在“追赶超越”征程中担当作为
文章字数：3905
袁石军 特约记者 程刚
“两学一做”学习教育经验在央视《新闻联播》栏目播出；全省“四位一体”基层组织建设现场推进会在我市召开；“三项机制”的广泛运用树立了新时期干部选任新导向；市县镇党委换届工作圆满完成；“六个一”人才发展工程有效激发了人才活力；商洛荣获2016年全省目标责任考核优秀单位……
2016年，在市委的坚强领导下，全市组织部门紧跟党中央全面从严治党坚定步伐，坚决贯彻中央部署、省委和市委要求，在提升站位中强化使命，在服务大局中找准定位，在攻坚克难中奋发有为，为全市加快“三个商洛”建设、奋力实现追赶超越提供了坚强的组织保证。
补钙提神 “两学一做”纵深推进
“木长必固根，立事先立心。”坚持全面从严治党，必须用好思想建党这个传家宝，补足精神之“钙”，铸牢思想之“魂”。
一年来，全市组织部门坚持把“两学一做”学习教育作为推动全面从严治党向基层延伸的重要抓手，按照省委“五性”“六有”要求，突出“全覆盖、常态化、重创新、求实效”四个重点，分类提出具体化、精准化、差异化、特色化四个要求，引导10.7万名党员投身“学”与“做”的生动实践，在党内政治生活的“大熔炉”里接受洗礼、经受锻炼，促进了学习教育有力有序有效开展。刘云山、赵乐际等中央领导同志来商调研时给予充分肯定。
——在学深悟透上用功。市委常委带头参加集体学习、带头研讨、带头讲党课、以普通党员身份参加组织生活，为全市作出示范。精心组织专题研讨、领导干部讲党课、党员参加支部生活、专题民主生活会等工作，带动全市各级党组织开展集体学习63170次、举办专题研讨28820次；全市县级以上党员领导干部讲党课2460场次，参加组织生活9770场次，有效推动了党内政治生活抓在日常、严在经常。
党委（党组）集中学、中心组研讨学、分级办班培训学、“三会一课”常态学、流动党员微信学、年老党员帮助学……全市各级党组织积极创新学习方式方法，原原本本学习了党章党规，深入系统学习了习近平总书记系列重要讲话精神，引导党员学思践悟、融会贯通，做到了真学、真懂、真信、真用。
——在做有成效上发力。全市各级党组织突出“做”这个关键，在全体党员中深入开展“争当五个先锋”活动，在党员领导干部中扎实开展“争做五个表率”活动，引导广大党员设岗定责“做”、对照典型“做”、聚焦问题“做”，促进党员干部做有实绩。扎实推进党员组织关系排查、党费收缴清理等七项重点任务，做到在推动追赶超越、脱贫攻坚、基层党建、班子换届等工作上见成效。目前，全市党员共调处化解民事纠纷4.7万余件，为群众办实事好事2.83万余件。
与此同时，“戴党徽、亮身份、践承诺”“三个清单”“三大指数”“积分争先、双色预警”“筑牢堡垒、争当标兵”……一个个特色载体的创建，让广大党员干部在立足岗位作贡献中的先锋模范作用更加具体实在、可视可感。
坚持把加强干部教育培训作为服务大局的重要抓手，结合“两学一做”学习教育，全年举办培训班次790多期，培训干部12.3万人次；围绕十八届六中全会精神、党性党风党纪、“十三五”规划等专题，完成了换届后县区委副书记、组织部长及基层党组织书记、组织委员、第一书记全员培训。
春风化雨，润物无声。通过持续不断的学习淬炼，广大党员干部的思想、党性、作风得到了又一次浸润洗礼，与党中央政治上同心、思想上同向、行动上同步更加自觉更加坚定。
强基固本 基层基础不断夯实
根深则叶茂，本固则枝荣。一年来，市、县区党委高度重视、聚力推动，全市组织部门重心下移、精准发力，分类抓实各领域基层党组织建设，不断推动基层党建全面进步、全面过硬。
——“五个五”党建结硕果。2016年，我市基层党建工作结出了累累硕果。紧扣全省“4+3”和市委“五个五”党建部署，结合开展“基层党组织建设提升年”活动，研究出台了提升“五个五”党建科学化水平的30条意见，全市基层党建实现了质的飞跃。全省“四位一体”基层组织建设现场推进会在我市成功举办，7县区85个镇办168个村（社区）和企业接受了全域扫描式检阅，省委组织部发文推广我市党建12条经验，省委领导同志给予充分肯定。青海、河南等省内外100多批8000多人次先后前来我市观摩学习。
