县委书记郑晓燕带队检查食品安全
县长徐秀全带队检查学校营养改善计划食品安全
常务副县长、县食安委主任王晓虎安排食品监管工作
副县长、食安委副主任李传伟带队检查肉品市场
县食安办组织综合执法检查

县政府配发基层食品安全监管设备
食品安全约谈
三小监管培训
食品安全宣传
销毁不合格食品
开展食品检测

棣花景区餐饮视频监控系统
    
    周长民 周宏 樊利仁 罗雯馨
    “民以食为天，食以安为先”。
    近年来，地处秦头楚尾的丹凤县以创建省级食品安全示范县为契机，把维护群众食品安全作为保障民生的一项重要工作，持之以恒转作风，凝心聚力抓监管，不断提升广大市民群众对食品安全的满意度。
    丹凤县高度重视食品安全工作，坚持把食品安全工作作为全县“十大创建”工作之一，尤其是2013年6月正式启动“省级食品安全示范县”创建活动以来，该县党政齐抓共管，紧扣目标，突出重点，广泛宣传，建立健全了县、镇、村三级食品安全监管体系，全面落实创建任务，在全县形成了政府主导、上下联动、齐抓共管、社会共治的食品安全监管网络，走出了一条符合地方实际、具有丹凤特色的食品安全监管之路，切实维护群众“舌尖上的安全”。
    筑牢安全“防线”织密监管“网络”
    “用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众舌尖上的安全。”保障食品安全是民生工程、民心工程，是各级党委、政府义不容辞的责任。
    为了确保全县广大人民群众“舌尖上的安全”，丹凤县委、县政府经常专题研究部署食品安全有关工作，无论是县委常委会议，还是县政府常务会议，都对食品安全监管工作提出了明确要求，划定了食品安全监管工作不得触碰的“红线”和“高压线”，丹凤县人大、县政协也通过视察调研等形式，多次检查指导全县的食品安全工作，在全县上下形成了党政领导重视食品安全，一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局。该县在创建食品安全示范县工作中，县政府成立创建工作领导小组，与各镇办、各部门签订了创建目标责任书，各镇办与村组也层层签订了创建目标责任书，同时，县政府印发了《丹凤县创建省级食品安全放心县实施方案》《丹凤县创建省级食品安全示范县目标任务分解一览表》，组织各镇办及各成员单位，严格按照标准，开展食品安全监管和示范县创建工作。
    随着深化改革工作的稳步推进，丹凤县镇机构改革后，工商、食药、质监“三合一”成立市场和质量监督管理局，加挂了食品药品监督管理局和县食品安全委员会办公室牌子。全县12个镇办成立了市场监督管理办公室，均加挂食品药品监管所牌子。为了确保工作有序推进，丹凤县共聘请食品安全协管员165名，食品安全信息员164名，使得食品安全三级监管体系覆盖面达到100％。积极推行食品药品网格化监管，落实基层镇办“四有两责”，实行定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩，做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体，责任到人，有效落实食品安全工作日常巡查检查制度，明确巡查对象，采取定期和不定期两种巡查方式，落实“痕迹化”要求，消除监管盲区。筹集资金30余万元建立了县级食品安全快速检测中心，争取100余万元推进标准化食品药品监管所创建，为全县12个镇办食药站配备了电脑、打印机、复印机、传真机和办公电话、快检箱、照相机等“十个一”设备。其中，龙驹寨镇、商镇、竹林关镇已通过省级标准化食品药品监管站验收。以棣花镇、蔡川镇、庾岭镇示范所创建为龙头，打造全市一流示范所，进一步强化了科学化监管手段。在棣花景区率先配置流动餐车20台，规范“三小”行业。积极推行“明厨亮灶”工程，以棣花、竹林关景区为重点，分步对景区餐饮经营户、农家乐等实施远程视频监控，创新美丽乡村、旅游景区食品药品安全监管现代化水平，目前，该县“商於古道·棣花古镇”景区实现了“明厨亮灶”，在确保食品安全的同时，进一步提升了文明指数和游客的满意指数。
