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发布日期:2017年08月22日 上一版  下一版
户家塬镇五大模式壮大村级集体经济
文/陈丹娅 图/林佳茹
文章字数:1765

记者采访户家塬镇村域集体经济
    近年来,户家塬镇充分依托“企业带动、合作社带动、能人大户带动”,积极培育新型经营主体的同时,响应上级号召,把发展村级集体经济作为抓基层、打基础的重要抓手,作为增强基层党组织服务能力的重要举措,探索“村支部领办”“集体股本”“政策性分红”“包扶资产入股”“联合支部+”等五种发展模式,推动村级集体经济不断壮大。
    村支部领办合作社。采取“村支部+合作社”经营模式,村支部领办合作社发展特色农业产业,合作社收益带动集体经济增长。由各村(社区)党支部、村(居)委会引领合作社,合作社的法人为村(居)委会负责人,与村(居)委会一个法人、一套人马,合作社建立账户,制定章程,采取自负盈亏的公司化运作机制,产业赢利直接转化为村集体经济收入,实现党支部与村集体、合作社的高度融合。如户塬社区红樱种养殖专业合作社、关上村宏丰种养殖专业合作社、党塬村吉利民种养殖专业合作社、寺坡村晨曦种养殖专业合作社等,都是村级集体领办的合作社。
    村级公共资源变股本。采取“企业+村集体(合作社)+农户(贫困户)”模式,村集体将公共服务资源变资本在村域企业入股,并在企业分红带动集体经济增长。这种经营模式企业是投资和受益的大头,按9:0.5:0.5的比例计算投入与受益股份,企业占90%股份,村集体将公共设施变成资本入股,投入到企业占企业总利润的5%股份,每年村集体可获得企业总利润5%的净收入。在党塬村千亩花卉苗木生态园项目,村集体将水利、交通设施变资本在企业入股,每年给党塬村集体账户打入集体经济收益资金5万元,让党塬村集体经济有了积累,解决了村务运转资金紧缺问题。寺坡村与商洛金核桃贸易公司达成初步协议,将全村核桃建园全部流转公司经营,公司按低产核桃建园每年600元/亩、高产核桃建园每年1500元/亩的保底价补贴种植户,公司将核桃回购后进行加工销售占所得收益95%,由村集体(合作社)在核桃生长期代为管理占收益5%,盘活了核桃种植产业。
    村集体政策性补贴分红。采取“农户(贫困户)+企业+村集体(合作社)”模式,村集体以政策性补贴入股农户产业,在农户产业中入股分红带动集体经济增长。这种经营模式中农户是投资和受益的大头,农户将土地和自身劳务用工这一资源变资本,自种自收统一出售,按照7:2:1比例或8:1:1比例计算投资与分红股份,其中农户占70%以上股份。村集体将政策补助资金变成资本入股,投入到农户产业发展总受益之中,占10%股份。2017年,该镇和山阳县络亿公司建立中药材种植产业合作,在13个村种植知母、菊花、皂刺、何首乌、射干和钱胡等中药材8种2100亩,镇政府政策性补贴种苗和化肥资金130万元,络亿公司安排专人提供技术支撑,在保障企业利益的基础上,让农户占70%或80%利润,村集体占10%利润。
    包扶资产变村集体资金。采取“包扶部门+村集体+贫困户”经营模式,包扶部门将帮扶物资留给村集体,包扶资产变资本带动集体经济增长。帮扶部门利用部门管理资源优势,在帮扶贫困村过程中,投入一定财力和物力,支持村级产业发展和公共设施建设,所投入的基础设施等固定资产直接转化为村集体资产,所投入的产业补助资金在村集体合作社中通过资金变股金,支持合作社不断发展壮大,集体经济积累不断增加。该镇康家岭村,包扶部门县林业局投入60万元直接转化为村集体资产,流转土90亩发展苗木基地产业,吸纳50名贫困户入股,苗木产业基地采取“村集体+贫困户”模式,收益按照5:5比例由村集体和贫困户受益。
    “联合支部+”打造花海旅游项目。采取“联合支部+”模式,带动多元经营主体,实现一二三次产业融合发展。在涉及相邻几个村或多个产业经营主体的大项目中,建立联合党支部,实现基层党组织对经济体组织领导。在村域产业链上,形成“联合支部与多个党小组、多个企业、多个合作社、若干能人大户、若干贫困户”相融共生的经济联合体,发展村域产业集群,建立经营服务平台和创业就业平台,让农民参股、村集体入股,实现企业、村集体和农户股金共投、风险共承、利益共担的互利共赢格局。该镇今年启动的陕南万亩花海旅游休闲园项目就计划采取“联合支部+”模式,计划投资6.3亿元,在九里坪、桃园、户塬、寺坡、党塬、九湾赛鹤岭、康岭等8个金钱河沿线村,流转土地11680亩,建成集鲜花供应、花卉科研、生态旅游、婚庆摄影于一体的体验式花卉生态休闲旅游目的地,内设土地流合作社、花盆制造合作社、农家乐合作社、农副产品合作社。