热烈祝贺商州区第十八届人民代表大会第二次会议 政协商州区第十四届委员会第二次会议胜利召开
文章字数：4387
一线作为勇担当
——商州区人大常委会2017年工作纪实
2017年是商州区十八届人大常委会依法履职的开局之年。这一年，区人大常委会积极作为、勇于担当，主动服务发展大局，依法开展各项监督，在增强监督实效、专项工作评议、代表议案建议办理和自身建设等方面取得显著成绩。
这是一份恪尽职守的答卷，这是一种以民为本的情怀：全年共召开常委会议8次、主任会议18次，开展视察调研、执法检查、工作检查21次，听取和审议专项工作报告15项，形成审议意见9份，作出决议、决定10项，开展专题询问1次，圆满完成了区十八届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务。
一组组数据、一件件实事，折射出常委会求真务实的工作作风；一项项代表活动、一份份代表建议，浇灌出常委会知责奋进的丰硕成果。沿着时间的轨迹回望，一年来，区人大常委会紧紧围绕全区发展大局，聚焦民声民情，锐意进取，开拓创新，履职路上坚实有力。
一线担当政治站位有高度
坚持党的领导，提高政治站位，是保持新时代人大工作正确方向的前提。一年来，人大常委会深入学习贯彻党的十九大精神，在人大工作与区委要求上做到思想同心、目标同向、行动同步。坚持和完善重要事项请示报告制度，充分发挥区委对人大工作的领导和支持作用，确保了人大工作的严肃性和权威性。修订完善15项制度，新出台9项制度，完善7项议事规则及监督制度来着力强化自身建设。深入推进“两学一做”，不断增强“四个意识”，落实“三会一课”制度，很好履行了主体责任和“一岗双责”。严格落实“三项机制”，一年来，共推荐提拔科级干部两人、后备干部两人，4人受到市委、区委表彰，1人实施提醒谈话。全面落实激励机制，努力打造勤政廉政、务实高效的人大机关，有力激发人大干部干事创业热情和追赶超越信心。
一线履职监督工作有实效
监督好不好，关键看实效。一年来，区人大常委会进一步规范人事任免程序和监督工作机制。全年共任免区人大及“一府两院”工作人员91人次，其中任职69人次，免职20人次，接受辞呈两人次。对区检察院、统计局、民政局、文广局4部门负责人开展述职评议。在商州有线电视台、《新商州》、商州人大网站公示政府组成部门负责人履职承诺和述职评议结果，广泛接受群众监督。强化对发改、财政、公安、重大项目建设、生态环境保护、企事业单位和有关部门、镇办的监督和执法检查，全力推进“四个商州”建设。对全区“七五”普法工作开展情况，政府系统规范性文件备案审查工作进行专项检查，组织“一府两院”工作人员法律知识考试50人，编印下发《法律汇编》1000册，促进全区各级领导干部和执法人员主动学法、用法。民主法治领域改革深入推进，“法治”商州建设步伐不断加快。民生是最大的工程，一年来，人大对城乡居民养老保险、健康扶贫、营养餐计划实施、农村土地确权颁证等民生领域开展深入视察调研，维护和保障人民群众的根本利益。强力推进“八办两组”责任落实，首次开展脱贫攻坚专题询问，实现人大由知情到监督的“无缝对接”，确保人大监督脱贫攻坚工作取得实效。
一线干事服务中心有力度
