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发布日期:2017年11月28日 上一版  下一版
红红火火这五年
——记商洛市邮政管理局揭牌成立五周年
文章字数:3363

  2012年11月28日,商洛市邮政管理局正式揭牌成立,标志着中省市三级邮政行业监督管理体系在商洛正式建立。从2012到2017,五年时间,若白驹过隙,忽然而已。商洛市邮政行业在这五年里如“走及奔马”般发展,商洛市邮政行业监督管理事业在这五年里干得红红火火。
  行业发展规模持续扩大
  商洛市邮政管理局的组建,为邮政行业发展找到了“主事人”,中、省、市各级政府对邮政行业的关注与支持,邮政管理部门各项行业发展措施的落地实施,为商洛市邮政业发展注入了“强心剂”。商洛市邮政管理局甫成立时,国有邮政企业占据我市邮政市场主导地位,在全市有邮政普遍服务网点83个。民营快递企业品牌仅有8个,网点27个,发展起步晚、资本投入不足、市场份额小。经过五年的不懈努力,商洛市邮政企业普遍服务网点由83个增长为131个,邮政普遍服务网点乡镇覆盖率达到100%。民营快递企业营业网点由27个增长为425个,其中,乡镇快递网点从无到有,达到187个,邮政、快递服务网络规模逐年扩大。经过五年的不懈努力,商洛市邮政行业业务总收入由1.38亿元增长为2.5亿元,增长了81.16%。快递服务企业业务总收入由1136.78万元,增长为5100万元,增长了348.64%,邮政行业经济体量逐年提高(2017年底数据为预测数据)。经过五年的不懈努力,商洛市邮政行业由国有企业独占鳌头,转化为国有、私营企业势均力敌。快递业务结构由异地快递业务的压倒性趋势,转化为异地、同城业务平分秋色,邮政行业市场主体结构多元化、快递业务结构市场化水平逐年提升。
  监督管理主责全面落实
  从“班子两人筹组建”到“执法队伍抓监管”,年轻的商洛市邮政管理局始终不忘“建成与小康社会相适应的现代邮政业”的初心与使命。
  2013年通过普查摸家底,邮政管理人的足迹遍布商洛的街镇沟岔,遇到过山野滑坡车难行,也遇到过风雪交加脚打滑,拿到了商洛邮政行业市场存量的“第一手”数据。开展《商洛市快递业发展研究》课题调研,为促进快递业发展破难题、谋出路。重视自身建设,以整章建制为主要抓手,充实干部队伍,贯彻执行中央“八项规定”要求,打基础、强作风、树形象,实现商洛邮政管理事业良好开局。
  2014年全市邮政普遍服务空白乡镇网点建设项目进入攻坚期,市级相关领导高度重视,就空白乡镇网点补建工作作出重要批示,商洛市邮政管理局成立空白乡镇邮政普遍服务网点建设推进工作领导小组,主动接洽,分类指导,推动邮政企业完成36处网点的建设工作,完成总任务的66.67%。严守“两条红线”,加大对“未经审批擅自撤销邮政普遍服务场所、停限办邮政普遍服务业务”的监督检查力度,确保邮政企业严格履行提供邮政公共服务的义务。面对我市快递市场准入门槛低、企业管理能力差、服务水平低的现状,开展寄递渠道清理整顿专项行动,加强企业资质核查,规范经营行为,督促其依法依规依标经营。
  2015年迎来“十二五”的最后一年,“撤销邮政普遍服务营业场所、停限办邮政普遍服务业务、快递业务经营许可办理”三项行政审批权限下放至地市级邮政管理部门,肩上责任愈重,脚下步伐愈稳。商洛市54处空白乡镇邮政普遍服务网点建设项目全面完成并投入运营,邮政普遍服务四项基本业务、邮政企业无着邮件处置、邮运车辆使用情况专项检查工作如期开展。寄递行业安全大检查、无法投递又无法退回快件处理专项检查、危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治工作稳步推进。
  2016年发挥规划引领作用,立足建设与小康社会相适应的现代邮政业实际,全力完成《商洛市邮政业发展“十三五”规划》并认真组织落实。全力推动邮政企业健全末端服务网络,提升农村地区邮政普遍服务水平,完成西部农村地区网点改造项目。引导邮政企业构建农村电商三级服务体系,山阳十里“国有邮政+民营快递+便民电商”服务模式成效明显。高标准开展快递营业场所标准化建设,全市持证快递企业网点标准化率达到80%。“快递下乡”工程成效显著,截至今年10月,全市乡镇快递网点总数达到187个,快递网点乡镇覆盖率达95%。“快递三进”(进高校、进社区、进机关)工程稳步推进,快递末端服务能力不断提升。
