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政府工作报告
——2019年2月14日在商洛市第四届人民代表大会第四次会议上

   

商洛市市长 郑光照


  各位代表:
  现在,我代表市政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和列席人员提出意见。
  一、2018年工作回顾
  2018年,是全面贯彻党的十九大精神开局之年,也是商洛追赶超越进程中不平凡的一年。面对各种风险挑战和繁重发展任务,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻党中央、国务院决策部署,紧扣追赶超越和“五个扎实”要求,大力发展“三个经济”,沉着应对挑战,奋力克难攻坚,取得了好于预期的成绩。
  ——追赶超越迈出坚实步伐。实现生产总值824.77亿元,增长8%;规模以上工业增加值增长14.6%,居全省第二位;固定资产投资增长12.6%,民间投资增长31%;城乡居民收入分别增长8.4%和9.5%,居全省第二和第一位;财政收入质量大幅提升,税收占比提高到67.62%,地方财政收入同口径增长6.39%。180个市级重大项目完成投资544亿元。全省“十三五”重点电源建设项目商洛电厂投产运行,结束了我市没有优质可靠电源的历史。全省首条“省市共建”的山柞高速公路建成通车,开辟了区域协同发展的新通道。全省“十三五”首个采取PPP模式运作的丹凤通用机场项目投入运行,填补了我市航空产业空白。五洲高端钒系列产品开发、海恩动力电池正极材料等50个项目建成投产,镇安抽水蓄能电站、必康中药材战略储备库等项目进展顺利。150个市级重大项目前期工作扎实有效,西十、西康高铁进入可研审批程序,丹宁高速东段初步设计完成,丹宁高速西段及榆商、洛卢高速前期工作按计划推进,镇安钨钼产业园、商南镁橄榄石综合利用等69个项目具备开工条件。围绕数字经济、现代物流、军民融合、载能工业等策划项目135个,累计储备项目442个,总投资超过3000亿元。
  ——三大攻坚战取得丰硕成果。聚力打好脱贫攻坚战,“三带一创”产业精准扶贫模式不断深化,菌果药畜“4+X”特色扶贫产业体系基本形成,集体经济贫困村全覆盖,贫困劳动力转移就业4.46万人。贫困村基础设施得到加强,实施饮水巩固提升75万人,完成建制村畅通、“油返砂”整治和深度贫困村通组路2253.4公里,土地增减挂钩指标交易收益2.6亿元,易地扶贫搬迁和危房改造年度任务全面完成,创建“双示范”社区26个,教育、健康、生态和社保兜底扶贫成效显著。宁商扶贫协作全方位推进,争取协作资金3.16亿元,高层交流互访、项目资金援助、干部人才培训等走在全省前列。“三大帮扶”和“万企帮万村”成果丰硕,“户分三类”“四扶五风六化”等做法得到中省肯定。全市21.34万人脱贫,389个贫困村退出,镇安有望率先摘帽。全力打好青山、碧水、蓝天、净土保卫战,以坚决的态度彻底整治秦岭地区违规建筑和生态环境突出问题,达到了预期效果。中省环保督察、“绿盾行动”等反馈问题扎实整改,洛南黄龙河污染得到综合治理,二龙山水库水源地34个环境问题如期销号,中央环保督察“回头看”135个信访件按时办结。累计整治“散乱污”企业411户,植树造林34.5万亩,治理水土流失702平方公里,划定畜禽禁养区2015平方公里,整治“大棚房”问题16起,新增高标准农田4.16万亩、高效节水灌溉面积3.31万亩,市县区污水垃圾处理厂(场)提标改造和35个镇149个村环境综合整治全面完成,创建美丽宜居示范村67个,市区空气质量优良天数331天,持续位居全省第一,主要河流监测断面和城市集中饮用水源地水质稳定达标,污染减排完成省考任务。打好防范化解重大风险攻坚战,守住不发生系统性风险底线,严格管控并积极偿还政府债务8.37亿元,严厉打击非法集资、金融诈骗等违法行为,全市金融秩序总体稳定。