——党建领航脱贫攻坚。围绕打赢脱贫攻坚战，扎实开展“两建两带”，实施下派干部“十百千”工程，全面深入推进“抓党建转作风促脱贫”专项整治，下硬茬整治庸懒散浮和不作为、乱作为问题，累计整改基层干部中存在问题2295个，全市党员包扶贫困户9.04万余户，解决脱贫12.5万余人，“两力两率”不断提高。我市抓党建促脱贫经验在中组部宁夏会议上介绍经验，“三个融合”抓党建促脱贫工作模式被评为全省2016年度组织工作创新一等奖。
——各领域党建不断加强。着力推进农村、社区、机关、企业、学校、社会组织等各领域基层党组织建设，不断把党的组织优势转化为发展优势。强力推进“四个清零”，共整顿软弱涣散党支部64个，53个新建、125个规范提升村级活动场所全部投入使用。大力实施非公企业和社会组织“两个覆盖”清零，全市非公企业和社会组织党组织的覆盖率分别达到80.2%和69.3%，30人以上的实体性社会组织党组织覆盖率达到100%。结合换届配强了县区、镇办党政班子，为全市98个镇办全部配备了专职组织委员，加强了基层党务工作力量。
“网络上建立堡垒，指尖上交流思想”已成为流动党员参加组织生活的新方式。我市充分发挥县镇村三级流动党员教育管理服务平台作用，通过微信群、手机、电子邮件等方式与所在党支部保持联系，引导党员积极参加组织生活和学习，实现了“离乡不离党、流动不流失”。
抓重点、破难点、举亮点，一套套“组合拳”频频打出，增强了基层党建的针对性和实效性，使党的执政根基更加稳固。
精准选任 干部队伍全面加强
为政之要，惟在得人。打造一支忠诚干净担当的干部队伍，是实现“追赶超越”、打赢“五大攻坚战”的根本保证。
一年来，按照省委要求、市委安排，全市组织部门把鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”的运用贯穿干部选拔任用、监督管理、考核奖惩全过程，“给干事者‘点赞’，为创新者‘撑腰’，让平庸者‘腾位’”已成为全市干部选任的新导向。
——严密组织换届，确保风清气正。围绕换届“四个好”目标，把党的领导贯穿换届各个环节，改进推荐考察方式，变以往大规模“海推”为谈话调研聚焦人选，严把代表委员资格审查关、整体结构关、身份认定关、产生程序关，把敢作为、敢担当、政治素质高、业务能力强、工作有激情的干部选进了班子，班子的整体功能得到提升。按照中央“九个严禁、九个一律”要求，全程强化风气监督，进一步净化换届风气，从严执行政策程序，使换届纪律真正成为带电的“高压线”，确保了市县镇换届工作平稳有序、风清气正。
——贯彻“三项机制”，促进履职担当。制定出台了鼓励激励、容错纠错、能上能下三个《实施办法》，完善相关配套相关制度。以“三项机制”为硬标尺，在班子换届和干部调整中，强化机制的刚性执行，将145名实绩突出、群众公认的干部提拔任职或平级重用，将17名工作虽有失误但敢于碰硬的干部提名为县镇领导班子人选，果断调整64名不适宜担任现职干部，树立了能者上、干者容、庸者下的良好导向。
——突出真管真严，强化干部监督。制定完善了《关于进一步从严监督管理干部的意见》《提醒、函询和诫勉市管领导干部操作办法》等系列文件，为从严监督管理干部夯实了制度基础。全面实行换届提名人选和考察对象“六必核”、干部选拔任用预审备案和全程纪实制度，严格执行领导干部个人有关事项报告抽查核实制度，有效防止干部“带病提拔”。扎实开展超职数配备干部整改消化“回头看”工作，有力巩固了消超工作成果。不断加强和改进信访举报工作，在全省率先建成市县两级12380互联互通举报平台，从严查处涉及选人用人问题举报，促进了党风政风社风上扬。
一系列从严选拔干部、管理干部、监督干部的新措施，保证了新时期干部队伍风清气正、忠诚担当。
