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发布日期:2019年02月15日 上一版  下一版
奋力谱写新时代追赶超越新篇章
——《政府工作报告》解读
文章字数:4152
  2018年工作回顾
  追赶超越迈出坚实步伐
  生产总值824.77亿元,增长8%;规模以上工业增加值增长14.6%,居全省第二;固定资产投资增长12.6%,民间投资增长31%;城乡居民收入增长8.4%和9.5%,居全省第二和第一位;财政收入质量大幅提升,税收占比提高到67.62%,地方财政收入同口径增长6.39%;180个市级重大项目完成投资544亿元。
◆商洛电厂投产运行。
◆山柞高速公路建成通车。
◆丹凤通用机场项目投入运行。
◆五洲高端钒系列产品开发、海恩动力电池正极材料等50个项目建成投产。
◆镇安抽水蓄能电站、必康中药材战略储备库等项目进展顺利。
◆西十、西康高铁进入可研审批程序。
◆丹宁高速东段初步设计完成,丹宁高速西段及榆商、洛卢高速前期工作按计划推进。
◆镇安钨钼产业园、商南镁橄榄石综合利用等69个项目具备开工条件。
◆围绕数字经济、现代物流、军民融合、载能工业等策划项目135个,
  累计储备项目442个,总投资超过3000亿元。
  三大攻坚战成果丰硕
  脱贫攻坚贫困劳动力转移就业4.46万人,饮水巩固提升75万人,完成建制村畅通、“油返砂”整治和深度贫困村通组路2253.4公里,创建“双示范”社区26个,争取宁商扶贫协作资金3.16亿元,21.34万人脱贫,389个贫困村退出。
  青山、碧水、蓝天、净土保卫战洛南黄龙河污染得到治理,二龙山水库水源地34个环境问题如期销号,中央环保督察“回头看”135个信访件按时办结,411户“散乱污”企业得到治理,植树造林34.5万亩,治理水土流失702平方公里,划定畜禽禁养区2015平方公里,整治“大棚房”问题16起,149个村环境综合整治全面完成,创建美丽宜居示范村67个,市区空气质量优良天数331天位居全省第一。
  防范化解重大风险攻坚战严格管控并积极偿还政府债务8.37亿元,全市金融秩序总体稳定。
  高质量发展实现新突破
  创新型商洛建设步伐加快发明专利申请775件,认定高新技术企业15家,创省级以上名牌产品9个。商洛国家农业科技园区获得授牌,商洛国家级高新区列入科技部预考察计划,山阳省级高新区获批晋级,柞水入选国家首批创新型县建设名单。
  现代工业重点工业项目完成投资102亿元,工业技改荣获全省三等奖,园区新建标准化厂房20.5万平方米,新入园企业53户,5个县域工业集中区被列为省级示范园区。
  特色农业粮食生产实现“五连丰”,首届“农民丰收节”成功举办,认定“三品一标”农产品29个,创建生态种养示范场54个,下梁镇入选全国农业产业强镇,达仁镇、西川村分获全国“一村一品”示范镇村,太子坪村入选中国美丽休闲乡村。
  全域旅游九天山、音乐小镇成功晋升4A级景区,金丝峡、木王山入列省级旅游度假区,商州北宽坪镇、丹凤保定村等3镇6村荣膺省级旅游特色名镇和乡村旅游示范村,全年接待旅客5851万人次。
  现代服务业七县区全部跻身国家电子商务进农村综合示范县,市供销电商仓储物流配送中心、洛南西北核桃交易中心等项目建成投用,社会消费品零售总额增长11%。
  “四城联创”彰显城市新形象