  ——高质量发展实现新突破。创新型商洛建设步伐加快,发明专利申请775件,认定高新技术企业15家,创省级以上名牌产品9个。商洛国家农业科技园区获得授牌,商洛国家级高新区列入科技部预考察计划,山阳省级高新区获批晋级,柞水入选国家首批创新型县建设名单。现代工业推进有力,重点工业项目完成投资102亿元,商南国漆产业园漆蜡生产、山阳电子信息产业园一期等18个项目建成投产,工业技改荣获全省三等奖。园区建设提档升级,新建标准化厂房20.5万平方米,新入园企业53户,洛南陶岭等5个县域工业集中区被列为省级示范园区。特色农业提质增效,划定粮食生产功能区155万亩,粮食生产实现“五连丰”,首届“农民丰收节”成功举办,国家农产品质量安全市提升示范行动率先启动,认定“三品一标”农产品29个,创建生态种养示范场54个,下梁镇入选全国农业产业强镇,达仁镇、西川村分获全国“一村一品”示范镇村,太子坪村入选中国美丽休闲乡村。全域旅游示范创建捷报频传,九天山、音乐小镇成功晋升4A级景区,金丝峡、木王山入列省级旅游度假区,商州北宽坪镇、丹凤保定村等3镇6村荣膺省级旅游特色名镇和乡村旅游示范村,全年接待旅客5851万人次。现代服务业加快发展,七县区全部跻身国家电子商务进农村综合示范县,市供销电商仓储物流配送中心、洛南西北核桃交易中心等项目建成投用,社会消费品零售总额增长11%。
  ——“四城联创”彰显城市新形象。中心城市创建国家卫生城市通过省级考核鉴定,国家森林城市、省级文明城市创建有序推进,省级生态园林城市创建完成,街景绿化、美化、亮化全面提升,城市绿地面积达到930万平方米,累计实施城周绿化2.6万亩,环市区及沪陕高速西段沿线直观坡面基本实现应绿尽绿,被授予省级绿化模范城市。中心城区和各县县城总体规划修编顺利推进,主城区城市设计基本完成,控制性详规实现全覆盖。城市管理体制改革不断深入,中心城市智慧城管项目基本建成。工农路改造树立了城市建设新样板,北新街东延、丹江构峪大桥路通灯亮,北郊输变电、南门停车场和东新路、东环路农贸市场建成投用,团结路、文卫路北段改造基本完工,万达广场、国际医学中心主体建成,碧桂园高端住宅项目加快推进,主城区供热管网、“气化商洛”有序实施。全市棚户区改造开工7019套,中心城区16个棚改项目梯次推进,人防违法项目清零成效明显。县城扩容提质加快,小岭梁、黄沙岭隧道顺利贯通,商南西街改造、山阳翠屏商业街等特色街区和城市综合体项目进展顺利,重点示范镇、文旅名镇和特色小镇建设走在全省前列。
  ——改革开放焕发出新活力。扎实开展优化提升营商环境十大行动,持续深化“放管服”改革,累计合并、取消和下放行政审批事项195项、精简率47.2%,政务服务和便民服务日益便捷高效,开办企业、获得电力、不动产登记等工作全省领先,全年为企业减税降费13.82亿元,新增市场主体1.52万户,非公有制经济占GDP比重达到56.2%,位居全省第三。农村各项改革不断深入,土地确权登记数据通过国家审验,县区农村产权交易中心建成运营,“三变”改革试点扎实推进,国有林场改革顺利完成。对外开放招商引资成果丰硕,商洛海关正式获批,森弗韩国子公司挂牌成立,华为秦岭云计算大数据中心、京东云仓等500强企业项目签约落地,招商引资到位资金增长9.11%,其中省际项目到位资金增长14.14%,利用外资增长30%。外贸进出口总额21.29亿元,位居全省第四。(下转第二版)

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