决胜攻坚战 迈步新辉煌
文章字数：2807
金秋十月，叠翠流金。在商洛，这个全国少有的集中连片特困地区，陕西脱贫任务最艰巨的地方，一场反贫困斗争正在持续扎实推进。一条条平整畅通的村组路，一幢幢崭新漂亮的安置房，一个个承载希望的产业园，还有那秦岭山里的一草一木，无不见证着贫困山区的巨大变化。商洛人久困于穷，冀以小康，不屈于命运，不甘于贫困，竭尽拼劲、韧劲和闯劲，在脱贫攻坚的时代丰碑上，镌刻着浓墨重彩的笔画。
2019年，是打赢脱贫攻坚战关键之年，是我市实现整市摘帽、决胜全面小康的收官之年。
2019年，我们担责不推，遇难不怯，逢险不畏，用壮志如铁的决心、绣花功夫的用心和万夫一力的齐心，高位推动，“精准滴灌”。
2019年，我们面对啃“硬骨头”、攻坚拔寨的冲刺期，商洛儿女号角嘹亮，步履铿锵。
截至目前，对照贫困退出标准，6个区县行政村通沥青水泥路、电力入户、安全饮水、安全住房、标准化村卫生室、无义务教育阶段辍学学生、集体经济、贫困人口参合和大病保险参保等指标均已达标。在群众收入方面，上半年农村居民人均可支配收入增长9.6%，超过全国平均增幅0.7个百分点。
这一年，市委、市政府把脱贫攻坚作为重大政治任务、第一民生工程和头等大事来抓。全市上下紧盯脱贫退出目标任务，持续提高政治站位，进一步夯实“四级书记抓脱贫”的政治责任，主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门主动抓，层层签订脱贫攻坚责任书，明确市县镇村工作职责，厘清部门责任边界，形成了纵向到底、横向到边的责任体系。先后多次召开市委常委会、市政府常务会、市脱贫攻坚领导小组会、重点工作推进会等重要会议，坚持问题整改提升质量，加大资金整合力度，及时研判攻坚形势，深入开展调查研究，强化督查检查考核，加强宣传教育引导，集聚脱贫攻坚正能量。市委、市政府主要领导亲力亲为，以上率下，逢会必讲扶贫、下乡必查脱贫，经常现场办公、一线督导，形成了上下同欲抓脱贫、干群一心促攻坚的良好态势。
这一年，我们坚持把发展产业作为治本之策，持续深化“三带一创”产业扶贫模式，做大菌果药畜“4+X”特色扶贫产业体系，实现了贫困户中长期产业全覆盖，培育了森弗、君威、华茂等147家农业龙头企业，柞水木耳、商南茶叶、丹凤葡萄酒等先后登陆央视，带动15.2万户53.2万人稳定增收。大力实施消费扶贫，建立扶贫超市、专柜29个，建成南京秦岭农产旗舰店10个，建成电商服务站点507个，7个区县创建为国家电子商务进农村综合示范县，召开消费扶贫产销对接会签订协议5.37亿元，与江苏省浙江商会签订定向消费扶贫协议金额12亿元，拓宽了特色农产品出山进城渠道，701个贫困村实现集体经济全覆盖。深入开展就业扶贫，转移就业9.36万人，公益专岗安置1.3万人。
这一年，我们围绕改善群众生产生活条件，系统谋划、有序推进，着力补齐贫困地区发展短板。对标贫困退出标准，以水电路为重点，实施各类基础设施和公共服务设施项目4971个，598.81公里通村公路“油返砂”、444.73公里深度贫困村通组路全部竣工。累计建设集中安置点256个，搬迁贫困户5.05万户19.71万人，全市“十三五”易地扶贫搬迁对象全部交钥匙。在安置点周边同步配建产业园区、扶贫车间、社区工厂等196个，确保群众“搬得出、稳得住、能脱贫”。全市易地扶贫搬迁旧宅腾退率达到61.35%，拆除率达到22.84%。同时，区分“四类对象”，因地制宜、因户施策实施农村危房改造2.47万户，实现了贫困户住房安全有保障。