一年来，常委会紧盯区委重大工作部署，聚焦全区工作大局，统筹兼顾。积极落实巡察、农村人居环境整治督查等重点工作任务，抓好商洛电厂、行政中心北侧等重点项目建设征地拆迁和环境保障工作。配合省、市人大开展履职活动，参与市人大组织开展的全市核桃产业发展、城周绿化、中心城区中小学幼儿园规划建设、限放烟花爆竹、检察机关民事行政检察等工作的专项视察。完善侨务立法、农村饮水安全立法，破解征地难问题。加强优化市场发展环境、法律法规贯彻落实情况的执法检查、相关议案的办理检查、在商省、市人大代表集中视察等活动，对加快全区经济社会追赶超越步伐发挥了积极促进作用。抓好脱贫攻坚工作，年度脱贫攻坚计划任务全面完成。加强人大信访工作，修订完善人大机关信访工作制度，加强对信访案件的综合分析研判和重点涉法涉诉信访案件的督办力度。2017年共受理群众来信118件、来访350多人次，做到件件有着落，事事有回音，有力维护了群众合法权益。组建人大宣传队伍，全年编辑《商州人大》112期，撰写发布各类工作信息353条，新闻宣传不断加强，人大制度深入人心，极大提高了人大工作的社会影响力。
一线服务代表履职有创新
一年来，常委会积极探索新形势下加强和改进代表工作的新思路、新举措，不断完善工作机制，努力提高服务保障水平，发挥代表主体作用。加强代表学习培训，提高履职能力。2017年作为代表学习培训年，共组织50多名人大代表参加省、市人大组织的业务培训，还对213名区人大代表进行集中培训。采取镇人大主席和部分区人大代表轮流列席区人大常委会议等形式进行现场学习。通过学习培训，代表履职能力和业务水平得到全面提升。在人大代表中开展“我是代表我带头、我为人民做贡献”主题活动，规范履职管理。向全区人大代表发出投身脱贫攻坚主战场倡议书，组织213名区人大代表，帮扶带动434户贫困户加快脱贫步伐，充分发挥人大代表的“领头雁”作用。提高建议办理实效，增强履职热情，对区十八届人大一次会议上代表提出的162件意见建议已全部办结，满意率达到98%以上。出台镇办人大工作办法和建设标准，规范镇办人大工作，搭建履职平台，落实镇办人大规范化建设补助资金27万元，为强化镇办人大工作和建设提供了制度和经费保障。
履职为民拳拳心，一枝一叶总关情。站在新的履职起点上，区人大常委会将继续以做好代表工作为载体，引领全区各级人大代表不忘初心、开拓创新、务实进取、履职为民，不断书写人大工作的新篇章！（寇定宪）
履职尽责谱新篇
——商州区政协二0一七年工作纪实
2017年，新一届区政协领导班子在市政协的精心指导下，在中共商州区委的坚强领导和区人大、区政府及社会各界人士的鼎力支持下，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，牢牢把握团结和民主两大主题，团结带领广大政协委员紧紧围绕区委、区政府中心工作，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局作用，各项工作推进有力、成效显著，为全面建设生态、人文、法治、小康商州做出了积极贡献。
政治建设全面加强
深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习中央和省、市、区委对人民政协工作的新要求。坚持“周四学习日”制度不动摇，认真落实“三会一课”制度，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。深入学习贯彻党的十九大精神，使十九大精神入脑入心。通过常态化的学习，政协班子和全体政协委员做到坚定党的信念不动摇、信仰不迷茫、精神不迷失。
政治协商广泛深入
一年来，全委会整体协商围绕“一府两院”工作报告、政协常委会工作报告和全区经济社会发展重大问题、事关人民群众切身利益的热点、难点等问题进行广泛协商，提出意见建议200余条。全年围绕脱贫攻坚、重点项目建设、全域旅游等重点课题，组织政协常委、部分委员和民主党派、工商联负责人进行集中视察，并召开常委会议3次，邀请区政府分管领导和相关部门负责人到会听取发言，共提出建设性意见建议48条，形成专题视察报告3份。在专题协商突出体现针对性的基础上，议政会重点协商落实实效性。全年召开主席会议11次，议政会议6次，分别围绕脱贫攻坚、城区入学入园难、“村淘”、提案办理等问题进行重点协商，提出有价值意见建议36条，有力地助推了区委、区政府相关工作的整改落实。配合省政协开展陕西农业“走出去”、南水北调中线水源保护工作专题协商调研两次，配合市政协开展“生态商洛绿色”、小区环境治理和物业管理、水产经济发展等专题协商调研6次，形成调研报告4篇，20多条意见建议被采纳，为全区经济社会发展发挥重要作用。
