通讯员 余淑荣
　　2016年以来，洛南县“七五”普法工作在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协依法监督支持下，在市委普法办的精心指导下，各级各部门紧紧围绕“服务发展大局、建设法治洛南”主线，以提高全民法律素养为核心，突出重点，强化措施，创新方式，因地制宜，扎实开展法治宣传教育，建设社会主义法治文化，健全普法宣传教育机制，扎实推进依法治理和法治创建，推进法治教育和法治实践相结合，推动法治宣传教育工作创新，推动全社会树立法治意识，有效发挥了法治宣传教育在法治县创建中的基础性作用，为奋力追赶超越，决胜全面小康，建设“三个洛南”营造了安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境和优质的服务环境。
　  抓机制强保障 普法工作扎实开展
　　加强领导，完善工作机制。为了扎实推进普法依法治理工作，洛南县成立了县委常委、常务副县长任组长，政法委书记、县人大、政协主管领导任副组长，县委、县政府相关部门、政法系统各单位主要负责人为成员的洛南县普法依法治县工作领导小组，确定3名干部具体负责领导小组办公室日常工作。把普法依法治理工作纳入县委、县政府重要议事日程，多次召开县委常委会、政府常务会专题研究普法责任清单、普法依法治理提档升级工程建设等工作，召开全县普法依法治理工作会议，就开展“七五”普法中期督查、阶段性重点工作进行专题安排部署。同时，各镇办、各有关部门也成立了相应的组织机构，落实了专人办公。全县成立普法依法治理工作领导小组162个、成员816人，配备专兼职工作人员324人。逐渐建立了党委领导、人大监督、政府实施、部门联动、各方参与的工作机制，形成了专职机构牵头抓、专业人员具体抓、镇办部门合力抓的普法格局。
　　精心谋划，高点启动实施。2016年11月25日县政府第21次常务会，2016年12月13日县委第31次常委会专题研究“七五”普法、依法治县工作，制定印发了《关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020）》。县人大常委会于2016年12月15日第54次会议专题听取“七五”普法工作《规划》情况汇报，并对普法教育、依法治县工作作出决议。2017年3月15日召开了由县委书记主持、县委常委出席的“七五”普法工作启动大会，全面安排、整体推进，推动普法工作扎实有效开展。
　　夯实责任，强化督查推进。严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，夯实普法主体责任。按照“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”要求，县委、县政府两办下发了《关于实行国家机关“谁执法、谁普法”普法责任制的意见》《关于开展“七五”普法中期督查工作通知》，县委依法治县领导小组下发了《洛南县党政机关“谁执法、谁普法”普法责任清单》《全县普法依法治理提档升级工程建设工作方案》。在政法小区首先建立公、检、法、司政法各部门普法责任田，带动普法责任清单单位全覆盖。县依法治县办分别与各镇办、各部门签订目标责任书，制定了具体考核办法和量化标准。县委、县政府将普法依法治理工作纳入年度目标责任考核指标，突出对党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责、依法行政、法治教育建设、公正文明执法、重大决策规范性文件合法审查、政府法律顾问制度、法治单位创建、领导干部带头学法、落实普法责任为重点内容的考核。县委依法治县办主动会同县委督查室、县政府督查室，采取听、查、访、看的方式，逐镇办、逐部门开展督查检查，及时通报情况，倒逼工作落实。县人大于2018年6月12日、13日组织相关委员组成视察调研组对“七五”普法决议贯彻执行情况进行集中视察，并在县司法局召开汇报座谈会，在充分肯定成绩的同时，指出存在问题，提出改进措施，有力地促进了法治宣传教育工作广泛深入开展。