“兜”底扶贫惠民生
文章字数：2168
赵晓翔
“民生兜底政策解除了我的后顾之忧，让我可以安心的生活。”洛南县四皓街办马河村享受民生兜底政策的贫困户闫牛娃感激的说。
今年以来，洛南县按照“八个一批”实现精准脱贫部署要求，紧紧围绕“应兜尽兜、兜住兜牢”政策核心，将民政救助与精准脱贫有效衔接，充分发挥民政兜底保障职能，在精准识别、精准施策、精准救助等各个环节狠下功夫，全面落实“五个扎实”奋力加快追赶超越，确保民生兜底“兜得准、兜得住、兜得实”。
完善机制提供民生兜底脱贫坚强保障
行之有效的工作机制，是推动追赶超越的重要抓手。为了确保民政兜底工作在全县脱贫攻坚工作中持续发力，洛南县健全完善组织保障、联席会议、兜底保障政策“三个机制”，以机制推动工作开展。他们及时调整充实了“洛南县民生兜底脱贫工作领导小组”，夯实成员单位任务职责，全程听取民政兜底脱贫工作专题汇报，及时研究推进工作。要求各镇办夯实镇办领导包村、镇办干部包户、村组干部包人的三级兜底承包责任。由县委、政府分管领导牵头，县民政局负责，老龄、残联等相关部门配合，定期召开民生兜底脱贫工作联席会，着力推动各项工作全面开展。
同时，健全兜底保障政策机制，制定印发了《洛南县兜底脱贫暨城乡低保专项核查整改工作方案》，对“因病返贫”的建档立卡贫困户，发挥医疗救助在医疗保障体系中的底线作用，研究制定洛南县《医疗救助暂行办法》《社会救助兜底脱贫方案》，在各镇村张贴《社会救助政策一览通》3.6万余份，有效提高了广大贫困群众对政策知晓率，这三项工作机制有效整合了民政政策，形成强大合力，为全县民生兜底脱贫工作开展提供强有力的保障。
强化服务
提升民生兜底脱贫工作成效
为搞好扶贫数字清洗，精准确定兜底脱贫对象，洛南县结合扶贫建档立卡和农村低保对象的认定程序，坚持“由户申报、镇办干部调查、镇办组织评议、镇村两级公示、民政局抽查审批、扶贫局挂牌监督，民政和扶贫动态管理”的七步识别工作法，紧扣上级“九条识别指导意见”和农村低保、五保认定条件，严格精准识别，确保认定的兜底对象与扶贫库数据有效衔接。目前，全县共核准民生兜底对象7428户18052人，其中农村低保对象5465户16089人，五保对象1963人。
为了提高民政保障兜底工作服务水平，洛南县以民政局为中心，不断强化“民生兜底脱贫服务中心”，形成民生兜底脱贫展演室、民生兜底脱贫工作联系会议室、民生兜底便民大厅“两室一厅”工作模块，加强日常管理和监督，充分发挥职能作用，不断强化日常服务。在民生兜底脱贫展演室，将全县民生兜底任务、保障办法、具体标准、责任划分、采取措施、兜底途径和完成情况等各类情况分别以图标、数据平台、任务完成公示栏三大板块进行展示，提高贫困户办事效率。修订完善联席会议议事办法，坚持召开兜底脱贫工作联席会，及时研判共性问题。在民生兜底便民大厅，具体宣传民生兜底脱贫政策，承办全县民生兜底业务，“民生兜底脱贫服务中心”为该县有效开展民政兜底工作提供了有效的服务保障。
稳妥推进促进民生兜底脱贫提质增效
为了贯彻应兜尽兜、兜住兜牢政策，紧扣贯彻“精准”之义，洛南县扎实开展了民生兜底脱贫专题活动。他们积极开展农村低保、五保政策解读，民政兜底脱贫政策巡回宣讲及业务培训活动，为镇村干部精准施策及时充电，为提升群众对政策的知晓率鼓劲添力。全面开展社会救助规范化镇村创建活动，力争实现全覆盖，通过抓创建活动，带动全县兜底保障政策宣传力度更广泛，操作程序更规范，保障对象更精准，使广大人民群众更满意。持续深化开展城乡低保及兜底脱贫专项核查活动，及时召开全县三级干部千人大会，广泛动员部署，有效入户核查，及时纠正错保、漏保和人情保，重点强化农村低保、五保救助工作和扶贫开发政策有效衔接。