民主监督务实高效
2017年修订《商州区政协派员监督实施办法（试行）》，进一步规范民主监督员的选派和服务工作。十四届一次全会共征集提案293件，审查合并后立案186件，交由42个相关部门负责承办。确定10件重点提案由主席会议成员领衔督办。组织委员对脱贫攻坚、重点项目建设等全区中心工作进行调研、视察，对政风、行风进行评议，列席区“法检”两院庭审工作，有效发挥对政协委员的监督作用，推动工作落实。
参政议政成效显著
为促进全区经济社会又好又快发展，区政协围绕脱贫攻坚“一号”提案，抽调18名政协委员和提案人组成调研组，先后深入夜村、腰市等6个镇办12个村进行专题调研和集中视察。主席会成员6名区级领导分别联系包抓杨斜、大荆等5个镇和郭湾、岭子底、青棉沟等10多个村的脱贫工作，坚持以上率下，带头蹲点驻村，深入调查研究。组建驻村工作队，落实帮扶责任，强化包扶措施，本届区政协199名委员主动与390多户贫困户结对，投入各类资金120余万元，全力以赴帮助贫困村发展光伏、食用菌、经济林建园等产业，促农增收，全村累计实现121户368人脱贫。联合市政协组织部分市区政协委员对“城区入学入园难问题”进行专题调研。围绕委员提出停车难问题、农贸市场占道经营等建议，通过与区政府沟通协调、加强督办，这些难题得到破解。班子成员包抓重点项目，亲临一线研究困难和解决问题，助推项目建设。严格落实区级领导信访接待日制度，坚持坐班接访，妥善处置信访事项，主动化解矛盾，为确保全区社会大局稳定做出积极贡献。
民主团结成果丰硕
重视多党合作，支持3个民主党派和工商联顺利完成领导班子换届，坚持邀请民主党派、工商联负责人参与政协各类视察调研、列席政协会议等。主动配合、热情接待省、市政协8位领导带队来商视察调研，使交流联谊富有成效。为使大家及时了解政协工作动态，2017年，共编发《政协工作》内刊信息27期112则，48条被省市刊物采用。区政协网站刊登信息112条，其中60余条被区政府网站转载，在全区网站综合评比中位居前列。围绕“人文商州”建设主题，精心策划选题，编制《政协商州区第十四届委员会文史资料征集大纲》、第31辑《商州旧志古诗文校注》，完成《商州党委工作纪事（2016）》、《商州年鉴（2012—2016）》政协卷文字撰稿工作。组织召开“南水北调”史料征稿会，挖掘整理上报专题史料11篇，其中1篇被全国政协采用。《商州文史资料精编》（五卷本）被省政协评为优秀文史资料图书。
自身建设坚强有力
进一步加强政协的联络组建设，为部分镇办选配联络组副组长和政协专兼职干部，修订完善《商州区镇办政协联络组活动办法（试行）》，落实办公场所，并落实每组1万元办公预算经费。修订完善《政协委员管理办法（试行）》等制度，采取事前协商、民主推荐、考核考察、择优确定、区委批准等措施，严把委员入口关。使委员管理服务进一步规范。在自身建设上，对政协党组、政协常委会、主席会以及政协机关干部管理、财务管理等20多项制度进行修订完善，促进了政协工作制度化、规范化、程序化。始终把党风廉政建设和反腐败工作纳入重要议事日程，严格落实主体责任和监督责任，认真贯彻“全面从严治党”要求，定期研究解决问题，将党风廉政建设工作落细落小落实。按照“抓转促”会议精神，认真开展干部纪律作风教育整顿，确保作风建设常态化、长效化。（周娟）