7月10日，市委依法治市领导小组会议专门听取各县区“七五”普法工作情况汇报，并对中、省、市“七五”普法中期迎检工作作出安排部署。为了贯彻上级部署，全力做好迎检准备，县委、县政府于7月18日召开了县委依法治县成员单位负责人、承担普法责任清单的单位负责人、镇办分管领导、司法所长参加的全县普法依法治理工作会议，对“七五”普法中期督查工作及普法依法治理提档升级工程再次进行部署，同时下发了《关于开展“七五”普法中期督查工作的通知》，分别由县委、人大、政府、政协分管领导及相关执法单位组成四个督查组，对全县16个镇办64个部门进行集中检查。7月25日至26日，市委第二督查组来洛督查“七五”普法中期工作开展情况，在肯定成绩的同时，指出了后期应加强的重点，7月31日县人大常委会第十一次会议专题听取关于“七五”普法工作情况的汇报。这些举措对洛南县进一步落实十九大关于法治建设的新要求，对标推进“七五”普法规划实施，不断深化法治洛南建设起到了强有力的推动作用。
　　抓宣传造声势 依法治县氛围浓厚
　　着力扩大宣传广度。充分利用法治宣传月、平安创建、“12·4”全国法治宣传日、国家宪法日以及科技、文化、卫生、法律“四下乡”、春节、“两会”校园法治宣传周、国家网络安全周、十九大维稳宣传等重要时间节点，不失时机地进行法治宣传，努力营造人人学法律，人人参与普法的浓厚氛围。先后以“弘扬宪法精神，建设法治洛南”“学习贯彻党的十九大精神，维护宪法权威”为主题，在县人民广场开展国家宪法日及全国法治宣传日大型集中宣传活动两次；深化“法律六进活动”，组建“七五”普法讲师团，聘请了11名普法讲师，配备法治副校长105名，深入农村、企业、学校等单位宣讲法律法规132场次，深入“六进”单位187个，受教育干部职工1万人次、群众15万多人次。
　　着力加大宣传力度。精心组织以“全民齐学法、喜迎十九大”为主题的“七五”普法新媒体竞赛活动，荣获全市“优秀组织奖”；组织开展“普法在路上”主题征文活动，荣获全市一等奖1人，二等奖4人，三等奖7人。集中组织新宪法、新《监察法》主题学习宣传，开展“学习实施新《宪法》、法治校园普法行”、《宪法》《监察法》法律知识考试等活动。在全县92个贫困村开展了“一村（社区）一法律顾问”的法律扶贫，将法律服务送到群众家门口，增强了群众的法治观念，化解了大量的矛盾纠纷，为全县如期打赢脱贫攻坚战注入了法治动力。结合平安洛南创建活动，组织政法部门和行政执法单位开展集中宣传、送法下乡160多场次，累计参与送法下乡单位89个、干部职工2000多人。定期组织法官、检察官、律师深入各镇办、中小学校开展以案释法活动，增强法治宣传教育的针对性和实效性。开办“法治洛南大讲堂”，聘请专家学者作专题法治报告。投资13万元，编印“七五”普法宣传书籍七种28万多册，购买全国普法办普法教材2500多册，免费发放给各类普法对象，举办各类法制宣传活动213场次，发放法治宣传画2.5万多份，满足了全县干部群众的学法需求。
　　着力拓展宣传深度。立足提高法治宣传效果，着眼工作创新，按照新时期普法工作“五化”要求，大力推动普法依法治理提档升级，着力在精心打造法治教育中心、法治文化广场、法治文化公园、法治教育基地、法治示范单位上下功夫，夯实法治根基，推动普法阵地项目化。投资5万多元拍摄法治微电影《回家》一部，先后制作《律师说法》《“七五”普法在洛南》等节目17期，在县电视台多次播放。投资180余万元，在县城神龟广场建法治文化广场、河滨南路秦唐街创建法治文化一条街，在巡检、石门、永丰等13个镇建立了法治文化一条街，筹备在县司法局业务用房建设现代化多功能法治教育中心。更新老君山景区法治文化宣传牌60块。建立看守所、城关中学、职教中心、县税务局法治教育基地4个，县“普法宣传网站”与省市实现联网，累计宣传法律法规100多部。
　　抓重点攻难点 法治教育全面深化
