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发布日期:2017年08月07日 上一版  下一版
创新工作举措推动脱贫攻坚
记者 张英 通讯员 徐世旺
文章字数:2169

   
  今年以来,面对脱贫任务重、困难多,山阳县锐意进取、埋头苦干,抢抓政策机遇,凝聚各方力量,聚焦“五个一批”“六个精准”,突出“八项重点”,强化“三线落实”,采取扎实有效举措,全力以赴打好脱贫攻坚战,确保完成今年50个贫困村、2.86万人的脱贫任务。
  “十项举措”长效机制改作风
  山阳县紧盯脱贫攻坚年度目标任务,针对全县脱贫攻坚工作中存在的具体问题,结合山阳实际,建立健全了《山阳县脱贫攻坚工作督查督办制度》《山阳县脱贫攻坚工作联席会议制度》《山阳县脱贫攻坚“八个一批”牵头部门协同推进机制》《山阳县脱贫攻坚清单管理制度》《山阳县脱贫攻坚交叉检查制度》《山阳县脱贫攻坚工作动态月报告制度》《山阳县脱贫攻坚工作责任追究暂行办法》《关于进一步加强脱贫攻坚工作干部管理监督的若干规定》《山阳县脱贫攻坚工作队驻村帮扶十条举措》《山阳县脱贫攻坚干部结对帮扶十条举措》八项制度规定及驻村工作队干部结对帮扶“双十条”举措。进一步健全体制机制,落实各工作责任,制定过硬措施,实行销号管理,切实在思想认识、政策措施、统筹推进上改进完善,建立长效机制,解决根本问题。
  “三带三创”孕育群众致富“造血库”
  山阳县认真落实中省市产业脱贫要求,大力推行“三带三创”产业扶贫模式,实行龙头企业、合作社、产业大户三大带动,创新金融扶贫、包抓帮扶、产品销售三大模式,有效破解“农户怎么带、钱从哪里来、工作怎么抓、产品怎么销”等核心问题,先后建成培育了必康、天之润、家金、智源、恒瑞、亿发等一批产业化龙头企业。
  特别是该县引进的“金鸡扶贫项目”建立了贫困户与龙头企业利益联结机制,引导贫困农户参与蛋鸡养殖、务工和分红,项目建成后将有效解决1000人就业,带动1万人长效稳定脱贫。同时大力发展电子商务,先后组建“逛集网”、引进“中国网库”“阿里巴巴·农村淘宝”等电商平台,培育发展电子商务企业40余家,破解了农特产品销售难的问题。“百企联百村带万户”确保增收出实招
  就业是民生之本。为做好此项工作,该县在就业脱贫工作中实施“百企联百村带万户”就业脱贫工程。建立就业扶贫重构、县内40多家企业公司建立了用工意向协议,与镇办、村挂钩联手、解决落实岗位近2万个。截至5月底,全县已解决贫困户家庭劳动力就业4720人,有效促进了该县脱贫攻坚工作。
  五个“百千万亿”产业促增收
  山阳县根据县情实际,按照“适度规模化发展、标准化种养、链条化延伸”的思路,选定了中药材种植、林果茶叶栽植、畜禽养殖、食用菌栽培、中蜂养殖等五个“百村千户万亩亿元”产业作为重点支撑,做大做强成规模,延伸产业链条,确保产业目标明细精准。
  目前全县已完成茶叶建园1.6万亩,推广食用菌百万袋生产模式,栽培代料食用菌1730万袋,魔芋6050亩,水杂果6010亩,发展生猪44.96万头、家禽861.3万只、蜜蜂1.9万箱。全县约有6500户贫困户通过发展产业实现稳步增收,如期脱贫。
  光伏产业壮大集体经济
  站,项目总投资约4.515亿元。目前,年初规划建设的4个光伏电站正在实施,可带动42个贫困村的贫困户稳定增收。光伏电站收益由县政府统筹分配到贫困村贫困户,利用光伏电站的发电收益结合光伏电站桩下4米“高效设施农业”收益,可稳定有效解决贫困户增收脱贫,也可以用于贫困村集体经济收益或实施公益事业、公共基础设施,并可以帮助解决附近贫困户的就业问题。2017年规划建设的20.8兆瓦4个光伏发电扶贫项目,预计每年集体资产性收益600万元左右,可带动2000户贫困户每年持续增收3000元。
  “五重保障”解决群众看病难
  为了打赢脱贫攻坚战,确保贫困人口能够看得上病、看得起病、看得好病,山阳县多方筹措资金,出台了贫困人口“五重保障”机制,从根本上解决了贫困人口看病贵、看病难的问题。
  一是建立农合疗保障机制,将贫困人口新农合住院费用报销比例提高10个百分点,对最低生活保障患者住院治疗免收床位费,治疗费优惠20%,将农村贫困残疾人运动疗法康复报销项目从9项增加到20项。在住院治疗上,实施贫困人口“先诊疗后付费”工作制度,严控非合规费用,在乡镇卫生院住院必须全部为合规费用,县级和省市定点医疗机构非合规费用要限定在5%、8%以内,超出部分由医院负担。二是建立大病保险保障体系,将建档立卡贫困人口大病保险起付线由原来的1万元下调到3000元,封顶线不变。三是认真落实大病补充保险制度,政府为贫困人口购买重大疾病补充保险,补充保险利用新农合系统和人员,与新农合和新农合大病保险并轨运行,在县合疗经办中心实施“一站式”结算。四是落实民政医疗救助保障机制,全面落实贫困人口大病医疗救助机制,使贫困人口医疗救助覆盖面达到100%。五是建立重特大疾病救助基金保障机制,县政府每年筹集资金1000万元设立重大疾病救助基金,对在新农合、大病保险、大病补充保险、医疗救助之后的重特大疾病贫困户,再给予特大疾病医疗基金救助。
  技能培训拓宽群众致富路
  山阳县在探索试点的基础上,以“新农民大课堂、量化积分考核、十星级文明户创建”为载体,在探索试点的基础上,全面开展“党员+农民”融合教育,以党员教育引领农民教育、以农民教育丰富党员教育,协调推进农村精神文明和物质文明建设,加快建设“三强两好”美丽幸福新山阳提供智力支持和精神动力。大课堂教育培训增强了农民脱贫致富的信心。以村(社区)为单位,结合村情实际,尊重群众意愿,每月集中开展2至3次集体学习培训,突出“思想教育、政策宣讲、技能培训、文体活动、温暖关爱”5项重点。