    紧盯生产“源头”打造企业品牌
    近年来，丹凤县全面开展农业标准化生产基地、水产健康养殖场、食品安全示范企业、食品安全示范街、示范店创建工作，紧盯生产源头，强化监督管理和指导，积极建立动态管理机制。按照“强监管、促保障”的思路,针对合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体，引导其向集约化、组织化、现代化、标准化发展。对于华茂牧业、绿源菌业等农业龙头企业，在强化安全监管的同时，引导延长产业链条，推动农业产业由初级产品生产向系列化深加工方向迈进。目前，华茂园区建成万吨熟食品生产线，形成了省内唯一全产业链肉鸡产业。
    为了从“源头”保障食品安全，丹凤县制定主要农产品无公害生产技术操作规程、产品质量、包装等标准体系。落实农产品生产“五项制度”和“四项档案”，建立和完善生产管理体系。地方特色农产品和主要食用农产品全面实施农业标准化，通过实施重点项目、先进实用技术推广、经营方式的转变等促进现代经营理念的提升。组织百名科技人员包抓1000个产业示范户带动1万名农户，建立油菜、马铃薯高产示范、测土配方施肥示范点8个，推广地膜种植6.8万亩，粮食作物间套18万亩，垄沟种植12.5万亩，测土配方施肥10.12万亩，在86个畜禽规模养殖场开展以“六化”为核心的标准化创建，实施动物防疫981.17万头只。推广使用无公害标识42万枚，地理标志标识10万枚；组织企业参加农高会、农交会、茶博会6场次，商凤肉鸡、十三坊食品知名度不断提升，秦鼎茶业在第三届中国茶叶博览会“茗茶品鉴暨斗茶大赛”中勇夺绿茶、红茶金奖，成为商洛唯一获奖企业，“秦鼎牌”秦鼎红茶荣获农业部“极具发展潜力茶叶品牌”奖。
    同时，丹凤县对于发现的食品安全倾向性问题，通过举行电视约谈活动，对全县34家重点经营企业集中进行了约谈。约谈中，通报了执法人员在日常监管过程中发现的问题，分析原因，提出加强安全监管、消除安全隐患的具体要求，并由被约谈单位现场公开承诺，丹凤县电视台对开展约谈实况进行分期播出，倒逼食品经营户自觉接受社会监督。
    严把准入“关口”强化日常监管
    丹凤县围绕食品安全重点领域、重点环节、重点品种、重点时段，围绕粮、油、肉、蛋、奶等群众生活必需品，严把市场准入关，建立食品安全追溯体系，严格监管，消除食品安全隐患，严防食品安全事件，全力保障广大人民群众“舌尖上的安全”。
    该县严格执行食品出厂检验制度监督食品生产企业严格执行食品安全国家标准，指导企业建立健全产品质量管理制度，落实市场准入、问题产品召回等监管措施。以食品添加剂打非工作为抓手，与各类生产经营主体分别签订了生产加工安全目标责任书、食品安全责任书、食品质量安全承诺书。强化生猪定点屠宰环节监管，对全县仅有的1家定点屠宰企业实行严格管理，建立健全了生猪屠宰管理制度。实现了生猪定点屠宰厂规范管理，检验检疫和屠宰程序符合规定，进厂病害猪肉无害化处理率达100％，出厂肉品合格率达到100％；超市、农贸市场、集体食堂、餐饮单位销售和使用的肉品100％来自定点屠宰厂，集中定点屠宰肉品检验检疫率达100％。加强生活饮用水卫生监督工作，加强对供水单位、供水人员相关证件及制度执行情况检查，对水厂内环境卫生和水质卫生进行日常巡查，按照相关规定对自来水厂、集中式供水、学校自建式供水和镇集中式供水的7个单位进行全面检查抽样检验，采集水样检验合格率为93%，末梢水合格率为97%。规范食品经营者经营行为，实现镇以上经营户持照经营率达100%，县城以上农贸市场摊位挂牌经管（含临时许可）率达100%。所有食品经营者采购食品查验供货者的许可证和食品合格的证明文件率达100%，所有食品经营单位建立和落实食品进货查验记录制度率达到100%。
