭院经济项目,目前户均樱桃、葡萄等庭院经营项目收入1500元。与此同时,对其他自然村落也进行改造。这些工作之后,再没有发生桩基纠纷矛盾。
    推进新农村建设的攻坚之战
    精准扶贫这一块工作,该村的主要任务是解决原董联、庙岭村贫困群众的致富问题。目前,已经把原来集中居住在关沟、白羊沟的原庙岭村的群众整体移民搬迁,散居在塬上和牌路沟的原董联村和王村的群众一并搬迁到中心村落和古城街移民新村。去年,对原庙岭村的耕地全部流转,新建80亩大樱桃园,计划再发展散养鸡5万只。同时,村上在平川就近集中统一流转300亩耕地,交给移民来的群众搞生产。但是,这些还不够,今后3年的计划是:
    主要采取党员、干部和产业大户与贫困户一帮一结对帮扶的办法,帮助60户(226人)精准扶贫对象发展产业。以农户为单位,利用塬上地新发展烤烟280亩,利用山地新发展丹参、黄芩400亩。村上统一流转整条沟的移民土地,经营权统一交给合作社,发展核桃1200亩。
    市农科所派驻干部担任第一书记长期驻村帮扶,承诺投入引导资金,重点抓好蔬菜、烤烟、中药材、核桃、水杂果等骨干产业。2015年,资助10万元,对60个蔬菜设施大棚进行了升级改造。2016年,计划发展草莓100亩。通过扶持烤烟、蔬菜、中药材3个合作社,对群众实施关键环节技术服务和市场服务。
    按照县委提出的“把党支部建在合作社实体企业,把党小组建在产业链;党建带扶贫,党员带群众;提升党建工作科学化水平,提升精准扶贫工作水平”,全面加强合作社和民营企业党的建设,实现产业党建领航脱贫攻坚目标。
    同时,按照美丽乡村建设标准,对原董联村3处自然村落69户民居进行全面改建。
    推进新农村建设与“两学一做”有效接轨
    2月28日,中央印发《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育方案》后,在3月上旬,驻村工作队队长、第一书记组织全村党员全文学习了《方案》,县委组织部组织流动党校进农村、社区,宣讲了《方案》。支委扩大会专门研究了工作思路和主要举措。
    该村党支部着眼增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,主要采取三项举措,强化专题学习讨论、创新方式讲党课、召开专题组织生活会、开展民主评议和落实岗位贡献等关键环节,着力解决党性意识淡化、宗旨观念淡薄、自由主义抬头等问题。
   一是通过“讲学习、讲政治、讲正气,讲党性、讲规矩、讲忠诚”环节,推进学习教育不断深入。
   讲学习,主要采取讲党课的形式,系统、深入学习党的基本理论、基本纲领、基本经验,特别是党章、党规、系列讲话和党的创新理论,以讲促学,引导党员读原著、学原文、悟原理。
   讲政治,就是讲党的路线、方针、政策,加强政策教育。讲党的根本宗旨和群众立场、群众观点,增强践行为民务实清廉党的群众路线的自觉性。
  讲正气,就是讲解共产党人最基本的政治品格和做人准则,讲为人、为官、为事的行为规范。讲党的优良传统和作风,讲正反两方面典型。讲社会主义核心价值观和优秀文化中的廉政智慧、修身智慧、管理智慧、经营之道,强化自重、自省、自警、自励和道德养成。讲守法、诚信、文明理念。 
   讲忠诚,就是讲忠诚、干净、担当;讲忠诚党的信仰,对马克思主义的信仰,对社会主义和共产主义的信念,坚定道路自信、理论自信、制度自信和文化自信;讲忠诚党的宗旨、忠诚人民;讲忠诚党的组织,讲党的政治规矩、政治纪律,增强执行民主集中制的坚定性和自觉性。
   讲规矩,就是讲习总书记倡导的“五个必须”,讲党章这个总规矩,讲党的政治纪律,讲“党的优良传统和工作惯例”等。讲党性,就是讲党性原则,坚持政德底线;讲习总书记倡导的正确处理“是与非”“公与私”“真与假”“实与虚”的关系;讲“三严三实”和“四有”要求。
  二是改革党的组织生活,把“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育融入日常工作。
    坚持党课制度。党支部每月、党小组每周集中组织一次讲党课活动。第一书记和书记担纲主讲。按照“读原著悟原理,做足理论学习功课;系统学、深入学,做足专题研究功课;联系实际、学以致用,做足调查研究功课;坚持问题导向,做足党性分析功课;研讨交流、答疑释惑,做足知行合一功课”的基本要求,准备党课教案,组织教学活动。
    改革党员大会、支委会、党小组会议制度。党员大会,每年召开例会两次,“七一”一次,讨论研究全村经济社会发展重要问题,开展党员党性分析。年底一次,开展党员民主评议工作,审议、评议党支部班子成员工作报告;支委会每月一次例会,研究全村重要事项、重要决策,每季度一次专题研究党建工作重要决策、工作部署和制度配套,专题分析党员政治、思想、组织、纪律和作风动态,特别是研究共性思想认识问题的解决办法和制度配套,确定党课教育的主题;党小组会议,每周一次例会,组织学习和思想交流,听取群众的意见、建议和批评,向党支部班子报告。
    改革党支部组织生活会、党小组批评与自我批评会和党内谈心谈话。按照习总书记倡导的“讲真话、讲实话、讲心里话”的基本要求,采取“自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议”的方法,强化党性剖析的功能,强化思想斗争的功能,坚持严肃党的民主集中制这一“本真”,紧密围绕解决党员党性问题,采取“以事析理察党性”的办法,严肃组织生活会、批评与自我批评会和谈心谈话。
    三是建立“做合格党员”的规矩体系和评价体系。
    根据县委组织部统一安排,依据岗位职能建立党员干部“权力清单”,划定行为边界;依据从业特点建立党员“责任清单”,把先进性要求具体化,划定设岗定责定性要求和量化责任;依据管理短板、人性弱点和经常性出现的问题,建立党员“负面清单”,划定言行底线。同时,建立堡垒指数、先锋指数、责任指数考评体系,把“合格党员”的党性要求有形化。