在具体兜底工作中，他们采取“一养、两保障、三帮扶”六大举措稳步推进兜底保障政策。其中，“一养”，就是全力开展五保供养，执行集中供养五保每人每年6000元，分散供养每人每年5500元。目前，全县集中供养五保对象322人，发放保障金466900元；分散供养五保对象1641人，发放保障金2174325元。“两保障”，即一为“标准保障”，落实低保政策，实行应保尽保、按标施保、动态管理，目前全县A类低保1631户4095人，B类低保2519户7529人，C类低保1315户4465
人，共发放保障金9166305元。
二为“渐退保”，对接受扶贫开发
项目获取收入不稳定，家庭收入核算结果接近农村低保标准的因残、因病、因灾的低保户适当延时享受低保保障政策，对核算结果超出农村低保线的，按照规定渐进式退出低保范围。
“三个帮扶”，即一是有效开
展医疗救助帮扶，根据省市要求，施行新型医疗救助政策，开展政府购买医疗救助服务试点工作。目前，全县累计实施民政医疗救助2741人、816余万元；实施精准脱贫医疗救助共67人次、198.54余万元。并对全县农村低保对象A、B、C类分档，分别按照50、40、30元全部予以资助参合参保，有效解决因病致贫返贫问题。二是加大临时救助帮扶力度，目前，累计实施困难群众临时救助6197人，下拨临时救助款219.25万元。三是对“六类特殊人群”合力帮扶，由县残联、教育、卫计、老龄等部门归口统计，全县范围民政统计农村低保16089人、五保1963人，残联统计贫困残疾人7605人，县老龄办统计贫困老人8199人。
为确保各项工作有效落实，洛南县在摸清底数的基础上，建立督查机制，强化责任追究，扎实有效果、积极稳妥推进各项政策落地，织密织牢了全县民生兜底保障网，为全县打赢脱贫攻坚战提供有力支撑。
“民生兜底政策解除了我的后顾之忧，让我可以安心的生活。”洛南县四皓街办马河村享受民生兜底政策的贫困户闫牛娃感激的说。
今年以来，洛南县按照“八个一批”实现精准脱贫部署要求，紧紧围绕“应兜尽兜、兜住兜牢”政策核心，将民政救助与精准脱贫有效衔接，充分发挥民政兜底保障职能，在精准识别、精准施策、精准救助等各个环节狠下功夫，全面落实“五个扎实”奋力加快追赶超越，确保民生兜底“兜得准、兜得住、兜得实”。
完善机制提供民生兜底脱贫坚强保障
行之有效的工作机制，是推动追赶超越的重要抓手。为了确保民政兜底工作在全县脱贫攻坚工作中持续发力，洛南县健全完善组织保障、联席会议、兜底保障政策“三个机制”，以机制推动工作开展。他们及时调整充实了“洛南县民生兜底脱贫工作领导小组”，夯实成员单位任务职责，全程听取民政兜底脱贫工作专题汇报，及时研究推进工作。要求各镇办夯实镇办领导包村、镇办干部包户、村组干部包人的三级兜底承包责任。由县委、政府分管领导牵头，县民政局负责，老龄、残联等相关部门配合，定期召开民生兜底脱贫工作联席会，着力推动各项工作全面开展。
同时，健全兜底保障政策机制，制定印发了《洛南县兜底脱贫暨城乡低保专项核查整改工作方案》，对“因病返贫”的建档立卡贫困户，发挥医疗救助在医疗保障体系中的底线作用，研究制定洛南县《医疗救助暂行办法》《社会救助兜底脱贫方案》，在各镇村张贴《社会救助政策一览通》3.6万余份，有效提高了广大贫困群众对政策知晓率，这三项工作机制有效整合了民政政策，形成强大合力，为全县民生兜底脱贫工作开展提供强有力的保障。
强化服务
提升民生兜底脱贫工作成效