    针对餐饮食品市场，该县全面开展餐饮量化分级工作，强力推进全县餐饮服务和食品生产经营户公示牌制度。严格餐饮具集中消毒卫生安全工作，狠抓学校食堂食品安全工作，对全县学校（含托幼机构）食堂、实施营养改善计划学校及校园周边食品安全进行全面检查，不断增强学校及食品经营者的食品安全管理意识、管理水平，降低食品安全风险。加强农村集体聚餐备案管理。充分发挥“两员”作用，严格做到提前介入，重点防控，对农村聚餐场所加工条件进行前期审查，严把人员健康关、原辅料采购关、加工制作关。重大活动餐饮服务食品安全保障有力。针对“两会”、高中考、“科技三下乡”、“大手拉小手”等重大活动，开展餐饮驻点监督工作，及时发现并提出安全隐患，督促及时整改到位，确保了重大活动顺利开展。据统计，2015年，共检测蔬菜、水果、畜产样品7042个，合格率达99.9%；至2016年10月底，检测样品6486个，合格率达99.9%。
    整合执法力量“重拳”打击犯罪
    “执法严，才能有效震慑食品行业的违法犯罪”。
    丹凤县畅通食品投诉举报电话，将原工商“12315”、药监“12331”、质监“12365”进行整合，实现一条热线助维权。强化执法力量，将食品药品监察大队与经检大队整合，建立综合执法队伍，做到一支队伍抓执法。积极开展各类专项整治活动，县食安委各成员单位组织开展了“双节”食品安全、春季学校食品、小餐饮、农村食品百日专项整治、夜市烧烤、校园周边环境等专项执法行动22次，检查食品生产经营单位1574户次，签订责任书1354份，下发责令整改通知书121份，没收不合格食品428袋（瓶）。加大违法行为打击力度。开展农业执法工作。仅今年上半年，共出动农业执法人员226人次，检查市场8个，检查生产经营户、门店198家，查处问题8起，立案查处种子、肥料、农兽药案件8起，处罚金2450元，责令整改26起。今年以来，办结食品药品等违法案件32件，罚没款人民币23.8万元，向公安机关移交食品违法案件1件。有效惩处了一批食品安全违法犯罪分子，规范了食品药品市场秩序，保障了公众食品安全。
    同时，该县充分利用报纸、电视、广播、微信、短信、户外LED屏等各类媒体，向社会各界普及食品安全法律、法规知识。在丹凤电视台开辟食品药品安全和“创建在行动”专栏，制作播出食品药品安全节目8期，举办安全用药暨食品安全示范县创建文艺演出1台，租赁高速路边户外广告5面，设置食品药品安全宣传图板100余块，编印发放食品药品知识宣传资料3万多份（册），张贴公告200余份。通过积极宣传，提高人民群众食品安全意识和食品安全消费信心，另外，不断增强生产者、经营者质量安全意识和广大群众依法维权和自我保护意识，使食品安全法律法规家喻户晓，在全社会构筑起保护食品安全坚实的法律“屏障”。
    社会共治食品安全，携手打造富裕、宜居、美丽、活力、和谐、幸福“六个丹凤”。
    如今，丹凤县把食品安全摆在更加重要的议事日程，把食品安全作为各级党委、政府义不容辞的责任，牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持党政同责、标本兼治，落实“四个最严”的要求，切实保障人民群众“舌尖上的安全”，不断提升人民群众的幸福指数，让广大群众在奔向小康的道路上健步前行。
    丹凤，正用实际行动谱写食品安全的华美篇章！