本报记者 李小龙 马重阳
   8月9日一早，商南县赵川镇政府大院内便挤满了人，原来是被确定为易地搬迁的贫困户，正在等待摇号分房。经了解，摇号分房按照公开、公平、公正的原则，按家庭人口多少和报名时间先后顺序抽取房号，房屋面积严格按照家庭人口数确定，先抽大户型后抽小户型，每名搬迁户持有效证件确认身份后，采取抓阄的方式确定房号，抽中房号由工作人员现场登记，并由搬迁户签字确认后进行宣读。
   “现在国家对我们老百姓那真是好的没法说，只用1万元，就能分到120平方米的新房子。”抽完号后，家有5口人的淤泥湾村淤泥湾组杨积成笑着说。据悉，历经3小时的摇号，134户贫困户全部确定了所要入住的房号，他们都将告别边远高山、老旧房屋，过上幸福的新生活。
   今年以来，我市以1月20日至21日汪洋副总理来商视察调研我市移民(脱贫)搬迁工作为契机，抢抓全省实施移民搬迁“建设推进年”机遇，坚持将移民(脱贫)搬迁作为脱贫攻坚的首胜之役、追赶超越的重要抓手、新型城镇化的最优模式，聚焦易地扶贫移民搬迁，切实以“精准识别对象、精准搬迁安置、精准脱贫举措”为主线，持续下大力气推进移民(脱贫)搬迁。
   精细管理 全面落实搬迁对象
   “新时期搬迁的重点是没有安全住房的贫困户，这些对象住在哪里，他们的生活和住房是什么现状，意愿搬迁到什么地方，我们必须做到心中有底，我们结合政策宣传组织大规模入户调查，精准到户到人。”镇安县移民办副主任乐席兵介绍说。县上围绕“到底搬迁谁”和“钱该怎么补”两个具体问题入手，组织动员县、镇、村、组四级干部500余人，用近两个月时间，到镇办入村组进农户，以开群众会、调查走访、发放问卷、面对面交流等多种形式，广泛宣传移民搬迁政策，全面签订《三项协议》，建立健全了贫困户档案资料，精准确认了搬迁对象。
   精准搬迁对象是易地扶贫搬迁的前提。今年以来，市上结合建档立卡贫困人口数据清洗，精准确定全市“十三五”期间易地扶贫搬迁58837户214492人，并及时制定印发了《关于深入推进易地扶贫搬迁“精准搬迁、精准施策、精准管理”工作的实施意见》，“三精管理”模式被省移民办认可并向全省推广。积极开展好搬迁对象接续调查，切实按照三项协议一次签的要求，按照“先人后房、以户定建、以户定扶、以户定业”的原则，全面建立了“一户一档、一点一册、一镇一册、一县一册、一市一册”的“五个一”移民搬迁安置基础台账，切实做到“不多一人、不漏一人、不错一人，为易地扶贫搬迁任务落实打牢了基础。
   稳中求进 协调推进安置项目 
    山阳县小河口镇街道社区易地移民搬迁安置点的施工现场，一片如火如荼的忙碌建设景象。该安置点于2016年9月启动，采用以户定建的方式，计划投资3300万元，配套建设道路、活动广场、架设供电线路及排水排污等附属工程，项目建成后将解决414户贫困户住房问题。
   协调推进安置项目是易地扶贫搬迁的基础。今年以来，我市严格遵守政策红线，稳妥推进项目建设。切实按照“四避开、四靠近、四达到”的选址原则和集中安置率不低于80%、城镇安置率不低于60%的控制指标，压茬推进2016年和2017年度搬迁安置项目，2016年度易地扶贫搬迁19228户73010人的搬迁安置房全部主体完工，已经搬迁入住321户。2017年启动实施易地扶贫搬迁39106户143975人，截至7月底，完成建房投资6.71亿元，建集中安置项目138个，安置房主体封顶1132套，主体在建33455套，为贫困群众及时搬迁入住创造条件。
