攻坚克难补短板 开拓创新促赶超
　　——洛南县2018年经济社会发展综述
　　一年的奋斗留下了不可磨灭的汗水和足迹，一年的征程开启了催人奋进的希望和期许……2018年，洛南县经济社会发展各项工作奏响了一曲和谐奋进的凯歌。
　　回眸凝望，一幅幅生动的画面跃然眼前：5269名贫困劳动力实现转移就业，3666户群众实现易地扶贫搬迁，3135户群众完成危房改造住进新家，光伏扶贫电站、社区扶贫工厂等苏陕协作项目稳步推进；锦绣大地、仓颉小镇等一批农旅项目相继建成、中国洛南音乐小镇荣膺国家4A级旅游景区……寒意浓浓的汉字故里涌动着盎然的春潮，充盈着扑面而来的清新气息。
　　2018年，洛南县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕“追赶超越”目标，聚力“三大攻坚战”，团结带领全县干部群众克难攻坚、拼搏奋进，经济社会发展取得了新的成效。全年实现生产总值增长8%，全社会固定资产投资增长13%，财政总收入和地方财政收入同口径分别增长3%和6%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.2%和9.6%。
　　聚力打好“三大攻坚战”，群众满意度显著提升。倾力决胜精准脱贫攻坚战，夯实十六大战区、三级书记、“十办两组”政治责任，健全“四支力量”、宁洛协作、三大帮扶体系工作机制，着力兴产业、强基础、抓整改，远元技能培训、金翼服装加工、20兆瓦光伏扶贫等25个脱贫产业项目扎实推进，“9+X”脱贫产业集群初步形成，142个整村推进项目稳步实施，“两提升两完善”和“对标577、质量大提升”工作扎实开展，提高了脱贫质量，实现了86个村3.38万人脱贫退出。全力推进污染防治攻坚战，坚持“四个彻底”，秦岭专项整治全面告捷，8个秦岭地区违规建筑和81个生态环境突出问题整治到位。中省市环保督察反馈的88个问题整改推进有力，“青山蓝天碧水净土”保卫战全面实施，黄龙河治理成效明显，县城污水处理厂完成改造，违规建筑、乱挖滥采、面源污染等突出问题得到有效遏制，生态环境持续向好。着力打好防范化解重大风险攻坚战，深入研判重大风险点，防范化解重大风险的体制机制不断完善。坚持科学决策，着力遏增量、减存量，有效减少政府债务规模。严厉打击非法集资，构筑社会信用体系。加强重大项目风险评估，有效防范社会管理风险，坚决守底线、防风险、促发展。
　　加快推动高质量发展，实现速度效益双提升。项目建设实现新突破，103个重点项目完成投资175.2亿元，锦绣大地、维维核桃深加工、204所含能材料产业园、西城新区建设等重点项目加快推进，全社会固定资产投资增长13%，重大项目观摩位居全市前列。工业经济展现新活力，环亚源综合利用、泰华医药产业园加快建设，博润微晶石、荔鼎木塑扩产提效，新增规上工业企业8家、入园企业8家，规上工业增加值增长14.5%，陶岭工业园区被确定为省级示范县域工业集中区。特色农业迈出新步伐，发展市级农业园区3个，完成无公害农产品一体化认证4个，绿色品牌战略不断深化，粮食功能区划分全面完成，农村产权制度改革扎实推进。“大棚房”整治取得阶段性成效，非洲猪瘟防控措施全面落实。旅游三产得到新提升，音乐小镇晋升4A级景区，玫瑰小镇、禹平川·秦岭原乡4A级创建扎实推进，洛宁电商平台建成投用，成功创建国家级电子商务进农村综合示范县，推动非公经济实现新突破。城镇建设取得新进展，完成投资46亿元，西城新区建设、棚户区改造加快推进，城西客运站、西北核桃交易中心即将投用，特色小镇和重点镇建设稳步实施，省级园林县城通过复审验收。
　　有效增进人民福祉，群众获得感明显增强。着力夯实民生基础，县第二小学、第三幼儿园建成投用，城区“大班额”问题得到缓解。244个村级卫生室全面达标，远程会诊系统建成投用，县级医院诊疗水平不断提高。65个基层文化服务中心全面建成，两个省级文化产业示范基地创建成功。不断强化民生保障，县城供水改扩建工程扎实推进，“气化洛南”项目加快实施，洛霸路一期基本竣工。创业就业扶持政策全面落实，五大社会保险扩面提标有序推进，落实兜底救助资金1.2亿元，民生福祉不断增进。优化提升社会治理，扎实推进责任信访、法治信访、阳光信访，全市“三无县、四无镇办、无访村居”创建现场会在我县召开。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶犯罪集团两个，全省主办侦查员制度改革试点推进会在我县召开，洛南法院荣获“全国优秀法院”称号。落实各级责任，强化监管措施，安全生产形势持续向好，群众获得感、幸福感、安全感显著提升。
