李治军黄全德
　　脱贫攻坚战打响以来，商南县深入调研分析，针对普通、较弱、“三无”三个类别的贫困劳动力，着重实行“创业园区+贫困劳动力”的就业扶贫模式，逐一精准施策，取得了突出成效。就业扶贫对该县打赢脱贫攻坚战的“贡献份额”越来越大。
　　针对普通贫困劳动力，商南县根据市场用工需求，下大气力实施转移就业。每年定期开展贫困劳动力就业调查摸底，将就业意向、培训需求等信息进行分类，建立台账，有针对性地为有就业意愿的贫困劳动力提供就业信息、就业岗位、就业指导等。
　　在此基础上，每年精心组织举办“春风行动”“就业扶贫行动日”“金秋招聘月”等系列招聘活动，累计提供就业岗位8000多个，为贫困劳动力就业搭建起自我推荐、沟通洽谈的平台。积极与浙江海宁、温岭，江苏溧水，湖北枝江等地企业开展劳务协作对接，有组织地输出贫困劳动力。
　　期间，商南县发现，打零工的贫困劳动力“有活儿干几天，没活儿就歇着”，收入不稳定。为破解这一问题，今年3月开始，县上探索在村(社区)组建劳务合作社，由村干部或“能人”担任负责人，将打零工的贫困劳动力吸纳为社员，由合作社提供务工信息或对外承接劳务项目，帮助他们稳定就业。目前，这一做法正在该县逐步推开。
　　针对能力较差、出门务工有难度的较弱贫困劳动力，商南县提出了“抓创业带就业、以就业促脱贫”的思路，实行“政府推动+园区拉动+企业带动+贫困户联动”的模式，把建设扶贫载体作为促进这部分劳动力就业的重要抓手，引导支持龙头企业在县创业孵化园、镇办工业园区、农业园区建设扶贫基地，引导支持企业在县城、镇村移民搬迁安置点建社区工厂，吸纳贫困劳动力就业。
　　为了抓好创业带就业，商南县加强政策支撑，大力实施资金倾斜，对经认定的就业扶贫基地，每新吸纳1名贫困劳动力就业，给予每人每次500元的奖补性补贴；对开展岗前培训的落实培训补贴、生活交通费补贴，还落实一次性创业补贴、社会保险补贴、创业担保贷款。对经认定的社区工厂每吸纳1名贫困劳动力就业、且签订不低于一年期限劳动合同的，给予1000元的一次性岗位补贴；对吸纳贫困劳动力人数达到员工总数1/3的社区工厂，对其生产经营场地租赁费、水电费，按不超过实际支出额50%的标准给予补贴。在推进扶贫基地、社区工厂建设发展中，为了适应企业的用工需求，商南县增强针对性，灵活方式，大力开展各类实用技术培训，帮助贫困劳动力掌握一技之能。截至5月底，商南县已建成27家就业扶贫基地、12家社区工厂，为扶贫基地、社区工厂累计招工1500人次，务工贫困劳动力年均增收1万元以上。
　　此外，针对无法离乡、无业可扶、无力脱贫的“三无”贫困人群，从2018年开始，商南县对症下药，用足政策，创新开发四类岗位，安置“三无”人员就业，着力破解他们的增收难题。
　　开发村组公益性岗位，在全县10个镇办121个村(社区)的所有村民小组，分别开发1个就业扶贫岗位，聘用本组“三无”未脱贫贫困劳动力，主要从事河道、道路清洁等工作，给予每人每月400元的岗位补贴。开发特设公益性岗位，在全县69个贫困村开发，主要从事治安联防协管、绿化保洁、互助幸福院等公共服务工作，给予每人每月600元的岗位补贴。腾退城镇公益性岗位，将年度城镇新增和腾退的公益性岗位，全部用于安置贫困劳动力。落实公益专岗，对全县80多家机关事业单位公益专岗需求进行调查摸底，将编制外、计划外的服务性、辅助性岗位纳入计划开发。截至2018年底，商南县通过开发四类岗位共安置1579名贫困劳动力就业，帮助1579户5925人实现增收。
　　可以看到，商南县采取的分类施策办法针对性强、措施好、抓得实，就业扶贫成效一年比一年显著。据统计，脱贫攻坚以来，该县实现贫困劳动力就业14731人，带动10878户39727名贫困人口增收脱贫。