   综合施策 确保搬迁贫困户就业
   王金香是山阳高坝店镇鹘岭沟二组贫困户，易地扶贫搬迁到高坝店街社区92平方米的房子，丈夫在外地务工，她照顾孩子上学的空闲时间，学到了香菇栽培技术。2015年，王金香在食用菌园区承包了两个大棚，种了一万多袋香菇，年收入两万余元。“政府已经为贫困群众铺好了致富道路，只要人勤快，想干事，日子肯定一天比一天好！”王金香满怀喜悦。
    丹凤县在商镇老君移民安置点建设工业集中区，引进企业20多家，解决600多名搬迁户就业问题。并破解建设资金瓶颈，引进龙桥集团、伟城置业等社会资本3亿多元参与全县移民搬迁集中安置点建设，对危困户实行搬迁贷款贴息、就业培训、就业安置、物业费用等方面补助。
    实现就近就业增收是易地扶贫搬迁的关键。为此，市上制定了安置区配套产业规划编制大纲，与省搬迁公司、国开行、农发行等机构初步达成安置区配套产业资金扶持意向，为各县区50户以上集中安置点逐点编制产业发展规划，建设配套产业奠定基础。以强化易地扶贫搬迁特困群众兜底保障为重点，全面完成镇安县脱贫保障金试点工作，有望年底前实现收益分红，其他县区脱贫保障金工作正在推进之中。
   完善配套 不断加强后续管理
    丹凤县在竹林关江北移民安置点规划保障性住房150套，建设超市、商铺、社区、幼儿园、医院、广场等配套服务功能齐全的新区，成立物业公司加强移民户的后续管理。同时，还对全县46个集中安置点实施硬化、绿化、亮化等工程，建设幼儿园、村级组织活动场所等公共服务设施，破解了搬迁群众就医、入学、生育、社会保障等难题。
    完善配套、强化后续管理是易地扶贫搬迁的保障。今年以来，我市以完善社区服务功能、提升服务水平，加快搬迁群众习俗、文化、观念的深度融合，提高群众归属感、幸福感为目的，深入开展移民搬迁文明社区创建活动，对2016年10个移民搬迁文明社区进行了验收、授牌和奖励，2017年度文明社区创建工作已全面启动。以优化安置区后续管理服务，统筹安置项目建设资金融贷借还等后续保障工作为重点，完成市、县区搬迁公司组建方案制定。
    同时，我市还通过县区政府与各行业部门的衔接，积极完善移民搬迁大配套设施，计划实施的五大类投资项目，目前已全面动工，实施供水工程35公里，输电线路工程19公里，道路工程6公里，环卫项目15个，共完成投资0.24亿元。
  问题导向   积极整改存在问题
    围绕国家易地扶贫搬迁专项稽察和国省反馈我市脱贫攻坚存在问题，制定了全市移民(脱贫)搬迁工作存在问题整改方案，印发了迎验备考安排意见，多次召开专题会议和业务培训会，就问题清单、整改措施、整改责任、整改时限、整改目标进行了系统安排部署和培训。
    同步组建专项督导组，抽调业务骨干，深入县区，逐镇办、逐点、逐户、逐人巡回督查指导整改工作，从搬迁对象入户调查、到搬迁安置入住以及脱贫致富措施落实全程指导，逐点、逐县区查验档案、核对信息，切实做到及早发现问题，及时化解问题，精心指导推进，确保按期达标。使得存在问题基本得到整改，工作水平得到大幅提升。
    当前，通过强力推进，我市移民(脱贫)搬迁工作模式已在各级干部当中形成共识，并得到常态化的推进，为维护群众知情权、选择权，精准落实搬迁对象，科学谋划搬迁工作，精准落实帮扶措施，按期实现脱贫致富，确保工作规范有序深入推进提供了保障。