聚才汇智 人才活力竞相迸发
人才兴，则事业旺。一年来，在市委、市政府的鼎力支持下，全市组织部门树立人才优先发展理念，紧扣“两松绑两柔性”，大力实施“六个一”人才发展工程，人才队伍不断壮大，人才活力有效激发。
——深化人才体制机制改革。结合实际研究出台了深化人才发展体制机制改革的《实施办法》和配套细则，提出以“才聚商洛、智撑发展”为主题，大力实施“六个一”人才发展工程，用3到5年时间，厚植人才，补齐短板，为全市人才工作向科学化、规范化的方向发展奠定了基础。
——加大人才引进力度。以引进高层次人才为重点，对引进硕士以上高学历人才免于笔试，急需紧缺人才不受编制限制，专业技术人才兼职由用人单位决定。去年共引进院士2名、高层次人才1871名，柔性引才273人，招聘研究生78名。
——营造良好用才环境。去年年底，市委、市政府召开了高规格人才会议，首次表彰有突出贡献拔尖人才67名，每人奖励5万元，受表彰者还可享受体检、休养等优惠政策，市级领导同时为联系的34名专家人才发放了慰问金，营造了重才敬才社会环境。持续开展“人才服务商洛发展”主题实践活动，下派人才专家310名，解决技术难题130多项，培养农村实用人才5600多人，人才在服务当地产业转型、助力脱贫攻坚中的作用得到凸显。
功以才成，业由才广。惜才爱才之心、兴才用才之举，推动全社会形成了人尽其才、才尽其用、用有所成的良好局面。
回眸2016年，全市组织工作从严处着眼，从实处着手，迈出了坚实的步伐，交出了一份“精彩”的答卷。
2017年，全市组织工作将在市委的坚强领导下，落实全面从严治党要求，突出追赶超越主题，聚焦抓基层打基础、选干部配班子、搞培训提素质、育人才聚贤能职责，咬定“五个五”党建不动摇，向中心聚焦、为大局聚力，努力使全市基层党建和组织工作走在全省前列，为打赢“五大攻坚战”、加快“三个商洛”建设提供坚强的组织保证，以优异成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开！
“两学一做”学习教育经验在央视《新闻联播》栏目播出；全省“四位一体”基层组织建设现场推进会在我市召开；“三项机制”的广泛运用树立了新时期干部选任新导向；市县镇党委换届工作圆满完成；“六个一”人才发展工程有效激发了人才活力；商洛荣获2016年全省目标责任考核优秀单位……
2016年，在市委的坚强领导下，全市组织部门紧跟党中央全面从严治党坚定步伐，坚决贯彻中央部署、省委和市委要求，在提升站位中强化使命，在服务大局中找准定位，在攻坚克难中奋发有为，为全市加快“三个商洛”建设、奋力实现追赶超越提供了坚强的组织保证。
补钙提神 “两学一做”纵深推进
“木长必固根，立事先立心。”坚持全面从严治党，必须用好思想建党这个传家宝，补足精神之“钙”，铸牢思想之“魂”。
一年来，全市组织部门坚持把“两学一做”学习教育作为推动全面从严治党向基层延伸的重要抓手，按照省委“五性”“六有”要求，突出“全覆盖、常态化、重创新、求实效”四个重点，分类提出具体化、精准化、差异化、特色化四个要求，引导10.7万名党员投身“学”与“做”的生动实践，在党内政治生活的“大熔炉”里接受洗礼、经受锻炼，促进了学习教育有力有序有效开展。刘云山、赵乐际等中央领导同志来商调研时给予充分肯定。
——在学深悟透上用功。市委常委带头参加集体学习、带头研讨、带头讲党课、以普通党员身份参加组织生活，为全市作出示范。精心组织专题研讨、领导干部讲党课、党员参加支部生活、专题民主生活会等工作，带动全市各级党组织开展集体学习63170次、举办专题研讨28820次；全市县级以上党员领导干部讲党课2460场次，参加组织生活9770场次，有效推动了党内政治生活抓在日常、严在经常。
党委（党组）集中学、中心组研讨学、分级办班培训学、“三会一课”常态学、流动党员微信学、年老党员帮助学……全市各级党组织积极创新学习方式方法，原原本本学习了党章党规，深入系统学习了习近平总书记系列重要讲话精神，引导党员学思践悟、融会贯通，做到了真学、真懂、真信、真用。
