商州吹响“五大攻坚战”集结号
文章字数：3526
赵永利 白彦宗
在深入实施“十三五”规划关键之年，商州全区上下以“等不起”的紧迫感、“坐不住”的责任感、“慢不得”的使命感，全面贯彻落实市委四届二次全会精神，撸起袖子集中力量打好精准脱贫、现代工业、特色农业、全域旅游、新型城镇化“五大攻坚战”，在重点领域和关键环节率先突破，促进经济社会全面协调发展，一步一个脚印向着同步够格全面建成小康社会的宏伟目标阔步前进。
追赶超越步蹄疾 用心谋划求发展
新春伊始，一场重要的会议便紧锣密鼓地进行，大会聚焦追赶超越，围绕精准脱贫、现代工业、特色农业、全域旅游、新型城镇化围绕“五大攻坚战”作战方案展开热烈讨论，与会同志就“五大攻坚战”的整体目标和年度工作任务分别进行阐述，政府各职能部门结合各自职责对年度工作任务积极认领。
精准脱贫攻坚战方面，2019年商州区将围绕124个卡内贫困村3.58万户11.42万贫困人口顺利脱贫、贫困区摘帽的艰巨任务，认真落实汪洋副总理来商视察调研的重要指示精神和中省市区脱贫攻坚工作部署，紧扣“六个精准”“五个一批”，坚持以精准脱贫为主抓手、以产业扶贫为工作重点，坚持干部驻村入户帮扶，全力推动脱贫攻坚年度战役目标顺利实现。
现代工业攻坚战方面，商州以科技创新为动力，以招商引资为引擎，以项目建设为抓手，以荆河生态工业园、中小企业孵化园、脱贫产业示范园三大园区为主战场，继续发展壮大现代材料、装备制造、新能源汽车、绿色食品、生物医药、太阳能光伏六大产业集群。到2021年末，实现规模以上工业实现总产值、增加值分别达到350亿元、65亿元，工业固定资产投资累计达到55亿元，非公经济占GDP比重达到56%。
特色农业攻坚战方面，商州将围绕“果、畜、菜、药”四大特色农业，继续推动农业基地规模化、生产标准化、产品品牌化，实现特色农业快速发展。到2021年末，新建市级以上特色农业园区20个，新发展市级以上农业产业化龙头企业10家，培育千万级电商企业20家，农民专业合作社、家庭农场300个，新认证绿色、无公害农产品10个，创建名牌产品、著名商标12个。
全域旅游攻坚战方面，商州将以创建国家全域旅游示范区和旅游度假区为目标，到2021年末，创建江山文化旅游景区、牧护关旅游度假区2个4A级景区和蟒岭绿道景区、卧虎岭景区、麻街丹江漂流景区3个3A级景区。
新型城镇化攻坚战方面，商州将围绕“一体两翼”中心城市发展战略，统筹城乡一体，力推中心城区“东进、西延、南扩、北上、中改”，着力办好10件惠民实事。到2021年末，全区城镇化率达到65%，中心城区建成区面积达到40平方公里，人口达到34.5万人，全面实现智慧城市、数字乡村，力争建成北宽坪、腰市、牧护关等一批特色小镇。
重大项目作为“五大攻坚战”的重要载体和主要抓手，商州区将森弗三期、龙山光伏扶贫产业园、江山文化旅游景区以及北宽坪红色小镇、团结路商业街区等项目作为今年市级拟观摩的重点项目，全力打造。同时还把笃诚医药、地建集团石材加工、喜眉山现代农业园区、蟒岭绿道景区、腰市温泉休闲养生小镇、晨光特色商业街区等项目作为今后着重打造的“领头雁”项目。
乘势而上千帆竞 履职尽责善作为
2017年农历春节刚过，区劳动监察大队扶贫工作队就收拾行装，冒着严寒、顶着风雪，来到牧护关镇秦岭村走访调研贫困户。工作队先后走访调研了15户贫困户，每到一处工作队都与贫困户坐在一起，面对面交心谈心，深入了解贫困户在天气严寒、骤降大雪的情况下生活是否有保障，并就每位贫困户的实际困难和脱贫需求进行详细的询问，征求贫困户对帮扶工作的意见和建议。“我们要针对自身的贫困状况，对症下药，制定精准可行的脱贫计划和产业发展规划，我们将一道攻坚克难，早日脱贫致富。”队长张强这样说道。