  2017年商洛邮政管理工作紧跟新时代发展步伐,结合实际贯彻落实中省邮政管理部门“更贴近民生7件实事”。开展新修订《邮政普遍服务标准》达标检查、“县级以上党政机关党报党刊当日见”“快递下乡”“建制村直接通邮”“快递进校园”等工作,进行“不着地、不抛件”专项治理,提高邮政普遍服务水平,提升快递末端服务规范化水平。贯彻落实《快递封装用品国家标准》,大力推广电子运单,提高快递包装绿色化、减量化水平。开展快递车辆“统一标识区分、统一车牌挂号、统一备案登记”规范管理工作,改善快递员投递环境。
  安全保障能力持续提升
  “管行业就要管安全”是商洛邮管人时刻放在“心尖尖”上的大事,邮政业作为社会公共服务事业,安全问题更不容小觑。为提升行业安全保障能力,商洛市邮政管理局积极贯彻落实《邮政业安全生产设备配置规范》实施方案,指导企业加强人防、物防、技防建设,推进市级处理中心、营业网点监控系统建设。构建多部门、专业化、全方位的安全监督管理机制,组织经常性、常态化的联合检查行动,开展防暴反恐、查毒禁毒等专项行动。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,进一步加强安全执法检查,规范市场主体的经营行为,督促落实“收寄验视”“过机安检”制度。全面推行邮件、快件实名收寄,进一步提升企业安全防范和信息化管理水平,建立健全实名收寄信息全流程安全管理机制,依法依规采集数据、切实加强信息安全管理,严防信息泄露和非法使用,有效保证党的十九大等重要时节寄递渠道安全平稳运行。进一步完善应急管理体系,指导企业开展应急管理工作,加强应急队伍建设,提高应急处置能力,2015年联合地方应急管理部门首次组织邮政行业突发事件应急处置演练,在全系统获得广泛关注。高度重视企业应急管理能力建设,指导邮政行业2家企业成功创建地方基层应急管理示范点。
  行政监管效能不断提高
  “为民履职,依法履职”是商洛市邮政管理局履行行政监管职能的重要立足点,更是对商洛邮管人提出的最基本要求。这五年里,商洛市邮政管理局积极转变政府职能,用活“权力清单、责任清单、负面清单”,始终坚持放管结合,激发活力,立足实际进一步优化下放的行政审批职权,贯彻落实行政审批绿色通道,为企业营造良好的发展环境。积极融入市综治、禁毒、反恐、“扫黄打非”等专项工作领导小组,先后加入市促进服务业发展、统计、“双打”、放心消费创建等联席会议,积极履行分管范围内社会公共管理职责,为社会公众创造绿色、健康、安全的用邮环境。高度重视行政执法能力和执法干部队伍建设,认真组织参与本行业行政执法培训,积极宣贯行业法律法规,贯彻执行“双随机一公开”制度,建立行政执法纠错和问责机制,不搞“态度执法”“关系执法”“人情执法”,做到依规监管、依法行政,强调在实践中淬炼执法能力,努力做到“人人会执法,人人敢执法”。
  党风廉政建设成效显著
  商洛市邮政管理局于党的十八大召开后揭牌成立,开局就赶上了“新气象”。这五年里,全体工作人员认真贯彻党的路线方针政策,深入学习落实习近平总书记系列重要讲话精神,在思想上政治上行动上始终做到与党中央保持高度一致。严格遵守中央“八项规定”,坚持“四个全面”战略布局,贯彻“五大发展”理念,务实开展群众路线教育实践活动,扎实推进“三严三实”专题教育,认真组织“两学一做”学习教育,积极落实“两学一做”学习教育制度化、常态化要求,切实增强党员、干部向党中央看齐的积极性自觉性。深入推进全面从严治党,扎实落实党风廉政建设“两个责任”,监督执纪问责、反腐败工作未敢放松,党员、干部始终保持刚正不阿、廉洁奉公的优良作风。
  “但见时光流似箭,岂知天道曲如弓”,这红红火火的五年,这硕果累累的成绩,是商洛市邮政管理局全体工作人员、邮政行业全体从业者热火朝天的干出来的。这其中,有邮管人的督促嘱咐、“絮絮叨叨”,有快递小哥的寒来暑往、栉风沐雨,有邮递员的翻山越岭、走街串巷。“这五年,在各级政府的支持与关注下,我们克服了各种各样的困难,不仅使商洛邮政行业发展提高到了新水平,商洛邮政管理事业也迈上了新台阶,的确令人振奋。下一个五年,我们会乘着新时代的东风,满怀底气、步伐坚定地往前走,为建成与小康社会相适应的现代邮政业作出新的更大贡献。”面对未来,商洛市邮政管理局局长党辉给出了坚定地回答。
  未来已来,唯变不变。期待下一个五年。