为搞好扶贫数字清洗，精准确定兜底脱贫对象，洛南县结合扶贫建档立卡和农村低保对象的认定程序，坚持“由户申报、镇办干部调查、镇办组织评议、镇村两级公示、民政局抽查审批、扶贫局挂牌监督，民政和扶贫动态管理”的七步识别工作法，紧扣上级“九条识别指导意见”和农村低保、五保认定条件，严格精准识别，确保认定的兜底对象与扶贫库数据有效衔接。目前，全县共核准民生兜底对象7428户18052人，其中农村低保对象5465户16089人，五保对象1963人。
为了提高民政保障兜底工作服务水平，洛南县以民政局为中心，不断强化“民生兜底脱贫服务中心”，形成民生兜底脱贫展演室、民生兜底脱贫工作联系会议室、民生兜底便民大厅“两室一厅”工作模块，加强日常管理和监督，充分发挥职能作用，不断强化日常服务。在民生兜底脱贫展演室，将全县民生兜底任务、保障办法、具体标准、责任划分、采取措施、兜底途径和完成情况等各类情况分别以图标、数据平台、任务完成公示栏三大板块进行展示，提高贫困户办事效率。修订完善联席会议议事办法，坚持召开兜底脱贫工作联席会，及时研判共性问题。在民生兜底便民大厅，具体宣传民生兜底脱贫政策，承办全县民生兜底业务，“民生兜底脱贫服务中心”为该县有效开展民政兜底工作提供了有效的服务保障。
稳妥推进促进民生兜底脱贫提质增效
为了贯彻应兜尽兜、兜住兜牢政策，紧扣贯彻“精准”之义，洛南县扎实开展了民生兜底脱贫专题活动。他们积极开展农村低保、五保政策解读，民政兜底脱贫政策巡回宣讲及业务培训活动，为镇村干部精准施策及时充电，为提升群众对政策的知晓率鼓劲添力。全面开展社会救助规范化镇村创建活动，力争实现全覆盖，通过抓创建活动，带动全县兜底保障政策宣传力度更广泛，操作程序更规范，保障对象更精准，使广大人民群众更满意。持续深化开展城乡低保及兜底脱贫专项核查活动，及时召开全县三级干部千人大会，广泛动员部署，有效入户核查，及时纠正错保、漏保和人情保，重点强化农村低保、五保救助工作和扶贫开发政策有效衔接。
在具体兜底工作中，他们采取“一养、两保障、三帮扶”六大举措稳步推进兜底保障政策。其中，“一养”，就是全力开展五保供养，执行集中供养五保每人每年6000元，分散供养每人每年5500元。目前，全县集中供养五保对象322人，发放保障金466900元；分散供养五保对象1641人，发放保障金2174325元。“两保障”，即一为“标准保障”，落实低保政策，实行应保尽保、按标施保、动态管理，目前全县A类低保1631户4095人，B类低保2519户7529人，C类低保1315户4465
人，共发放保障金9166305元。
二为“渐退保”，对接受扶贫开发
项目获取收入不稳定，家庭收入核算结果接近农村低保标准的因残、因病、因灾的低保户适当延时享受低保保障政策，对核算结果超出农村低保线的，按照规定渐进式退出低保范围。
“三个帮扶”，即一是有效开
展医疗救助帮扶，根据省市要求，施行新型医疗救助政策，开展政府购买医疗救助服务试点工作。目前，全县累计实施民政医疗救助2741人、816余万元；实施精准脱贫医疗救助共67人次、198.54余万元。并对全县农村低保对象A、B、C类分档，分别按照50、40、30元全部予以资助参合参保，有效解决因病致贫返贫问题。二是加大临时救助帮扶力度，目前，累计实施困难群众临时救助6197人，下拨临时救助款219.25万元。三是对“六类特殊人群”合力帮扶，由县残联、教育、卫计、老龄等部门归口统计，全县范围民政统计农村低保16089人、五保1963人，残联统计贫困残疾人7605人，县老龄办统计贫困老人8199人。
为确保各项工作有效落实，洛南县在摸清底数的基础上，建立督查机制，强化责任追究，扎实有效果、积极稳妥推进各项政策落地，织密织牢了全县民生兜底保障网，为全县打赢脱贫攻坚战提供有力支撑。