自2016年脱贫攻坚战打响以来，商州124个驻村工作队，3000多名脱产干部始终坚守奋战在脱贫最前沿，踩着泥泞进村入户访实情，顶着烈日田间地头问生产，带着真情百姓炕头话增收……与贫困群众结亲戚、交朋友，将党和政府的脱贫政策延伸至最基层，将解困增收的项目精准推荐到每一户，将真心关爱送到百姓心坎上，成为全区脱贫攻坚的一支骨干力量，实现了全年脱贫1.3万户4.4万人。
2017年，面对全区53个贫困村摘帽，3.66万贫困人口脱贫的目标任务，商州将坚持以光伏、食用菌等为脱贫主导产业，在6月底前将完成70兆瓦光伏建设；结合农时，全年拟新增食用菌1000万袋，发展贫困户种植菊芋1万亩；完成全区易地扶贫移民搬迁1.8万户6.5万人；建成50个贫困村文化广场等。通过扎实开展脱贫攻坚“八大战役”行动，全区干部群众斗志昂扬、信心满怀，汇聚合力打赢攻坚拔寨、啃硬骨头这场歼灭战。
近年来，比亚迪、君威、森弗等一批重点工业企业的建成投产，使得商州的工业支撑更强劲，基本形成了以现代材料、绿色食品、现代中药为主的循环工业体系。在此基础上，商州将坚定“工业强区”战略不动摇，深入推进供给侧结构性改革，做好“减法”促转型。积极为企业减负松绑，确保陕西锌业公司满负荷生产、推进商州金矿改制、丰源矿业和延长氟硅公司复产、建成商洛电厂一期等。积极参与招商洽谈推介活动，加强园区管理和服务，力促更多大项目、好项目在商州落地建成。确保2017年商州规模以上工业实现总产值、增加值分别达到193.3亿元、41亿元，工业固定投资累计达到35亿元，非公经济占GDP比重达到54.8%。
按照中央一号文件“做大做强优势特色产业、发展适度规模经营、建设现代农业产业园等举措，深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，开创农业现代化建设新局面”的精神，商州因地制宜、积极创新土地流转方式、通过“公司+合作社+基地+农户”的联营模式，带动牧护关镇当地农户建设万亩马铃薯产业园，同时引导其他“适养区”农户发展黑猪、土鸡、肉羊生态养殖和冷水鱼等水产养殖，培育专业合作社和家庭农场，支持光农互补项目，鼓励农产品、物流电商、农产品深加工等产业组团发展，引导特色农业创新发展、融合发展。
近日，环城南路商州实施段PPP项目合同的签订连通了中心城区、南秦新区和商丹园区，进一步拉大城市框架、改善人居环境、扩大招商引资。这是继区高级中学和环城北路之后，又一创新投融资模式、激活社会资本的高效PPP项目。这也体现出商州在推进“一体两翼”中心城市建设中所蕴含的智慧。从环城北路、商鞅大道、西商二线的建成到今天环城南路、西武高铁、丹宁高速的建设，商州正在向着陕东南交通枢纽的核心逐步迈进。在“外修容颜”的同时，商州更注重“内修气质”，围绕“四城联创”，以路网互通、设施建设和功能改造为重点，突出抓好实施的棚户区改造、沙河子省级重点镇建设、杨峪河南秦新区、公共停车场和农贸市场建设等工作，全面实施“治污碧水”“降尘护蓝”“生态修复”“节能减碳”工程，深化户籍、教育、医疗、社保等制度改革，全面放开落户限制，不断提高户籍人口城镇化率。打造中心街、团结路及晨光假日广场商业街区，促进城市经济繁荣。按照“特色产业+文化+旅游”发展模式精心打造腰市休闲康养特色小镇和北宽坪红色旅游小镇，将游玩观赏、休闲养生与特色产业相结合，促进小城镇跨越式发展。