——在做有成效上发力。全市各级党组织突出“做”这个关键，在全体党员中深入开展“争当五个先锋”活动，在党员领导干部中扎实开展“争做五个表率”活动，引导广大党员设岗定责“做”、对照典型“做”、聚焦问题“做”，促进党员干部做有实绩。扎实推进党员组织关系排查、党费收缴清理等七项重点任务，做到在推动追赶超越、脱贫攻坚、基层党建、班子换届等工作上见成效。目前，全市党员共调处化解民事纠纷4.7万余件，为群众办实事好事2.83万余件。
与此同时，“戴党徽、亮身份、践承诺”“三个清单”“三大指数”“积分争先、双色预警”“筑牢堡垒、争当标兵”……一个个特色载体的创建，让广大党员干部在立足岗位作贡献中的先锋模范作用更加具体实在、可视可感。
坚持把加强干部教育培训作为服务大局的重要抓手，结合“两学一做”学习教育，全年举办培训班次790多期，培训干部12.3万人次；围绕十八届六中全会精神、党性党风党纪、“十三五”规划等专题，完成了换届后县区委副书记、组织部长及基层党组织书记、组织委员、第一书记全员培训。
春风化雨，润物无声。通过持续不断的学习淬炼，广大党员干部的思想、党性、作风得到了又一次浸润洗礼，与党中央政治上同心、思想上同向、行动上同步更加自觉更加坚定。
强基固本 基层基础不断夯实
根深则叶茂，本固则枝荣。一年来，市、县区党委高度重视、聚力推动，全市组织部门重心下移、精准发力，分类抓实各领域基层党组织建设，不断推动基层党建全面进步、全面过硬。
——“五个五”党建结硕果。2016年，我市基层党建工作结出了累累硕果。紧扣全省“4+3”和市委“五个五”党建部署，结合开展“基层党组织建设提升年”活动，研究出台了提升“五个五”党建科学化水平的30条意见，全市基层党建实现了质的飞跃。全省“四位一体”基层组织建设现场推进会在我市成功举办，7县区85个镇办168个村（社区）和企业接受了全域扫描式检阅，省委组织部发文推广我市党建12条经验，省委领导同志给予充分肯定。青海、河南等省内外100多批8000多人次先后前来我市观摩学习。
——党建领航脱贫攻坚。围绕打赢脱贫攻坚战，扎实开展“两建两带”，实施下派干部“十百千”工程，全面深入推进“抓党建转作风促脱贫”专项整治，下硬茬整治庸懒散浮和不作为、乱作为问题，累计整改基层干部中存在问题2295个，全市党员包扶贫困户9.04万余户，解决脱贫12.5万余人，“两力两率”不断提高。我市抓党建促脱贫经验在中组部宁夏会议上介绍经验，“三个融合”抓党建促脱贫工作模式被评为全省2016年度组织工作创新一等奖。
——各领域党建不断加强。着力推进农村、社区、机关、企业、学校、社会组织等各领域基层党组织建设，不断把党的组织优势转化为发展优势。强力推进“四个清零”，共整顿软弱涣散党支部64个，53个新建、125个规范提升村级活动场所全部投入使用。大力实施非公企业和社会组织“两个覆盖”清零，全市非公企业和社会组织党组织的覆盖率分别达到80.2%和69.3%，30人以上的实体性社会组织党组织覆盖率达到100%。结合换届配强了县区、镇办党政班子，为全市98个镇办全部配备了专职组织委员，加强了基层党务工作力量。
“网络上建立堡垒，指尖上交流思想”已成为流动党员参加组织生活的新方式。我市充分发挥县镇村三级流动党员教育管理服务平台作用，通过微信群、手机、电子邮件等方式与所在党支部保持联系，引导党员积极参加组织生活和学习，实现了“离乡不离党、流动不流失”。
抓重点、破难点、举亮点，一套套“组合拳”频频打出，增强了基层党建的针对性和实效性，使党的执政根基更加稳固。
精准选任 干部队伍全面加强
为政之要，惟在得人。打造一支忠诚干净担当的干部队伍，是实现“追赶超越”、打赢“五大攻坚战”的根本保证。