——商州区人大常委会2017年工作纪实
2017年是商州区十八届人大常委会依法履职的开局之年。这一年，区人大常委会积极作为、勇于担当，主动服务发展大局，依法开展各项监督，在增强监督实效、专项工作评议、代表议案建议办理和自身建设等方面取得显著成绩。
这是一份恪尽职守的答卷，这是一种以民为本的情怀：全年共召开常委会议8次、主任会议18次，开展视察调研、执法检查、工作检查21次，听取和审议专项工作报告15项，形成审议意见9份，作出决议、决定10项，开展专题询问1次，圆满完成了区十八届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务。
一组组数据、一件件实事，折射出常委会求真务实的工作作风；一项项代表活动、一份份代表建议，浇灌出常委会知责奋进的丰硕成果。沿着时间的轨迹回望，一年来，区人大常委会紧紧围绕全区发展大局，聚焦民声民情，锐意进取，开拓创新，履职路上坚实有力。
一线担当政治站位有高度
坚持党的领导，提高政治站位，是保持新时代人大工作正确方向的前提。一年来，人大常委会深入学习贯彻党的十九大精神，在人大工作与区委要求上做到思想同心、目标同向、行动同步。坚持和完善重要事项请示报告制度，充分发挥区委对人大工作的领导和支持作用，确保了人大工作的严肃性和权威性。修订完善15项制度，新出台9项制度，完善7项议事规则及监督制度来着力强化自身建设。深入推进“两学一做”，不断增强“四个意识”，落实“三会一课”制度，很好履行了主体责任和“一岗双责”。严格落实“三项机制”，一年来，共推荐提拔科级干部两人、后备干部两人，4人受到市委、区委表彰，1人实施提醒谈话。全面落实激励机制，努力打造勤政廉政、务实高效的人大机关，有力激发人大干部干事创业热情和追赶超越信心。
一线履职监督工作有实效
监督好不好，关键看实效。一年来，区人大常委会进一步规范人事任免程序和监督工作机制。全年共任免区人大及“一府两院”工作人员91人次，其中任职69人次，免职20人次，接受辞呈两人次。对区检察院、统计局、民政局、文广局4部门负责人开展述职评议。在商州有线电视台、《新商州》、商州人大网站公示政府组成部门负责人履职承诺和述职评议结果，广泛接受群众监督。强化对发改、财政、公安、重大项目建设、生态环境保护、企事业单位和有关部门、镇办的监督和执法检查，全力推进“四个商州”建设。对全区“七五”普法工作开展情况，政府系统规范性文件备案审查工作进行专项检查，组织“一府两院”工作人员法律知识考试50人，编印下发《法律汇编》1000册，促进全区各级领导干部和执法人员主动学法、用法。民主法治领域改革深入推进，“法治”商州建设步伐不断加快。民生是最大的工程，一年来，人大对城乡居民养老保险、健康扶贫、营养餐计划实施、农村土地确权颁证等民生领域开展深入视察调研，维护和保障人民群众的根本利益。强力推进“八办两组”责任落实，首次开展脱贫攻坚专题询问，实现人大由知情到监督的“无缝对接”，确保人大监督脱贫攻坚工作取得实效。
一线干事服务中心有力度
一年来，常委会紧盯区委重大工作部署，聚焦全区工作大局，统筹兼顾。积极落实巡察、农村人居环境整治督查等重点工作任务，抓好商洛电厂、行政中心北侧等重点项目建设征地拆迁和环境保障工作。配合省、市人大开展履职活动，参与市人大组织开展的全市核桃产业发展、城周绿化、中心城区中小学幼儿园规划建设、限放烟花爆竹、检察机关民事行政检察等工作的专项视察。完善侨务立法、农村饮水安全立法，破解征地难问题。加强优化市场发展环境、法律法规贯彻落实情况的执法检查、相关议案的办理检查、在商省、市人大代表集中视察等活动，对加快全区经济社会追赶超越步伐发挥了积极促进作用。抓好脱贫攻坚工作，年度脱贫攻坚计划任务全面完成。加强人大信访工作，修订完善人大机关信访工作制度，加强对信访案件的综合分析研判和重点涉法涉诉信访案件的督办力度。2017年共受理群众来信118件、来访350多人次，做到件件有着落，事事有回音，有力维护了群众合法权益。组建人大宣传队伍，全年编辑《商州人大》112期，撰写发布各类工作信息353条，新闻宣传不断加强，人大制度深入人心，极大提高了人大工作的社会影响力。
