县上主要领导深入创业基地检查指导

召开创建工作动员会

市县人社局领导进行创建指导
　　就业是民生之本，创业是就业之源。
　　位于秦岭东南麓的洛南县，属于红色革命老区，也是一方开启过华夏文明先河的热土。这里属典型的秦巴山区集中连片贫困县，曾经靠着开发钼、金等矿产资源而一度辉煌，但随着市场行情的变化，洛南因矿而兴，也因矿而困惑。调整产业结构，转变经济发展方式势在必行。
　　经济要发展，创业必先行。2014年，洛南县被列入省级创业型城市创建工作方阵，这犹如一缕和煦的春风吹进了渴望早日脱贫致富人们干涸的心田，46万洛南人民创业创新的激情与梦想瞬间被点燃，一场大众创业、决胜脱贫攻坚的战役在这里全面打响，一幅“创新引领创建、创业带动就业、就业助推脱贫”的崭新画卷在这里徐徐展开。
　　自创建工作启动以来，洛南县以打造“大众创业、万众创新”和增加“公共产品、公共服务”为引擎，强化组织领导，强化创业培训，强化政策扶持，强化资金投入，强化环境保障，全面创新创建工作机制，为创业就业工作增添了强大的动力，吸引了大批农民工和志存高远的青年返乡创业。如今，走进洛南城乡，创业实体随处可见，创业人群遍布城乡，全民创业精神和创新基因被全面激活，全县上下掀起了“大众创业”“草根创业”“全民创业”的新高潮。
　　健全工作机制 强化行政推动
　　“创建省级创业型城市是一项社会参与面广的大型系统工程，必须组建一个强有力的领导机构，必须制定一套行之有效的工作机制，以行政手段助推创业工作深入推进。”洛南县的领导层对创建工作有充分的认识。
　　他们及时成立由政府常务副县长任组长，县人社、财政、税务、妇联等20多个单位为成员的创建工作领导小组，领导小组下设办公室，由县人社局局长兼任办公室主任，并配备5名人员专职从事此项工作，建立创建工作联席会议制度，定期召开创建工作通报会、汇报会，随时掌握创建工作进展情况，及时分析研究解决创建工作中遇到的问题,确保创建工作积极稳妥扎实有序推进。
　　同时，该县还制定出台了《创建创业型城市以创业带动就业工作实施方案》，下发了《关于支持农民工等人员返乡创业实施方案的通知》等8个指导性文件，将创建工作写入政府工作报告，列入县委、县政府议事日程，纳入部门年度考核，明确创建工作任务，强化创建工作措施，夯实创建工作责任，统筹规划创建工作“六大体系”，将创建工作任务层层分解、级级传导、件件落实，确保人人肩上有担子，个个心中有压力，在全县上下形成了政府主抓、部门负责、社会参与的齐抓共管、相互配合、共同推进的创建工作新格局。
　　搭建创业平台 助力创业梦想
　　机制催生效能，载体成就创业，以创业孵化基地引领带动大众创业是洛南创建省级创业型城市工作的一大特色。
　　洛南县按照“政府扶持、部门指导、分级管理、社会参与、市场运作”的原则，以搭建创业平台、培育创业实体、加强平台管理为重点，积极搭建创业园区、示范基地、创业孵化基地、电子商务创业基地等全民创业平台，吸引了大批新型企业投资入驻。在基地建设中，他们不断完善基地功能，提升服务管理，成立创业孵化基地管理办公室，制定创业孵化基地认定和管理实施细则，对创业孵化基地认定标准、建设管理、入住条件、享受补贴以及考核考评等进行了明确规定，进行规范统一管理，促使孵化基地的孵化能力和初次创业者的成功率得到有效提高，推动全县创业工作稳步发展。
　　同时，为激发创业企业活力，洛南县先后组织举办了以“青春展风采·创业赢未来”为主题的洛南县“花石浪杯”创新创业大赛、“洛南县首届创业论坛”、“创业扶贫暨花溪弄专项招聘大会”，对创业大赛优胜者分别给予5000元至3万元奖励。组织企业参加商洛市首届创新创业大赛，巧手草编和秦农阳阳项目分别荣获企业组一等奖和团队组三等奖；在“中国创翼青年创业大赛”中“洛南村掌柜”在全国决赛中荣膺优胜奖，一系列创新创业活动的开展，为全县广大创业者提供了范本，搭建了交流、合作和融资的平台。
　　目前，全县建成花石浪市级创业孵化基地、西城创业孵化基地和电子商务创业孵化基地等3个孵化基地，认定洛南县阳光菌业、长胜农特产品等10个创业基地和4个创业就业示范基地，确立50个创业示范户，各类基地吸纳就业人员6300人，吸纳贫困劳动力880人。
　　强化技能培训 提升创业能力
　　构建完善培训体系，提升劳动者的创业技能和创业素质，是洛南县创建省级创业型城市工作的核心和重点，有助于创业者早日实现自己的创业梦想。
　　2014年以来，洛南县把职业技能培训作为脱贫攻坚、促进全民创业的有效抓手，按照“培训一人、就业一人、脱贫一户、带动一片”的目标，对培训资源进行有效整合，充分发挥培训机构和培训资源的优势作用，根据登记失业人员、农村转移劳动力等创业者职业技能需求和创业实际，有针对性地开展“订单式”培训和“送培训下基层”活动，将免费职业技能培训送到农村、送到基层、送到群众的田间地头。
　　同时，他们还积极组织开展SYB创业培训，在培训内容上，除按照统一的SYB培训教材授课外，还增设了创业优惠政策、企业管理等培训课程，将创业培训与创业指导、项目论证、跟踪服务有效衔接，着力提高农民工等创业人员的创业能力和经营管理水平。另外，洛南县政府还与陕西郑远元集团签订定向培训就业合作协议，计划三年定向培训定向就业1万人，首期职业技能培训120余人，实现定向就业50余人，为促进就业、助力脱贫攻坚发挥了积极作用。