一年来，按照省委要求、市委安排，全市组织部门把鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”的运用贯穿干部选拔任用、监督管理、考核奖惩全过程，“给干事者‘点赞’，为创新者‘撑腰’，让平庸者‘腾位’”已成为全市干部选任的新导向。
——严密组织换届，确保风清气正。围绕换届“四个好”目标，把党的领导贯穿换届各个环节，改进推荐考察方式，变以往大规模“海推”为谈话调研聚焦人选，严把代表委员资格审查关、整体结构关、身份认定关、产生程序关，把敢作为、敢担当、政治素质高、业务能力强、工作有激情的干部选进了班子，班子的整体功能得到提升。按照中央“九个严禁、九个一律”要求，全程强化风气监督，进一步净化换届风气，从严执行政策程序，使换届纪律真正成为带电的“高压线”，确保了市县镇换届工作平稳有序、风清气正。
——贯彻“三项机制”，促进履职担当。制定出台了鼓励激励、容错纠错、能上能下三个《实施办法》，完善相关配套相关制度。以“三项机制”为硬标尺，在班子换届和干部调整中，强化机制的刚性执行，将145名实绩突出、群众公认的干部提拔任职或平级重用，将17名工作虽有失误但敢于碰硬的干部提名为县镇领导班子人选，果断调整64名不适宜担任现职干部，树立了能者上、干者容、庸者下的良好导向。
——突出真管真严，强化干部监督。制定完善了《关于进一步从严监督管理干部的意见》《提醒、函询和诫勉市管领导干部操作办法》等系列文件，为从严监督管理干部夯实了制度基础。全面实行换届提名人选和考察对象“六必核”、干部选拔任用预审备案和全程纪实制度，严格执行领导干部个人有关事项报告抽查核实制度，有效防止干部“带病提拔”。扎实开展超职数配备干部整改消化“回头看”工作，有力巩固了消超工作成果。不断加强和改进信访举报工作，在全省率先建成市县两级12380互联互通举报平台，从严查处涉及选人用人问题举报，促进了党风政风社风上扬。
一系列从严选拔干部、管理干部、监督干部的新措施，保证了新时期干部队伍风清气正、忠诚担当。
聚才汇智 人才活力竞相迸发
人才兴，则事业旺。一年来，在市委、市政府的鼎力支持下，全市组织部门树立人才优先发展理念，紧扣“两松绑两柔性”，大力实施“六个一”人才发展工程，人才队伍不断壮大，人才活力有效激发。
——深化人才体制机制改革。结合实际研究出台了深化人才发展体制机制改革的《实施办法》和配套细则，提出以“才聚商洛、智撑发展”为主题，大力实施“六个一”人才发展工程，用3到5年时间，厚植人才，补齐短板，为全市人才工作向科学化、规范化的方向发展奠定了基础。
——加大人才引进力度。以引进高层次人才为重点，对引进硕士以上高学历人才免于笔试，急需紧缺人才不受编制限制，专业技术人才兼职由用人单位决定。去年共引进院士2名、高层次人才1871名，柔性引才273人，招聘研究生78名。
——营造良好用才环境。去年年底，市委、市政府召开了高规格人才会议，首次表彰有突出贡献拔尖人才67名，每人奖励5万元，受表彰者还可享受体检、休养等优惠政策，市级领导同时为联系的34名专家人才发放了慰问金，营造了重才敬才社会环境。持续开展“人才服务商洛发展”主题实践活动，下派人才专家310名，解决技术难题130多项，培养农村实用人才5600多人，人才在服务当地产业转型、助力脱贫攻坚中的作用得到凸显。
功以才成，业由才广。惜才爱才之心、兴才用才之举，推动全社会形成了人尽其才、才尽其用、用有所成的良好局面。
回眸2016年，全市组织工作从严处着眼，从实处着手，迈出了坚实的步伐，交出了一份“精彩”的答卷。
2017年，全市组织工作将在市委的坚强领导下，落实全面从严治党要求，突出追赶超越主题，聚焦抓基层打基础、选干部配班子、搞培训提素质、育人才聚贤能职责，咬定“五个五”党建不动摇，向中心聚焦、为大局聚力，努力使全市基层党建和组织工作走在全省前列，为打赢“五大攻坚战”、加快“三个商洛”建设提供坚强的组织保证，以优异成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开！