创新举措出硬招 转变作风促实效
在市委、市政府抽丝剥茧的分析和精准定位下，商州坚持以“六个强化”构建“五大攻坚战”，为打好攻坚战谋定开局、夯实基础。一是强化组织领导。成立了由区委、区政府主要领导牵头抓总的“五大攻坚战”领导小组，两办、发改、扶贫、经贸、农业、旅游、住建等主要部门推进的纵向到底、横向到边的工作机制。二是强化责任落实。分层逐一明确职责任务、工作推进时限等，确保到岗到人到任务。三是强化组织推动。各攻坚战办公室结合自身攻坚方案，谋划年度重大项目、重点事项，报请领导小组审核，提交区委、区政府研究决定。真正做到了“决策来源于工作一线，服务于工作一线”。四是强化项目支撑。各攻坚战办公室围绕市级观摩活动，重点打造两个以上工业重大项目、两个以上现代农业园区或龙头企业、两个以上特色小镇或商业街区和两个以上精品旅游景区。坚持一张蓝图绘到底，常抓不懈，久久为功，不达目的不罢休，通过三到五年重大项目的带动引领，使商州经济在转型发展中再上新台阶。五是强化要素保障。各攻坚战办公室围绕制约项目建设的瓶颈制约问题，查找矛盾成因，勇于担当作为，主动解决问题，积极消除障碍，确保“五大攻坚战”顺利推进。六是强化督查考核。充分发挥考核“指挥棒”作用，建立季度点评、半年交账、年度考核机制，实行一季度一督查、一考评、一奖惩。激活广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性，按照区委“三项机制”考评办法，给有为者舞台，让平庸者出列，为优秀者褒奖。
年初，商州区首批30个重点项目已集中开工，涵盖了精准脱贫、现代工业、特色农业、全域旅游和新型城镇化等各个领域。眼下，“这艘巨轮”正开足马力，朝着转型升级、绿色循环发展的方向追赶超越、破冰前行、扬帆远航。
在深入实施“十三五”规划关键之年，商州全区上下以“等不起”的紧迫感、“坐不住”的责任感、“慢不得”的使命感，全面贯彻落实市委四届二次全会精神，撸起袖子集中力量打好精准脱贫、现代工业、特色农业、全域旅游、新型城镇化“五大攻坚战”，在重点领域和关键环节率先突破，促进经济社会全面协调发展，一步一个脚印向着同步够格全面建成小康社会的宏伟目标阔步前进。
追赶超越步蹄疾 用心谋划求发展
新春伊始，一场重要的会议便紧锣密鼓地进行，大会聚焦追赶超越，围绕精准脱贫、现代工业、特色农业、全域旅游、新型城镇化围绕“五大攻坚战”作战方案展开热烈讨论，与会同志就“五大攻坚战”的整体目标和年度工作任务分别进行阐述，政府各职能部门结合各自职责对年度工作任务积极认领。
精准脱贫攻坚战方面，2019年商州区将围绕124个卡内贫困村3.58万户11.42万贫困人口顺利脱贫、贫困区摘帽的艰巨任务，认真落实汪洋副总理来商视察调研的重要指示精神和中省市区脱贫攻坚工作部署，紧扣“六个精准”“五个一批”，坚持以精准脱贫为主抓手、以产业扶贫为工作重点，坚持干部驻村入户帮扶，全力推动脱贫攻坚年度战役目标顺利实现。
现代工业攻坚战方面，商州以科技创新为动力，以招商引资为引擎，以项目建设为抓手，以荆河生态工业园、中小企业孵化园、脱贫产业示范园三大园区为主战场，继续发展壮大现代材料、装备制造、新能源汽车、绿色食品、生物医药、太阳能光伏六大产业集群。到2021年末，实现规模以上工业实现总产值、增加值分别达到350亿元、65亿元，工业固定资产投资累计达到55亿元，非公经济占GDP比重达到56%。