　　如今，洛南县的技能培训、创业培训得到蓬勃开展，培训者掌握技能、喜笑颜开，或就地就近就业，或自找门路、自主创业发展产业。三年来，全县累计开展果树修剪、食用菌生产、手工编织、中式烹饪等20多个技能培训专业205期8600人，开展创业培训70期1700人。
　　提升创业服务 激发创业活力
　　优化服务环境，提升服务能力，落实帮扶机制，让全民创业者分享“创建”政策红利，是洛南创建省级创业型城市工作的又一亮点。
　　哪里有创业需求，哪里就有创业服务。为吸引更多的投资者回乡发展，洛南县及时研究出台各项创业扶持政策，落实就业资金帮扶，持续优化创业环境，简化行政审批流程，建立完善创业机制，努力解除创业者的后顾之忧，进一步激发他们的创业活力。
　　为帮助创业者破解“筹资难”问题，洛南县通过财政扶持、税收扶持、规费减免、创业贷款等举措帮助创业者解决实际问题，每年安排50万元财政预算资金，专门用于创业项目扶持，对自主创业者，根据营业额度进行适度营业税和个人所得税减免，进行免费注册登记，并减免规费。积极落实创业担保贷款、一次性创业补助等资金扶持政策，将就业困难人员、退伍军人、返乡农民、建档立卡贫困户全部纳入贷款服务对象，提高贷款额度和时限，为创业者自主创业增添了强大动力。
　　同时，该县加大政策扶持力度，出台创业优厚政策，搭建“绿色服务平台”，组建“绿色服务通道”，全方位提升创业服务，着力优化创业环境。成立创业服务指导中心，组建创业服务专家团，为有创业意向的人员提供政策咨询、开业指导，建成创业项目库，搜集筛选精品项目86个，有效提高了创业成功率。有效简化工作流程，积极实施“五证合一、一照一码”登记制度，申请人只需“一套材料、一表登记、一窗受理”即可办结登记手续，极大方便了创业者办事，有效激发了创业者热情。三年来，全县累计投资320余万元，先后为46个创业项目提供资金扶持，为32户小微企业发放贷款6300万元，为自主创业人员发放创业贷款8667亿元，减免税费6310余万元。
　　同时，他们还积极为用工单位和务工就业者搭建交流平台，县上连续多年开展“春风行动”，举办了“洛南与江宁对口交流协作”免费招聘洽谈活动，促进了劳动力外出就业。目前，有180多名贫困群众赴江宁务工。
　　良好的创业环境，优厚的扶持政策，贴心的优质服务，极大地调动了广大群众创新创业的积极性，吸引和激励了大批的创业者在家门口返乡创业。
　　张鹏，曾是一名端着铁饭碗的地税干部，但他看到优厚的创业政策，毅然辞去公职，进行自主创业。经过多年发展，张鹏成功创办了洛南县乐家商贸有限公司，下辖3家大型购物广场和一家服装超市，总资产达3000余万元，年销售额达8000余万元，成为了全市农村商贸行业发展的领头雁。2017年，张鹏被市人社局评为“商洛市十佳创业明星”。
　　徐志军，在上大学期间，就开启了自己的创业梦，看到家乡良好的发展环境，他毅然返乡创业。目前，徐志军成功创办了集服装、酒店、家具为一体的洛南县志远商贸有限公司，旗下涵盖川湘厨艺、颐真等12个门店，年营业额2300余万元。
　　女大学生罗婵，立志改变家乡面貌，她坚决辞去外地工作，回到贫穷落后的寺耳镇东庄村创办实业，成立洛南县阳光美农食（药）用菌专业合作社，发展食用、药用菌产业。目前，公司旗下的合作社建成标准化食药用菌产业基地80余亩，带动当地500余户群众发展食用菌产业，成为了大学生创业的一面鲜亮旗帜。
　　李晓东，这位初中毕业的农家子弟，在创业贷款的扶持下，他开办了孕婴用品店，仅用8年时间，从一家门店发展到11家门店连锁经营，拥有员工54人、会员5.2万人，年销售额突破1000万元，成为洛南孕婴行业的龙头老大。
　　加强督查考核 提升创建成效
　　严格督查考核，是保障创建工作顺利实施的有力抓手。
　　洛南县政府把创建工作纳入各级各部门年度考核体系，与全县经济工作同部署、同督查、同落实、同考核，制定了《洛南县创建省级创业型城市目标责任考评办法》，从组织领导、时间要求、工作项目、督办考核等方面提出了明确要求，定期对创建工作和成员单位进行督促检查，保证了创建工作的扎实开展。
　　百舸争流千帆竞，借海扬帆奋者先。经过三年的艰辛创建和不懈努力，洛南县的省级创业型城市创建工作顺利进行、成效显著，全县产业结构得到进一步优化，经济发展方式得到有效转变，创业环境高度开放，就业岗位大量增加，全民创业热情空前绝后的高涨，万众创新的强大动力得到史无前例的激发。2014年以来，全县累计转移农村劳动力30.2万人，创收27.9亿元，其中贫困劳动力转移就业3.1万人，自主创业人数4640余人，新增各类经济实体5960个，创业带动就业2.2万人，带动贫困劳动力就业2300余人，创业对就业贡献率达到76%以上。
　　产业有起点，创业无终点。站在时代新的起点上，洛南县将高扬全民创业大旗，借势发力再攻坚，以饱满的热情、昂扬的斗志、扎实的工作，向着胜利的彼岸，乘风破浪，阔步前行！