一线服务代表履职有创新
一年来，常委会积极探索新形势下加强和改进代表工作的新思路、新举措，不断完善工作机制，努力提高服务保障水平，发挥代表主体作用。加强代表学习培训，提高履职能力。2017年作为代表学习培训年，共组织50多名人大代表参加省、市人大组织的业务培训，还对213名区人大代表进行集中培训。采取镇人大主席和部分区人大代表轮流列席区人大常委会议等形式进行现场学习。通过学习培训，代表履职能力和业务水平得到全面提升。在人大代表中开展“我是代表我带头、我为人民做贡献”主题活动，规范履职管理。向全区人大代表发出投身脱贫攻坚主战场倡议书，组织213名区人大代表，帮扶带动434户贫困户加快脱贫步伐，充分发挥人大代表的“领头雁”作用。提高建议办理实效，增强履职热情，对区十八届人大一次会议上代表提出的162件意见建议已全部办结，满意率达到98%以上。出台镇办人大工作办法和建设标准，规范镇办人大工作，搭建履职平台，落实镇办人大规范化建设补助资金27万元，为强化镇办人大工作和建设提供了制度和经费保障。
履职为民拳拳心，一枝一叶总关情。站在新的履职起点上，区人大常委会将继续以做好代表工作为载体，引领全区各级人大代表不忘初心、开拓创新、务实进取、履职为民，不断书写人大工作的新篇章！（寇定宪）
履职尽责谱新篇
——商州区政协二0一七年工作纪实
2017年，新一届区政协领导班子在市政协的精心指导下，在中共商州区委的坚强领导和区人大、区政府及社会各界人士的鼎力支持下，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，牢牢把握团结和民主两大主题，团结带领广大政协委员紧紧围绕区委、区政府中心工作，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局作用，各项工作推进有力、成效显著，为全面建设生态、人文、法治、小康商州做出了积极贡献。
政治建设全面加强
深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习中央和省、市、区委对人民政协工作的新要求。坚持“周四学习日”制度不动摇，认真落实“三会一课”制度，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。深入学习贯彻党的十九大精神，使十九大精神入脑入心。通过常态化的学习，政协班子和全体政协委员做到坚定党的信念不动摇、信仰不迷茫、精神不迷失。
政治协商广泛深入
一年来，全委会整体协商围绕“一府两院”工作报告、政协常委会工作报告和全区经济社会发展重大问题、事关人民群众切身利益的热点、难点等问题进行广泛协商，提出意见建议200余条。全年围绕脱贫攻坚、重点项目建设、全域旅游等重点课题，组织政协常委、部分委员和民主党派、工商联负责人进行集中视察，并召开常委会议3次，邀请区政府分管领导和相关部门负责人到会听取发言，共提出建设性意见建议48条，形成专题视察报告3份。在专题协商突出体现针对性的基础上，议政会重点协商落实实效性。全年召开主席会议11次，议政会议6次，分别围绕脱贫攻坚、城区入学入园难、“村淘”、提案办理等问题进行重点协商，提出有价值意见建议36条，有力地助推了区委、区政府相关工作的整改落实。配合省政协开展陕西农业“走出去”、南水北调中线水源保护工作专题协商调研两次，配合市政协开展“生态商洛绿色”、小区环境治理和物业管理、水产经济发展等专题协商调研6次，形成调研报告4篇，20多条意见建议被采纳，为全区经济社会发展发挥重要作用。