特色农业攻坚战方面，商州将围绕“果、畜、菜、药”四大特色农业，继续推动农业基地规模化、生产标准化、产品品牌化，实现特色农业快速发展。到2021年末，新建市级以上特色农业园区20个，新发展市级以上农业产业化龙头企业10家，培育千万级电商企业20家，农民专业合作社、家庭农场300个，新认证绿色、无公害农产品10个，创建名牌产品、著名商标12个。
全域旅游攻坚战方面，商州将以创建国家全域旅游示范区和旅游度假区为目标，到2021年末，创建江山文化旅游景区、牧护关旅游度假区2个4A级景区和蟒岭绿道景区、卧虎岭景区、麻街丹江漂流景区3个3A级景区。
新型城镇化攻坚战方面，商州将围绕“一体两翼”中心城市发展战略，统筹城乡一体，力推中心城区“东进、西延、南扩、北上、中改”，着力办好10件惠民实事。到2021年末，全区城镇化率达到65%，中心城区建成区面积达到40平方公里，人口达到34.5万人，全面实现智慧城市、数字乡村，力争建成北宽坪、腰市、牧护关等一批特色小镇。
重大项目作为“五大攻坚战”的重要载体和主要抓手，商州区将森弗三期、龙山光伏扶贫产业园、江山文化旅游景区以及北宽坪红色小镇、团结路商业街区等项目作为今年市级拟观摩的重点项目，全力打造。同时还把笃诚医药、地建集团石材加工、喜眉山现代农业园区、蟒岭绿道景区、腰市温泉休闲养生小镇、晨光特色商业街区等项目作为今后着重打造的“领头雁”项目。
乘势而上千帆竞 履职尽责善作为
2017年农历春节刚过，区劳动监察大队扶贫工作队就收拾行装，冒着严寒、顶着风雪，来到牧护关镇秦岭村走访调研贫困户。工作队先后走访调研了15户贫困户，每到一处工作队都与贫困户坐在一起，面对面交心谈心，深入了解贫困户在天气严寒、骤降大雪的情况下生活是否有保障，并就每位贫困户的实际困难和脱贫需求进行详细的询问，征求贫困户对帮扶工作的意见和建议。“我们要针对自身的贫困状况，对症下药，制定精准可行的脱贫计划和产业发展规划，我们将一道攻坚克难，早日脱贫致富。”队长张强这样说道。
自2016年脱贫攻坚战打响以来，商州124个驻村工作队，3000多名脱产干部始终坚守奋战在脱贫最前沿，踩着泥泞进村入户访实情，顶着烈日田间地头问生产，带着真情百姓炕头话增收……与贫困群众结亲戚、交朋友，将党和政府的脱贫政策延伸至最基层，将解困增收的项目精准推荐到每一户，将真心关爱送到百姓心坎上，成为全区脱贫攻坚的一支骨干力量，实现了全年脱贫1.3万户4.4万人。
2017年，面对全区53个贫困村摘帽，3.66万贫困人口脱贫的目标任务，商州将坚持以光伏、食用菌等为脱贫主导产业，在6月底前将完成70兆瓦光伏建设；结合农时，全年拟新增食用菌1000万袋，发展贫困户种植菊芋1万亩；完成全区易地扶贫移民搬迁1.8万户6.5万人；建成50个贫困村文化广场等。通过扎实开展脱贫攻坚“八大战役”行动，全区干部群众斗志昂扬、信心满怀，汇聚合力打赢攻坚拔寨、啃硬骨头这场歼灭战。
近年来，比亚迪、君威、森弗等一批重点工业企业的建成投产，使得商州的工业支撑更强劲，基本形成了以现代材料、绿色食品、现代中药为主的循环工业体系。在此基础上，商州将坚定“工业强区”战略不动摇，深入推进供给侧结构性改革，做好“减法”促转型。积极为企业减负松绑，确保陕西锌业公司满负荷生产、推进商州金矿改制、丰源矿业和延长氟硅公司复产、建成商洛电厂一期等。积极参与招商洽谈推介活动，加强园区管理和服务，力促更多大项目、好项目在商州落地建成。确保2017年商州规模以上工业实现总产值、增加值分别达到193.3亿元、41亿元，工业固定投资累计达到35亿元，非公经济占GDP比重达到54.8%。
