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宁商协作谱新篇
——﹃脱贫攻坚这一年﹄系列报道之八
  陈发春 张德清 王涛
  深冬时节,天寒地冻。日前,商洛高新区与南京圣和药业股份有限公司等5家企业就宁商生物医药“飞地经济”园区有关项目签订了合作协议;与此同时,全省首批50个苏陕扶贫协作农村集体经济项目也落地生根……
  隔山向海,情意绵绵。2017年以来,在党中央关于进一步加强东西部扶贫协作工作的政策指导下,宁商两市党委政府高度重视,认真落实苏陕两省达成的战略合作协议,积极创新工作模式,努力探索工作路径,迅速开创了宁商扶贫协作和经济合作的新局面。
  规划先行,谋定后动。去年初,南京市专门选派市内优秀专家,组成规划编制组,赴商洛7县区进行了实地考察,深入了解商洛发展现状,帮助商洛谋划脱贫出路,明确两市在扶贫协作中的重点任务和保障措施,精心编制了《南京市“十三五”对口帮扶商洛市扶贫协作规划》,确立了“优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展”的扶贫协作工作思路,确定了帮助商洛实现现行标准下49.03万农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽、与全国同步全面建成小康社会的总体目标,明确了聚焦产业扶贫合作、推广劳务协作扶贫、强化人才支援扶贫、开展助医助学扶贫等方面的重点任务,初步计划筹集扶贫协作资金3.62亿元,专项用于扶持双方谋划的产业合作、人才支援、旅游协作、劳务协作、助学扶贫、医疗援建等领域的164个项目,助推商洛加快脱贫步伐。
  创新载体,激发活力。两市立足商洛资源优势,借助南京市资金充沛、技术领先、管理先进等优越条件,深入开展产业项目合作。目前,两市首次共同推进的12个重点产业协作项目中,维维集团核桃深加工等5个项目已进入实施阶段、7个项目正在开展前期工作。此外,南京市去年共向商洛支持协作资金1.2亿元,实施扶贫协作项目106个,主要扶持特色农业、生物医药、农产品深加工、光伏发电等前景较好、带动性强、科技含量较高的产业项目,帮助商洛全力打造经济升级版;针对村集体经济发展底子薄、基础弱的现状,我市借鉴南京市农村经济发展先进经验,积极创新工作思路,谋划了发展壮大村集体经济、夯实贫困户脱贫致富奔小康经济基础的重大举措。我市发改、农业部门按照“县区申报、专家联评、集中公示”的办法,全市首批确定了50个村集体经济发展试点村,实施“三变”改革,并安排1815万元苏陕扶贫协作资金,以股权投入方式支持50个村集体经济发展试点村,支持农村集体经济发展;为了将发达地区的先进技术和管理经验快速置入贫困地区,培育发展新动能,宁商两市在苏陕结对市中率先提出了共建“飞地经济”产业园区的构想,并在商洛高新区规划土地300亩,共同打造生物医药产业园“飞地经济”项目。2017年12月20日,商洛高新区与南京圣和药业股份有限公司等5家企业就宁商生物医药“飞地经济”园区有关项目签订了合作协议;为进一步拓展扶贫协作领域,宁商两市签订了《宁商城乡建设用地增减挂钩指标流转合作协议》,创造性地开展增减挂钩指标跨省域流转交易,指标流转收益主要用于深度贫困地区脱贫攻坚工程建设,加快我市脱贫攻坚步伐。
  构建平台,畅通渠道。去年以来,我市把深化宁商扶贫协作作为打赢五大攻坚战、实现追赶超越的重大政策机遇和重要工作抓手,努力将宁商扶贫协作打造成我市学习南京等南方发达地区先进技术和经验的新平台。在人才支援方面,南京市2017年先后两次共派出17名优秀党政领导入驻商洛;商洛选派了1名副县级干部、10名科级干部到南京市挂职锻炼;同时,依托南京丰富的教育培训资源,实施干部“代训”工程,采取集中办班和跟班学习相结合的方式,组织我市优秀干部在南京市委党校、南京农业大学举办专题培训班3期、跟班学习4期,培训干部230人。我市还专门在南京市举行了专项招聘会,计划从南京引进高层次人才106人,为促进经济社会持续健康发展提供人才智力支撑。在助医助学方面,借助南京市先进的教育、医疗资源,以助学扶贫为突破口,在职业教育基础设施建设、职业培训等方面加强协作,加快县镇村三级医疗卫生服务体系建设,促进远程医疗、保健服务向基层延伸。去年暑期邀请南京市教育培训团来商开展送教活动,共举办宁商教育合作交流暑期校长教师报告会27场,1.5万人次参加了培训活动。在旅游协作方面,宁商两市签订了旅游合作框架协议,共同开发商洛旅游资源、打造商洛旅游品牌。宁商两市合作在上海举行了2017商洛·长三角(上海)全域旅游专题招商推介会,共签约旅游项目14个、引资156亿元。在劳务协作方面,两市去年共同组织了专场招聘会、培训会等各类活动33场,南京市提供就业岗位5700多个,实现上岗186人,目前商洛市在南京务工人员累计达到1.2万人,其中贫困人口2100多人。
  栉风沐雨,砥砺前行。一年来,宁商扶贫协作硕果累累。据统计,去年江苏(主要是南京市方面)共向商洛支持资金达1.2亿元,支持建设各类项目106个,项目建成后可惠及贫困人口7.84万人,项目资金总额、项目个数以及社会效益均成倍增长,为商洛市全面打赢脱贫攻坚战谱写了壮丽的篇章,历史不会忘记这一场跨越时空的“携手相伴”,人们也必将铭记两地干部群众锲而不舍、守望相助的深厚情谊。

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