　　坚持从严管党治党，党风政风持续向好。不断强化政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，着力推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。深入开展“党旗引领脱贫路”主题实践活动，扎实推进基层党组织标准化建设，大力实施“双建双带双提升”党建工程，基层组织引领发展能力有效提升。严格执行八项规定精神，扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，集中整治形式主义、官僚主义，查处侵害群众利益问题51起51人。全面落实“两个责任”，扎实整改中省市巡视巡察和中办督查反馈问题，深入开展“典型案件”以案促改工作，压茬推进政治巡察，持续从严正风肃纪，立案查处273人。扎实践行“三项机制”，激发干事创业活力，风清气正的政治生态得到进一步巩固。
　　奋斗成就梦想，实干开创未来！站在新的起点，洛南县将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持在市委、市政府的坚强领导下，低调务实不张扬，埋头苦干，奋力谱写新时代洛南追赶超越新篇章，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！
　　凝心聚力谋发展　砥砺奋进谱新篇
　　——洛南县2019年经济社会发展展望
　　腊梅报新春，新年开新局。2019年是新中国成立70周年，更是洛南县冲刺脱贫摘帽的决胜之年，是全面建成小康社会的关键之年。
　　2019年，洛南县准确把握高质量发展的内涵，理清思路、明确任务、抢抓机遇、强化措施，在逆水行舟的激烈竞争中奋力加快追赶超越步伐，推动全县经济社会发展站在新起点、走向新征程、实现新跨越。
　　决胜脱贫摘帽，坚决打赢脱贫攻坚战
　　脱贫摘帽是2019年的头等大事。全县上下认真贯彻习总书记扶贫开发战略思想，尽锐出战、精准施策，坚决打赢脱贫攻坚战。落实“三级书记”政治责任，夯实十六大战区、“十办两组”工作责任，不断强化“四支力量”管理监督，健全完善工作部署、落实、督查、考核、问责机制，深入推进宁洛扶贫协作，不断深化国企、高校、医院“3+X”帮扶工作，形成决战决胜的强大合力。狠抓产业培育，积极发展新型经营主体，着力打造“9+X”脱贫产业集群。不断深化“三变”改革，实现143个贫困村村级集体经济全覆盖。全面落实“八个一批”扶贫政策，加快“两房”建设，强化兜底保障。以深度贫困村为重点，实施通村道路、安全饮水、电力设施、通信网络达标工程，大力实施“四扶五风六化”精神文化脱贫行动。建立脱贫攻坚项目库，谋划推进2000亩土地增减挂钩、1万亩国家生态战略储备林等项目。认真贯彻打赢脱贫攻坚战三年行动计划，大力实施深度贫困地区攻坚、精准帮扶到村到户、基础设施补短板、脱贫攻坚巩固提升行动，夯实贫困群众稳定脱贫基础。对标“577”标准，扎实开展“两提升两完善”工作，切实把扶贫政策宣传到户、落实到户。围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，着力构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。深入推进“大棚房”整治，守住耕地红线，全力做好非洲猪瘟防控，守住产业发展底线。以农村“厕所革命”、垃圾污水处理、村庄清洁为重点，建设美丽乡村。
　　聚焦追赶超越，推动经济社会高质量发展
　　扎实推进项目带动、工业转型、农业增效、全域旅游、城镇提质，着力调结构、促转型，深化改革、扩大开放，蓄积高质量发展新动能。围绕经济高质量发展、“三大攻坚战”、保障改善民生等方面，谋划储备项目200个以上，强化项目保障。稳步实施2019年100个重点项目建设，力争洛卢高速年内开工，不断强化项目支撑。落实领导包抓责任制，加强招商引资，加大财力保障，着力破解项目落地难题，抓好纳规入统工作，力促县域经济高质量、高效益、高水平发展。全面落实《中国制造2025洛南实施方案》，围绕资源循环利用、军民融合、现代材料、生物医药、清洁能源等领域，打造县域工业主导产业。完善配套设施，提升承载能力，抓好10万平方米标准化厂房建设，强化平台孵化，实现“筑巢引凤”。深化农业提质增效，积极扶持村级股份合作社、农民专业合作社，大力推行“企业（合作社）+基地+农户”模式，推进农业产业规模化、集约化发展。实施“互联网+”战略，打响秦岭山地农产品牌，延伸产业链，提升附加值，推动农业提质增效。