按照中央一号文件“做大做强优势特色产业、发展适度规模经营、建设现代农业产业园等举措，深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，开创农业现代化建设新局面”的精神，商州因地制宜、积极创新土地流转方式、通过“公司+合作社+基地+农户”的联营模式，带动牧护关镇当地农户建设万亩马铃薯产业园，同时引导其他“适养区”农户发展黑猪、土鸡、肉羊生态养殖和冷水鱼等水产养殖，培育专业合作社和家庭农场，支持光农互补项目，鼓励农产品、物流电商、农产品深加工等产业组团发展，引导特色农业创新发展、融合发展。
近日，环城南路商州实施段PPP项目合同的签订连通了中心城区、南秦新区和商丹园区，进一步拉大城市框架、改善人居环境、扩大招商引资。这是继区高级中学和环城北路之后，又一创新投融资模式、激活社会资本的高效PPP项目。这也体现出商州在推进“一体两翼”中心城市建设中所蕴含的智慧。从环城北路、商鞅大道、西商二线的建成到今天环城南路、西武高铁、丹宁高速的建设，商州正在向着陕东南交通枢纽的核心逐步迈进。在“外修容颜”的同时，商州更注重“内修气质”，围绕“四城联创”，以路网互通、设施建设和功能改造为重点，突出抓好实施的棚户区改造、沙河子省级重点镇建设、杨峪河南秦新区、公共停车场和农贸市场建设等工作，全面实施“治污碧水”“降尘护蓝”“生态修复”“节能减碳”工程，深化户籍、教育、医疗、社保等制度改革，全面放开落户限制，不断提高户籍人口城镇化率。打造中心街、团结路及晨光假日广场商业街区，促进城市经济繁荣。按照“特色产业+文化+旅游”发展模式精心打造腰市休闲康养特色小镇和北宽坪红色旅游小镇，将游玩观赏、休闲养生与特色产业相结合，促进小城镇跨越式发展。
创新举措出硬招 转变作风促实效
在市委、市政府抽丝剥茧的分析和精准定位下，商州坚持以“六个强化”构建“五大攻坚战”，为打好攻坚战谋定开局、夯实基础。一是强化组织领导。成立了由区委、区政府主要领导牵头抓总的“五大攻坚战”领导小组，两办、发改、扶贫、经贸、农业、旅游、住建等主要部门推进的纵向到底、横向到边的工作机制。二是强化责任落实。分层逐一明确职责任务、工作推进时限等，确保到岗到人到任务。三是强化组织推动。各攻坚战办公室结合自身攻坚方案，谋划年度重大项目、重点事项，报请领导小组审核，提交区委、区政府研究决定。真正做到了“决策来源于工作一线，服务于工作一线”。四是强化项目支撑。各攻坚战办公室围绕市级观摩活动，重点打造两个以上工业重大项目、两个以上现代农业园区或龙头企业、两个以上特色小镇或商业街区和两个以上精品旅游景区。坚持一张蓝图绘到底，常抓不懈，久久为功，不达目的不罢休，通过三到五年重大项目的带动引领，使商州经济在转型发展中再上新台阶。五是强化要素保障。各攻坚战办公室围绕制约项目建设的瓶颈制约问题，查找矛盾成因，勇于担当作为，主动解决问题，积极消除障碍，确保“五大攻坚战”顺利推进。六是强化督查考核。充分发挥考核“指挥棒”作用，建立季度点评、半年交账、年度考核机制，实行一季度一督查、一考评、一奖惩。激活广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性，按照区委“三项机制”考评办法，给有为者舞台，让平庸者出列，为优秀者褒奖。
年初，商州区首批30个重点项目已集中开工，涵盖了精准脱贫、现代工业、特色农业、全域旅游和新型城镇化等各个领域。眼下，“这艘巨轮”正开足马力，朝着转型升级、绿色循环发展的方向追赶超越、破冰前行、扬帆远航。