  中心城市创建国家卫生城市通过省级考核鉴定,国家森林城市、省级文明城市创建有序推进,省级生态园林城市创建完成。城市绿地面积达到930万平方米,累计实施城周绿化2.6万亩。中心城区和各县县城总体规划修编顺利推进,中心城市智慧城管项目基本建成。工农路改造树立了城市建设新样板,北新街东延、丹江构峪大桥路通灯亮,北郊输变电、南门停车场和东新路、东环路农贸市场建成投用,团结路、文卫路北段改造基本完工,万达广场、国际医学中心主体建成,碧桂园高端住宅项目加快推进,主城区供热管网、“气化商洛”有序实施。全市棚户区改造开工7019套,中心城区16个棚改项目梯次推进,小岭梁、黄沙岭隧道顺利贯通,商南西街改造、山阳翠屏商业街等特色街区和城市综合体项目进展顺利。
  改革开放焕发出新活力
  优化提升营商环境持续深化“放管服”改革,累计合并、取消和下放行政审批事项195项,全年为企业减税降费13.82亿元,新增市场主体1.52万户,非公有制经济占GDP比重达到56.2%,位居全省第三。
  农村各项改革不断深入土地确权登记数据通过国家审验,县区农村产权交易中心建成运营,“三变”改革试点扎实推进,国有林场改革顺利完成。
  对外开放招商引资成果丰硕商洛海关正式获批,森弗韩国子公司挂牌成立,华为秦岭云计算大数据中心、京东云仓等500强企业项目签约落地,招商引资到位资金增长9.11%,其中省际项目到位资金增长14.14%,利用外资增长30%。外贸进出口总额21.29亿元,位居全省第四。
  民生福祉得到持续增进
  民生支出202.1亿元,城镇新增就业1.95万人,农村劳动力转移就业46.6万人,企业退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金和医保补助标准持续提高,低保对象实现应保尽保。新增公办学位1.85万个,医药卫生体制改革深入推进,县域内就诊率91.77%,市中心医院创三甲通过现场评审,商洛荣获全省分级诊疗先进市。文化惠民工程深入实施,建成基层综合文化服务中心355个,《商於古道》在央视播出,《情怀》获全国展演优秀剧目奖。中国环秦岭公路自行车赛等十大精品赛事成功举办。
   2019年思路目标
  指导思想
  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,以供给侧结构性改革为主线,以深化改革、扩大开放为动力,以脱贫攻坚为统揽,聚焦追赶超越和“五个扎实”,紧扣“六个稳”要求,全面落实“五新”战略任务,继续打好三大攻坚战,大力发展“三个经济”,持续推进“五个战役”,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
  预期目标
  生产总值增长7.5%-8%,规模以上工业增加值增长12%,全社会固定资产投资增长9%,社会消费品零售总额增长10%,财政总收入和地方财政收入同口径分别增长6.5%、8%,城乡居民收入分别增长8%和8.5%,城镇登记失业率、居民消费价格指数涨幅分别控制在4.2%和3%以内,生态环保和节能减排指标完成省上下达任务。 
  2019年重点任务
  1一鼓作气打赢脱贫攻坚战,筑牢全面建成小康社会的坚实基础。
  确保10.52万贫困人口脱贫,259个贫困村退出,县区全部摘帽。壮大村集体经济,促进2.46万户8.03万人稳定增收。改善基础设施条件,巩固提升20万人饮水安全,完成深度贫困村通组公路471.7公里,通村公路“油返砂”整治598.8公里。完成建档立卡贫困户危房改造350户,创建市级“双示范”社区示范点100个。凝聚脱贫攻坚合力,构建脱贫长效机制。
  2深入实施乡村振兴战略,扎实推进农业农村现代化。
  完成建设用地增减挂钩跨省调剂节余指标3000亩,治理水土流失600平方公里,加快推进商州桃庄、洛南台峪、山阳磨沟、镇安云镇、商南清油河等水源水库建设。发展特色现代农业,粮食总产稳定在48万吨左右,新建核桃示范园7万亩,板栗嫁接改造8.5万亩,发展食用菌1.9亿袋、中药材32万亩。新增市级现代农业园区、龙头企业、示范合作社和家庭农场各10个,培育新型职业农民1700人。改善农村人居环境,大力发展乡村旅游。