　　瞄准领导干部这个关键点。综合采取法律知识讲座、集中培训、任前考试等形式学法用法，提高领导干部依法执政能力。县委、县政府领导带头学法，每次县委常委会、政府常务会前都安排县级领导进行法律法规专题辅导学习。去年以来，聘请专家学者作法制报告、举办法治辅导12场次，科级以上领导干部受教育683人次。组织领导干部法律知识考试，参考县级领导91人次，科级领导1800人次。县人大组织干部任前考试、宪法宣誓8场次，累计参加100多人次。
　　紧抓公务员这个侧重点。2016以来，全县举办公务员行政法规培训班两期，参训人数达1400多人；推行无纸化学法用法考试，公务员年学法均超过20小时；组织公务员法律知识考试4次，累计参考人数1.6万人。成功举办“七五”普法媒体知识竞赛，参与人数达4000多人。
　　攻克青少年这个薄弱点。强化学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育网络建设，调整充实了全县105所中小学法治副校长，为师生作法治报告184多场次，受教育师生2.5万多人次。“法治教育第一课”“法律进校园宣传周”活动深入开展，举办“七五”普法媒体知识竞赛、法治报告会，发放法律知识读本3万多册，全县中小学全部开设了法治课，做到了有教学计划、有学习教材、有任课教师、有课时保证、有学期考核。日常工作中坚持把法治教育与安全教育、道德教育、心理教育紧密结合，不搞单打一，县司法局与综治办、科教体局联合下发文件，安排开展法治副校长集中进校园讲宪法、学法律活动，取得了良好效果。
　　扫除农村及企业这个盲点。深入开展“千家万户学法律”活动，积极实施农村普法“五个一”工程，即每个镇办建一个法治辅导站、每个村（社区）建一个法律书屋、每个村民小组建一个固定法治宣传栏、每户有一本普法教材、每季度为村民讲一次法制课，累计培训村干部、普法骨干5000多人。制定印发了《进一步加强企业经营管理人员学法用法工作的意见》，举办企业经营人员法律培训10场次300多人。
　　抓统筹促落实 依法治县全面推进
　　基层民主法治扎实推进。建立政务公开、村务公开、厂务公开、校务公开、财务公开五项制度，切实保障基层群众知情权、决策权、参与权、监督权。大力开展基层法治创建活动，累计创建民主法治村84个、民主法治社区7个、法治校园15个、诚信守法企业9个、执法示范窗口单位29个。
　　法治政府建设稳步实施。认真贯彻依法行政文件规定，落实县人民政府关于《法治政府建设2016—2020五年纲要》精神。完善体制，健全制度，严格程序，强化监督，推行执法责任制、公示制、过错责任追究制、执法质量考评机制。县政府成立法律顾问组，做到镇办、行政执法部门、贫困村法律顾问三个全覆盖，法律服务体系日臻完善。
　　法治洛南创建不断深化。围绕建设“平安、和谐、法治”洛南建设，全面加强社会治理，先后出台了《关于全面推进法治洛南建设的实施意见》《关于实行国家机关谁执法谁普法的普法责任制意见》及责任清单、普法依法治理提档升级工程建设工作方案等文件规定，明确了法治洛南建设的指导思想、总体目标、基本原则，以及科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、队伍建设、党的领导等六大任务，通过系统治理、依法治理、综合治理、源头治理多管齐下，现场推进、监督检查、考核评比多措并举，有力地推动了法治洛南建设深入开展。
　　面对新时代新任务新要求，法治宣传教育工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。洛南县司法局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持全面依法治国基本方略，立足当前、着眼长远，着力在巩固工作成果、纵深推进落实上做文章，在强化组织保障、打造特色亮点上出实招，在创新活动载体、务求达标达效上求突破，持续深化提升普法依法治理和法治洛南创建，努力为全县经济社会发展和富裕和谐美丽洛南建设营造良好的法治环境！