5月23日，商南县召开脱贫攻坚工作推进会，按照优势部门、优势力量、优势项目、配套资金向边远薄弱村倾斜的思路，对丹南13个边远村、丹北12个薄弱村的包扶单位进行了调整，把该县最优的部门、最硬的干部、最强的资金调整充实到边远薄弱贫困村，集中优势“兵力”啃“硬骨头”。
　　近期以来，商南县践行统筹理念，通过贯彻省市精神、实行要素倾斜、建好用好制度，最大限度增强“三力”，坚决打赢事关全面建成小康社会的“关键战役”。
　　贯彻省市精神增强扶贫领航力5月19日，省委召开了脱贫攻坚专题会；5月25日，省委召开了全省脱贫攻坚整改视频会议。市上也相继多次召开脱贫攻坚工作会议。之后，商南县委迅速召开县级领导干部会等会议，全面传达省市要求和精神，把脱贫攻坚工作作为当前最大的政治、最重要的大局、最大的发展机遇、最大的民生工程，安排部署贯彻工作；县级领导率先垂范、深入一线抓督查、抓落实、抓推进。
　　除了县级领导层面，商南县持续添力加强贫困村党的建设，增强扶贫工作领航力。以“五个五”党建为抓手，坚持实行民情日记制度，建强镇办包村干部、村两委会成员、第一书记及驻村工作队“四支队伍”。其中，扎实开展第一书记“回头望”考核，考核之后，6月上旬将召回成绩靠后、履职情况较差的20%的第一书记，并对他们予以调整，切实达到选优配强目标。
　　同时，积极组建联合党支部，坚持资源共享、优势互补的原则，结合脱贫攻坚驻村工作安排，组织155个机关企事业单位与124个村(社区)建成124个联合党支部，联合党支部书记由村(社区)党支部书记或包扶单位党组织书记兼任。联合党支部在县委组织部、县直机关工委和镇办党委的指导下开展工作，支部党员隶属关系不变，接受联合党支部和原单位党支部的双重管理。联合党支部实施组织生活联过、教育培训联抓、特色产业联育、综合环境联治、一流支部联创“五联行动”；坚持每月至少共同过一次组织生活，每季度围绕一个主题或内容开展一次教育培训，每年培育一个特色产业，全面提高农村党组织的带富能力。截至5月底，已有22个村组建了联合党支部。
　　实行要素倾斜增强扶贫落实力针对时间紧、任务重、扶贫难度大的现状，在扎实开展扶贫对象核实和数据清洗的基础上，商南县全面实行要素倾斜，增强扶贫工作的落实力。
　　基础设施项目向贫困村倾斜。借助省国开行的大力支持，紧扣组织、实施、管理等环节，抓好64个建档立卡贫困村目前在建的基础设施项目建设，按照项目规划，严把质量关，高质量建设贫困村的通村道路、通组道路、村内巷道、便民桥、安全饮水、河堤、污水处理、垃圾处理、群众文化广场等设施，实施危旧房改造、环境整治等，筑牢脱贫“基石”。
　　财政扶持资金向贫困村倾斜。加大资金的扶持力度，重点抓好财政扶持资金的管理和使用，对目前县级财政滞留的资金，县发改、扶贫等部门5月底前按原渠道收回国库后，再按报账程序申请，由该县财政下拨到各项目产业和项目区。
　　合作社发展向贫困村倾斜。为持续发展合作社等新型经济组织，该县下发了《关于进一步扶持壮大农民专业合作社的实施意见》等文件，着力在政策扶持、服务跟进、资金投入上实行“优先”，积极发展壮大合作社，让合作社真正成为推动脱贫攻坚、引领特色农业发展的“主力军”。
　　包扶干部精力向贫困村倾斜。该县严格落实省委脱贫攻坚“十条铁规”，按照“主官必须主责”的要求，所有县级领导勇于克服困难，拿出至少50%的精力和时间抓脱贫攻坚。5月23日，部分脱贫攻坚工作团、牵头单位和包扶单位调整后，10个包扶工作团、157个包扶单位第一时间组织包扶干部奔赴各自的“新战区”，对接工作，调研情况，谋划推进产业发展，确保包扶工作接替有序、无缝对接。建好用好制度增强扶贫内动力毫无疑问，脱贫攻坚是当前和今后的“头等大事”“头等难事”，要把大事、难事办好，没有制度、用不好制度都是不行的。
　　商南县根据省上“十条铁规”，结合县情实际，制定出台了《脱贫攻坚“八个严禁二十一个不准”纪律规定》，划出了严禁挂名扶贫、弄虚作假、擅离职守、干扰考核等八大“红线”，进一步细化了“八个严禁”内容，定下了“二十一个不准”，并从严执行，确保制度“生威”。
　　在此基础上，该县着力用好“三项机制”增强扶贫的内生动力。把“三项机制”落实贯穿于脱贫攻坚全过程，对表现突出的干部优先予以提拔，激励干部想干事；对敢想、敢干、敢闯而出现失误的干部予以容错纠错，激励干部敢干事；对工作成效不明显、群众满意率低的干部，则及时予以调整。其中，该县农业局近期运用“三项机制”调整任命股室长3人，推荐工会主席1人、局属单位副职5人。
　　着眼激励奖励，今年，商南县为驻村(社区)包扶工作队队员、第一书记、村“两委”班子干部进行全面健康体检，为各驻村工作队、第一书记分别下拨1万元工作经费，为第一书记每人购买300元的人生意外事故伤害保险，将为完成年度脱贫任务的贫困村班子成员每人奖励一个月工资。
　　(李治军)