民主监督务实高效
2017年修订《商州区政协派员监督实施办法（试行）》，进一步规范民主监督员的选派和服务工作。十四届一次全会共征集提案293件，审查合并后立案186件，交由42个相关部门负责承办。确定10件重点提案由主席会议成员领衔督办。组织委员对脱贫攻坚、重点项目建设等全区中心工作进行调研、视察，对政风、行风进行评议，列席区“法检”两院庭审工作，有效发挥对政协委员的监督作用，推动工作落实。
参政议政成效显著
为促进全区经济社会又好又快发展，区政协围绕脱贫攻坚“一号”提案，抽调18名政协委员和提案人组成调研组，先后深入夜村、腰市等6个镇办12个村进行专题调研和集中视察。主席会成员6名区级领导分别联系包抓杨斜、大荆等5个镇和郭湾、岭子底、青棉沟等10多个村的脱贫工作，坚持以上率下，带头蹲点驻村，深入调查研究。组建驻村工作队，落实帮扶责任，强化包扶措施，本届区政协199名委员主动与390多户贫困户结对，投入各类资金120余万元，全力以赴帮助贫困村发展光伏、食用菌、经济林建园等产业，促农增收，全村累计实现121户368人脱贫。联合市政协组织部分市区政协委员对“城区入学入园难问题”进行专题调研。围绕委员提出停车难问题、农贸市场占道经营等建议，通过与区政府沟通协调、加强督办，这些难题得到破解。班子成员包抓重点项目，亲临一线研究困难和解决问题，助推项目建设。严格落实区级领导信访接待日制度，坚持坐班接访，妥善处置信访事项，主动化解矛盾，为确保全区社会大局稳定做出积极贡献。
民主团结成果丰硕
重视多党合作，支持3个民主党派和工商联顺利完成领导班子换届，坚持邀请民主党派、工商联负责人参与政协各类视察调研、列席政协会议等。主动配合、热情接待省、市政协8位领导带队来商视察调研，使交流联谊富有成效。为使大家及时了解政协工作动态，2017年，共编发《政协工作》内刊信息27期112则，48条被省市刊物采用。区政协网站刊登信息112条，其中60余条被区政府网站转载，在全区网站综合评比中位居前列。围绕“人文商州”建设主题，精心策划选题，编制《政协商州区第十四届委员会文史资料征集大纲》、第31辑《商州旧志古诗文校注》，完成《商州党委工作纪事（2016）》、《商州年鉴（2012—2016）》政协卷文字撰稿工作。组织召开“南水北调”史料征稿会，挖掘整理上报专题史料11篇，其中1篇被全国政协采用。《商州文史资料精编》（五卷本）被省政协评为优秀文史资料图书。
自身建设坚强有力
进一步加强政协的联络组建设，为部分镇办选配联络组副组长和政协专兼职干部，修订完善《商州区镇办政协联络组活动办法（试行）》，落实办公场所，并落实每组1万元办公预算经费。修订完善《政协委员管理办法（试行）》等制度，采取事前协商、民主推荐、考核考察、择优确定、区委批准等措施，严把委员入口关。使委员管理服务进一步规范。在自身建设上，对政协党组、政协常委会、主席会以及政协机关干部管理、财务管理等20多项制度进行修订完善，促进了政协工作制度化、规范化、程序化。始终把党风廉政建设和反腐败工作纳入重要议事日程，严格落实主体责任和监督责任，认真贯彻“全面从严治党”要求，定期研究解决问题，将党风廉政建设工作落细落小落实。按照“抓转促”会议精神，认真开展干部纪律作风教育整顿，确保作风建设常态化、长效化。（周娟）