  3下大气力抓好项目建设,着力强基础补短板增后劲。
  抓好200个市级重大项目,完成年度投资420亿元。积极推动西十、西康高铁和高速公路项目建设,力争丹宁高速东段年内开工,洛卢高速完成PPP项目招商,丹宁高速西段、榆商高速完成初步设计。加快镇安抽水蓄能电站、必康中药材战略储备库、204所含能材料产业园等项目建设进度,力争森弗数字化菊芋制造中心、盘龙技改等80个项目建成运行。扎实做好通用航空开发、石墨产业园等150个重大项目前期工作,力争丹凤年产20万吨碳酸钙、商州红星美凯龙家居综合体等50个以上项目具备开工条件。强化项目要素保障,加强项目策划储备,全年策划储备重大项目不少于400个。
  4积极培育新动能,全力推动高质量发展。
  深化创新型商洛建设,加大知识产权创造运用管理和保护力度,建成市级科技资源统筹中心,组建市级工程技术研究中心16个,实施科技成果转化项目10个,培育高新技术企业6家、科技型中小企业和瞪羚企业16家。培育战略性新兴产业,重点抓好2000吨动力电池负极材料、泰华医药产业园、硅科技产业园、丰源钒系列产品清洁生产等40个重点工业项目建设。落实工业高质量发展“14条”,新增产值过亿元企业10户,培育规上工业企业20户。
  5坚决打好污染防治攻坚战,守护好商洛青山蓝天碧水净土。
  推进绿色循环发展,推动资源综合利用,搞好园区循环化改造和产业链延伸,继续抓好国家气候适应型城市重点实验室建设,“商洛·中国气候康养之都”获得授牌。加快商南莲花台等水电站建设,新增水电装机4800千瓦,做好商州闫村等风电项目前期工作,抓好农业废弃物资源化利用,强化生态环境保护,全年完成植树造林35万亩、退耕还林9.9万亩、封山育林40万亩,市区城周绿化补植提升5000亩,重拳整治污染问题,守护好商洛青山绿水。
  6推动城市扩容提质,加快新型城镇化发展步伐。
  提升新型城镇化发展内涵,加快县区智慧城管项目建设,深入推进“四城联创”。加大中心城市建设力度,完成文卫路提升改造和植物园、高新公园、南秦湿地公园二期等项目建设任务。6月底前万达广场开业运营、商州至洛南城市干线全线通车,年底前碧桂园高端住宅项目主体完工、国际医学中心投入运营。搞好丹凤江南新城、山阳翠屏山公园、柞水凤凰过境路等城镇配套设施项目建设。推进43个续建、5个新建棚改项目,新开工2450套、建成安置房1864套。加快“气化商洛”进程,商州至洛南、丹凤、山阳长输管线供气,推进丹凤至商南长输管线建设。
  7全面深化改革扩大开放,激发市场主体活力。
  抓好秦岭云计算大数据中心、京东云仓等项目建设,推动大数据、云计算、人工智能、跨境电商等产业发展,支持和引进国内外物流龙头企业来商发展,推广森弗跨境电商新模式,完成电商交易额54亿元。促进陕西天之润、丰源钒业等企业上市,推动8家企业在区域股权市场挂牌。推动华为、绿地、恒大、三一重工等500强企业来商投资,全年招商引资到位资金720亿元。积极设立海外展示中心,新增外贸企业10家,抓好笃诚医药、南京外贸服饰加工产业转移等项目建设,全年外贸进出口22亿元,利用外资2200万美元。
  8坚持以人民为中心的发展思想,持续保障改善民生。
  统筹推进城乡义务教育一体化,持续消除“大班额”。支持商洛学院建设,鼓励商洛职院多渠道发展。加快商於古道、市博物馆等重点项目建设。加强“十四运”排球场等体育场馆和健身设施建设,新增城镇就业1.6万人。完善社会养老保障体系,加快15个城市社区日间照料中心和155个农村互助幸福院等项目建设。