这一年，我们聚焦特殊困难群体，精准兑现“普惠+特惠”民生政策，织密贫困群众基本生活网底。健康扶贫方面，建档立卡贫困人口参合参保率达100%，县级二级公立医院实现贫困人口住院报销“一站式”结算，累计报销10.28万人次2.68亿元，“三重保障”全面落实。教育扶贫方面，严格落实控辍保学“七长责任制”，1.8万名教师与7.5万名贫困学生结对帮扶，资助贫困中小学生8.6万人次，全市无义务教育阶段学生因贫辍学现象。社保兜底方面，全力做好各类特殊困难群体兜底保障工作，累计落实农村低保对象10.5万人、农村特困供养1.8万人、临时救助2.2万人，做到了应保尽保、不落一人。
这一年，我们始终把社会扶贫作为重要力量，着力构建大扶贫格局。积极配合中省单位开展定点扶贫，组织市县单位实施结对帮扶，1342个单位累计投资各类资金29.16亿元。深化与南京的东西扶贫协作，引进资金59.7亿元，实施宁商“飞地经济产业园”等项目377个。精准对接省国资、教育、卫生“三大帮扶体系”，实施产业扶贫合作项目34个，总投资33.8亿元。深入开展“万企帮万村”行动，655家企业投资3.17亿元，实施帮扶项目1551个，大扶贫格局更加凸显。
这一年，我们坚持把反馈问题整改作为提升工作质量的有力抓手，滚动式制定问题清单和整改方案，建立问题排查整改周视频报告制度，严格实行销号管理。今年以来，我市认领排查中央反馈各类问题共计89个，其中中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题25个，24个已整改到位；2018年中央脱贫攻坚成效考核排查问题40个，目前38个已整改到位；国家巡查反馈问题24个，目前整改到位10个，剩余14个正在抓紧进行整改。
这一年，我们坚持扶贫与扶志扶智相结合，大力实施精神脱贫“四扶五风六化”专项行动，扎实推进农村人居环境综合整治，引导贫困群众变“要我脱贫”为“我要脱贫”。深入开展移风易俗专项整治，广泛开展“文明家庭”评选表彰和贫困户评星定级活动，破除陈规陋习、倡导文明新风。持续发挥“爱心超市”作用，实行贫困户脱贫励志激励措施，形成劳动致富、脱贫光荣的鲜明导向。柞水县“开展六大行动培育六型农民”的扶志扶智做法，在全国扶贫扶志研讨班上交流经验。
这一年，我们严格落实“四个不摘”要求，准确把握整体目标和个体目标、定量分析和定性判断的关系，建立健全巩固脱贫成果有效防止返贫的长效机制。制定了《关于切实做好巩固脱贫成果工作的指导意见》，按照“四个不摘”要求和脱贫退出标准，聚焦已退出村和已脱贫户，从产业发展、稳定就业、基础设施及公共服务、教育医疗、人居环境综合整治、扶志扶智、驻村帮扶、问题整改、防返贫机制建立等方面，对部分已退出村进行暗访督查。全面推广镇安县农村公共基础设施“353”管理机制，有效解决“重建轻管、权责分离”的问题。
这一年，我们全面落实抓党建促脱贫要求，深入开展“党旗引领脱贫路”主题实践活动，大力实施“堡垒强基、头雁培育、先锋引领、聚力攻坚”四大行动，探索推行“党支部+‘三变’改革+集体经济+贫困户”模式，在产业协会、专业合作社等产业链上成立党小组1850个，培养“双带”型党员7428名。选聘715名高校毕业生充实到贫困村，抽调1700多名优秀人才组建57支服务团，解决基层组织人才匮乏问题。加强对“四支队伍”的业务培训，累计培训村级“四支队伍”干部12873人次，召开全市“四支队伍”管理工作视频会议，印发《“四支队伍”应知应会》手册，进一步提升“四支队伍”能力素质。
