站在宽敞明亮的客厅，透过阳台玻璃窗，喻宗脂指着一排排亮白的群楼：“这里都是从四面八方迁来的移民，小区内配套设施齐全，文化氛围浓厚，小区后面还有一百多亩农业示范园区，就近务工一年还能挣一万多元工资哩！”
    高坝店镇鹘岭沟村四组喻宗脂的搬迁变化，得益于山阳县一直坚持“四化同步”“五位一体”和“四靠近”的移民搬迁方略。2011-2014年，山阳县连续四年被陕西省人民政府授予“移民搬迁工作先进县”称号，2015年度被列入首批“全省移民搬迁示范创建试点县”。
    搬迁——政府建起新家园
    “十二五”期间，山阳县按照省市下达的目标任务，完成移民搬迁16602户64640人。资料显示，到2020年全县编制“十三五”搬迁专项规划确定，易地移民搬迁任务为26784户97916人，其中易地扶贫搬迁19380户66574人。
    四万多套房子，全县三分之一的人口进城入镇，安置矛盾和生存问题愈加突出。为了实现移民群众“搬得出”，山阳县大力实施“三大工程”，推进移民搬迁步伐。首先实施规划引领工程。坚持“四化同步”“五位一体”和“四靠近”，围绕全县的搬迁任务，全县规划布局“一核四极四片区”，以县城为核心，建设宏祥、西河、中村3个5000户以上大型集中安置区；以高坝、漫川、户塬3个国省市重点镇为中心，建设千户以上安置点6个；以照川、板岩、法官、宽坪4个县级重点镇为重点，建设500户以上安置点4个。其次实施“交钥匙”工程。充分利用撤乡并镇后富余公共用房及农村校点合并后闲置校舍，建成惠农小区、凉水井下河、南宽坪下坪等安置点8个，1574户特困户已免费搬迁入住。三是实施“旧宅腾退”工程。按照“一户一宅、占新腾旧”的原则，坚持“两灾户”当年搬迁当年腾退，其他搬迁户稳步推进，有序腾退。目前，全县已完成旧宅基地腾退9402户。
    “三大工程”实施的同时，优先考虑贫困户、特困户为搬迁重点，全面落实无劳动能力、无收入来源、无安全住房的弱势群体住房政策。对易地扶贫搬迁对象中重度残疾、智残、精神残疾等特殊人群，由政府通过共建型“交钥匙”工程，按人均住房建筑面积20平方米的标准提供住房，纳入迁入地敬老院等养老机构，由民政部门集中供养，确保搬迁群众有能力搬，有房子住。
    居家——增强城镇优越感
    从深山搬进小城镇，舍弃土屋住楼房，新鲜的背后，隐藏着搬迁群众一连串的忧虑：配套设施全不全，生活来源靠什么，管理服务是否跟得上……
    其实，早在几年前，县委、县政府已将这些问题逐一排列，制定了完善的移民搬迁措施。在公共服务设施建设上，坚持“小型保基本、中型保功能、大型全覆盖”的原则，加快推进大小配套项目建设，新建幼儿园63所、社区服务中心120个、卫生室80个，铺设自来水管网96.6公里、排水管道116公里，架设电力线路88.5公里、安装变压器73个，新修道路27.85公里、河堤22.7公里。强化技能培训项目，坚持以县职教中心为龙头，以镇村成技校为主阵地，整合“雨露计划”、阳光工程等培训项目，先后开展农村实用技术和产业技能培训18350人次，全县搬迁户每户至少有1人掌握一门致富技能。不断优化后续管理，提升服务质量，按照“政府搭台、市场运作、移民参与”的思路，要求各建成安置点成立物业服务中心为搬迁群众服务，全力推动移民小区物业管理，持续提升服务水平。
    本着集约节约土地资源的原则，该县制定了“城镇安置、上楼安置、大点安置”的搬迁方案，要求集中安置率不低于95%。截至目前，6280户2.17万贫困群众通过移民搬迁进城入镇，享受城镇化公共服务。
    “小区环境优美，设施齐全，上学看病都很方便，找份工作一月还能挣2000元。”两年前由杨地镇搬迁到宏祥小区的李先生说，“山区有个大小事就把人难住了，城市的优越性太多了，没想到年过半百了，还能过上这样的幸福生活。”
    脱贫——拓宽富民就业路
    创业就业，是搬迁群众脱贫致富的必由之路。
    在搭建创业就业平台上，该县按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商、政府兜底”的思路，采取“五个结合”：坚持把移民搬迁与工业园区发展相结合。依托“一区五园”，建成工业安置型示范点5个，搬迁群众1410户5640人，有1900余人移民在园区实现了稳定就业；坚持把移民搬迁与加快农业园区建设相结合。依托22个现代农业园区，建成产业安置型示范点18个，搬迁移民2300户9200人，组织引导发展“果、畜、药、茶、特色农产品”等种养示范园142个，提供就业岗位6880余个；坚持把移民搬迁与推进旅游开发相结合。依托“四大景区”，建成旅游安置型示范点4个，搬迁移民450户1800人，新建农家乐集群4个176户、旅游商品店21家；坚持把移民搬迁与加快城镇建设相结合。实施移民建镇、产业兴镇，重点打造中村工业、高坝金鸡、漫川旅游、户塬商贸等12个特色小镇安置点，安置移民11621户43677人；坚持把移民搬迁与美丽乡村建设相结合。将移民搬迁与美丽乡村、新农村示范村的“五大建设”紧密结合起来，建成新村景观型安置点30个，安置移民1500户4500人。用活用足脱贫攻坚各类扶持政策，对移民搬迁对象进行精准识别、精准包扶、精准施策，创造就业岗位，实现搬迁户每户至少有一人稳定就业，确保搬迁群众有事干，能致富。
    王金香是高坝店镇鹘岭沟二组贫困户，四年前搬进到高坝店街社区92平方米的房子，丈夫在外地务工，她照顾孩子上学的空闲时间，学到了香菇栽培技术。2015年，王金香在食用菌园区承包了2个大棚，种了一万多袋香菇，年收入2万余元。“政府已经为贫困群众铺好了致富道路，只要人勤快，想干事，日子肯定一天比一天好！”王金香满怀喜悦。