以玫瑰小镇、锦绣大地为依托，着力构建“产加销一体、农文旅融合”的大产业格局，走出融合发展、富民增收的新路子。紧盯“旅游强县”目标，按照“一心三线”发展格局，加快农旅融合。强化旅游推介营销，打造精品旅游线路，努力创建省级全域旅游示范县和秦岭国际生态旅游目的地。紧扣“三个城市”建设目标，围绕“绿起来、亮起来、洋起来”，大力实施城市提质工程，完善城市功能，提升城市品位。大力推进西门户区提升工程，实施馒头山、南北过境路沿线等城周绿化美化，打造森林城市，加快品质城市建设。扎实推进供给侧结构性改革，深化“放管服”改革，稳妥实施新一轮党政机构改革，增强发展动力。大力实施优化提升营商环境三年行动计划，加快“互联网+物流”建设，推动“三个经济”和数字经济发展，着力扩投资、调结构、促转型，增强发展动能。
　　坚持生态优先，以最坚决的行动保护绿水青山
　　认真践行绿色发展理念，坚持污染防治和生态保护两手抓，着力打好污染防治攻坚战，坚决守护洛南的绿水青山。坚决打好“青山、蓝天、碧水、净土”保卫战，着力巩固中省市环保督察反馈问题整改和秦岭专项整治成果。全面落实“河长制”和“水十条”，持续推进洛河、禹平河、中沙河等重点流域治理，建立黄龙河流域污染治理长效机制。建成12个镇办污水处理厂，实现农村生活垃圾收集全覆盖。认真落实“党政同责、一岗双责”，严格执行生态环境损害责任追究制，系统推进山水林田湖综合治理，大力实施退耕还林、水土治理、地质灾害防治等生态修复工程。坚持环境卫生网格化管理，加快村庄、道路、河流绿化，着力建设干净整洁、生态宜居的美丽乡村。围绕建设“陕南循环经济示范县”，大力发展生态旅游、绿色食品、健康养老等产业，推动矿产资源循环利用，强化重点能耗企业监管，促进清洁化、低碳化改造。加强资源节约型、环境友好型社会建设，积极创建节约型机关、绿色学校、绿色医院、绿色社区，倡导绿色出行、绿色消费，着力形成绿色环保的生产生活方式。
　　保障改善民生，切实增进人民群众福祉
　　优先发展教育事业，统筹推进城乡义务教育均衡发展，加快实施城乡幼儿园、小学、洛南二中项目建设，实施第三期学前教育行动计划，推动职业教育创新发展。深化医药卫生体制改革，优化分级诊疗制度，进一步提升医疗服务水平。争创省级文化先进县，完善公共文化服务网络，丰富群众精神文化生活，着力培育文化产业。围绕群众就业、住房、养老、社会保障等需求，持续办好民生实事。落实医疗保险和大病保险政策，完善养老、低保、救助等多层次社会保障体系，不断提升社会保障水平。把扫黑除恶专项斗争摆在更加突出位置，严惩黑恶势力，打击“保护伞”，深化平安创建。推进依法治理，坚决打击违法上访，从源头上防范化解矛盾纠纷。落实安全生产主体责任、监管责任、属地管理责任，加强重点领域、关键时段专项检查、集中整治，坚决遏制重特大安全事故发生，切实保护人民群众生命财产安全。
　　全面从严治党，凝聚团结奋进的强大合力
　　扎实推进习总书记对陕西重要指示批示贯彻落实情况“回头看”，深刻汲取秦岭北麓违建别墅问题教训，认真开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，强化党内生活的政治性、规范性、严肃性。按照党政领导班子建设的总体要求，着力打造坚强有力的县委班子、担当作为的镇办班子、苦干实干的村级班子，形成县镇村三级攻坚铁军。扎实践行“三项机制”，树立正确选人用人导向。严格干部管理，加强教育培训，注重实践锻炼，全面提升能力素质。把基层组织建设落到实处，筑牢坚强有力的战斗堡垒，全域推进基层党组织标准化建设，着力解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。大力实施“双建双带双提升”党建工程，不断深化“党支部+‘三变’改革+集体经济+贫困户”模式，打响“红星闪闪·大美洛南”党建品牌。坚决把党风廉政建设推向深入，营造风清气正的政治生态，着力解决降格落实、批示空转，阳奉阴违、报喜邀功，表态多调门高、行动少落实差等形式主义、官僚主义问题，大力推行“一线工作法”。始终把人民放在心中最高位置，充分发挥党联系群众、动员群众、组织群众的政治优势，凝聚万众一心、众志成城、加快发展的磅礴力量。
　　蓝图已绘就，奋进正当时。2019年，洛南县委、县政府将瞄准新蓝图、紧盯新目标，进一步增强时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感，担当起推动洛南追赶超越的历史重任。不忘初心、牢记使命，真抓实干、拼搏奋进，努力开创建设富裕美丽和谐洛南的新篇章。
　　策划：王沛 组稿：李琳 晓翔 摄影：廖娟 秦丹