快马加鞭未下鞍，脱贫攻坚战犹酣。携手共进，方能行稳致远。全市上下将同心同德，同向同行，紧盯目标再添力，完善机制再使力，强化措施再发力，克难攻坚，苦干实干，一举打赢脱贫攻坚战，给党和人民交一份满意答卷。（杨鑫 冀新鹏）
2019年，是打赢脱贫攻坚战关键之年，是我市实现整市摘帽、决胜全面小康的收官之年。
2019年，我们担责不推，遇难不怯，逢险不畏，用壮志如铁的决心、绣花功夫的用心和万夫一力的齐心，高位推动，“精准滴灌”。
2019年，我们面对啃“硬骨头”、攻坚拔寨的冲刺期，商洛儿女号角嘹亮，步履铿锵。
截至目前，对照贫困退出标准，6个区县行政村通沥青水泥路、电力入户、安全饮水、安全住房、标准化村卫生室、无义务教育阶段辍学学生、集体经济、贫困人口参合和大病保险参保等指标均已达标。在群众收入方面，上半年农村居民人均可支配收入增长9.6%，超过全国平均增幅0.7个百分点。
这一年，市委、市政府把脱贫攻坚作为重大政治任务、第一民生工程和头等大事来抓。全市上下紧盯脱贫退出目标任务，持续提高政治站位，进一步夯实“四级书记抓脱贫”的政治责任，主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门主动抓，层层签订脱贫攻坚责任书，明确市县镇村工作职责，厘清部门责任边界，形成了纵向到底、横向到边的责任体系。先后多次召开市委常委会、市政府常务会、市脱贫攻坚领导小组会、重点工作推进会等重要会议，坚持问题整改提升质量，加大资金整合力度，及时研判攻坚形势，深入开展调查研究，强化督查检查考核，加强宣传教育引导，集聚脱贫攻坚正能量。市委、市政府主要领导亲力亲为，以上率下，逢会必讲扶贫、下乡必查脱贫，经常现场办公、一线督导，形成了上下同欲抓脱贫、干群一心促攻坚的良好态势。
这一年，我们坚持把发展产业作为治本之策，持续深化“三带一创”产业扶贫模式，做大菌果药畜“4+X”特色扶贫产业体系，实现了贫困户中长期产业全覆盖，培育了森弗、君威、华茂等147家农业龙头企业，柞水木耳、商南茶叶、丹凤葡萄酒等先后登陆央视，带动15.2万户53.2万人稳定增收。大力实施消费扶贫，建立扶贫超市、专柜29个，建成南京秦岭农产旗舰店10个，建成电商服务站点507个，7个区县创建为国家电子商务进农村综合示范县，召开消费扶贫产销对接会签订协议5.37亿元，与江苏省浙江商会签订定向消费扶贫协议金额12亿元，拓宽了特色农产品出山进城渠道，701个贫困村实现集体经济全覆盖。深入开展就业扶贫，转移就业9.36万人，公益专岗安置1.3万人。
这一年，我们围绕改善群众生产生活条件，系统谋划、有序推进，着力补齐贫困地区发展短板。对标贫困退出标准，以水电路为重点，实施各类基础设施和公共服务设施项目4971个，598.81公里通村公路“油返砂”、444.73公里深度贫困村通组路全部竣工。累计建设集中安置点256个，搬迁贫困户5.05万户19.71万人，全市“十三五”易地扶贫搬迁对象全部交钥匙。在安置点周边同步配建产业园区、扶贫车间、社区工厂等196个，确保群众“搬得出、稳得住、能脱贫”。全市易地扶贫搬迁旧宅腾退率达到61.35%，拆除率达到22.84%。同时，区分“四类对象”，因地制宜、因户施策实施农村危房改造2.47万户，实现了贫困户住房安全有保障。
这一年，我们聚焦特殊困难群体，精准兑现“普惠+特惠”民生政策，织密贫困群众基本生活网底。健康扶贫方面，建档立卡贫困人口参合参保率达100%，县级二级公立医院实现贫困人口住院报销“一站式”结算，累计报销10.28万人次2.68亿元，“三重保障”全面落实。教育扶贫方面，严格落实控辍保学“七长责任制”，1.8万名教师与7.5万名贫困学生结对帮扶，资助贫困中小学生8.6万人次，全市无义务教育阶段学生因贫辍学现象。社保兜底方面，全力做好各类特殊困难群体兜底保障工作，累计落实农村低保对象10.5万人、农村特困供养1.8万人、临时救助2.2万人，做到了应保尽保、不落一人。
这一年，我们始终把社会扶贫作为重要力量，着力构建大扶贫格局。积极配合中省单位开展定点扶贫，组织市县单位实施结对帮扶，1342个单位累计投资各类资金29.16亿元。深化与南京的东西扶贫协作，引进资金59.7亿元，实施宁商“飞地经济产业园”等项目377个。精准对接省国资、教育、卫生“三大帮扶体系”，实施产业扶贫合作项目34个，总投资33.8亿元。深入开展“万企帮万村”行动，655家企业投资3.17亿元，实施帮扶项目1551个，大扶贫格局更加凸显。
这一年，我们坚持把反馈问题整改作为提升工作质量的有力抓手，滚动式制定问题清单和整改方案，建立问题排查整改周视频报告制度，严格实行销号管理。今年以来，我市认领排查中央反馈各类问题共计89个，其中中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题25个，24个已整改到位；2018年中央脱贫攻坚成效考核排查问题40个，目前38个已整改到位；国家巡查反馈问题24个，目前整改到位10个，剩余14个正在抓紧进行整改。
这一年，我们坚持扶贫与扶志扶智相结合，大力实施精神脱贫“四扶五风六化”专项行动，扎实推进农村人居环境综合整治，引导贫困群众变“要我脱贫”为“我要脱贫”。深入开展移风易俗专项整治，广泛开展“文明家庭”评选表彰和贫困户评星定级活动，破除陈规陋习、倡导文明新风。持续发挥“爱心超市”作用，实行贫困户脱贫励志激励措施，形成劳动致富、脱贫光荣的鲜明导向。柞水县“开展六大行动培育六型农民”的扶志扶智做法，在全国扶贫扶志研讨班上交流经验。
这一年，我们严格落实“四个不摘”要求，准确把握整体目标和个体目标、定量分析和定性判断的关系，建立健全巩固脱贫成果有效防止返贫的长效机制。制定了《关于切实做好巩固脱贫成果工作的指导意见》，按照“四个不摘”要求和脱贫退出标准，聚焦已退出村和已脱贫户，从产业发展、稳定就业、基础设施及公共服务、教育医疗、人居环境综合整治、扶志扶智、驻村帮扶、问题整改、防返贫机制建立等方面，对部分已退出村进行暗访督查。全面推广镇安县农村公共基础设施“353”管理机制，有效解决“重建轻管、权责分离”的问题。
这一年，我们全面落实抓党建促脱贫要求，深入开展“党旗引领脱贫路”主题实践活动，大力实施“堡垒强基、头雁培育、先锋引领、聚力攻坚”四大行动，探索推行“党支部+‘三变’改革+集体经济+贫困户”模式，在产业协会、专业合作社等产业链上成立党小组1850个，培养“双带”型党员7428名。选聘715名高校毕业生充实到贫困村，抽调1700多名优秀人才组建57支服务团，解决基层组织人才匮乏问题。加强对“四支队伍”的业务培训，累计培训村级“四支队伍”干部12873人次，召开全市“四支队伍”管理工作视频会议，印发《“四支队伍”应知应会》手册，进一步提升“四支队伍”能力素质。
快马加鞭未下鞍，脱贫攻坚战犹酣。携手共进，方能行稳致远。全市上下将同心同德，同向同行，紧盯目标再添力，完善机制再使力，强化措施再发力，克难攻坚，苦干实干，一举打赢脱贫攻坚战，给党和人民交一份满意答卷。（杨鑫 冀新鹏）