科技部领导视察指导工作
正太能源智能生产线
高新区大楼
政务大厅温馨服务

海恩新材料生产车间

　　近年来，商洛市委、市政府认真贯彻落实习近平生态文明思想和五大发展理念，始终把商洛高新区创建国家高新区列为全市发展的十件大事之一，依靠科技、依托资源，举全市之力、聚全民之智，从2017年全面启动了国家高新区创建工作，通过大力发展新能源、新材料、生物医药、绿色食品等特色产业，坚持走绿色循环发展之路，着力为商洛打造绿色发展的“助推器”、高质量发展的“新引擎”，商洛高新区创建工作取得显著成效，有力助推了全市追赶超越步伐。
　　高位谋划全市聚力推进
　　市委、市政府将创建国家高新区列入全市“十件大事”和2019年的“三件大事”，写入政府工作报告，成立了创建工作领导小组、创建工作专班，召开了创建国家高新区动员大会，市委常委会、市委全面深化改革领导小组会、市政府常务会、市创建领导小组会、专题会议30多次研究创建工作，出台了《商洛高新区创建国家高新区工作方案》，将国家高新区四大类40项评价指标固化到战略和产业规划之中，分解成110个小指标，落实到28个市直部门和30多个科技企业，形成指标到项目、责任到人头、考核到部门的共创共建大格局。邀请高新区研究专家来商洛大讲堂开展了“以升促建”专题辅导会，组织开展了高新区发展专题培训会等会议，全面提升了全市各级干部创建工作能力。市委、市政府主要领导、分管领导多次向科技部、省委、省政府和省科技厅汇报创建工作，市人大、市政协各级领导全力支持，经常实地调研督导创建工作，及时协调解决突出问题，举全市之力、聚全市之智推进创建工作，形成了上下同心、齐抓共管、协同推进的强大合力。
　　科技引领产业加快升级
　　市上放手支持高新区大力发展新兴产业和绿色产业，着力构建创新型绿色循环产业体系。一是构建产业新格局。对原有的太阳能光伏、锌及锌合金材料、钒材料、生物医药、绿色食品等12条循环产业链进行优化整合，初步形成了新材料、新能源、生物医药和绿色食品、现代服务业协同发展的产业新格局。二是培育产业新动能。依托商洛丰富的矿产资源，集聚了陕西锌业、商洛天野等一批骨干企业，初步形成了锌、钒、钛材料循环产业链，新材料产业产值占据高新区半壁江山。依托商洛优质的中药材和板栗、核桃等生物资源，精心培育了天士力、香菊药业、君威集团等一批生物医药、绿色食品龙头企业。建设了陕南最大的综合性物流园区——商山物流园，加快发展现代服务业，着力培育新的增长点。三是打造产业新品牌。支持企业加强自主研发，天士力公司培育生产的丹参、柴胡、决明子等中药材成为中国标准，跻身美国药典；商洛比亚迪公司动力电池隔膜纸技术全球领先；陕西动力越源公司硅碳负极材料核心技术指标达到国内领先水平；陕西香菊集团“香菊片”被列入国家中药保护品种。
　　创新驱动科创能力迸发
　　一是政策驱动。市委、市政府出台了《支持商洛高新区高质量发展的实施意见》《商洛市科学技术奖励办法》《商洛市深化人才发展体制机制改革实施办法》等系列支持政策，设立了5000万元“大众创业基金”和“科技发展基金”，激发了创新创业活力。二是平台驱动。市上把全市科技资源优先向高新区倾斜，精心培育高新技术企业，全力打造科技研发和创新创业平台，建成高新技术企业17家、科技型企业35家、省级研发平台9个、市级研发平台30个，创新能力显著提升。三是人才驱动。鼓励高新区大力实施人才强区战略，着力引进培育高精尖人才，有院士两人、国家和陕西省“千人计划”两人、科技型人才1500人在高新区创新创业；中国地质大学、西安交通大学、西北大学、西安邮电大学、西安电子科技大学、西安理工大学、商洛学院等十余所高校在高新区建立了研发中心和实验室。
　　软硬兼修环境日益优化
　　始终把打基础、优环境、树形象、提服务作为高新区创建的重中之重，下气力改善硬环境、增强软实力。一是硬件设施日益完备。城市主干线、4座跨丹江大桥、商洛发电厂、国家二级陆路口岸等一批基础设施和配套服务项目相继建成投用；秦岭云大数据中心、商丹高新学校、国际医学中心等大数据和教育医疗项目在高新区落户，城市服务保障功能日益完备。二是营商环境宽松优越。把高新区作为全省政务公开和行政审批改革的试点单位，赋予了全面的市级经济管理权限，建立了功能齐备的政务服务大厅，全面推行“一枚印章、一个窗口、一网通办”，高新区提出了“十个必须”工作要求、优化提升营商环境“八项承诺”，服务效能显著提升。三是发展活力持续增强。将高新区作为全市对外宣传的窗口，冠名和参与组织了国际马拉松赛、四国篮球赛、中国环秦岭自行车赛等重大赛事，举办了首届中国（商洛）数字乡村发展论坛等重要活动，提升了软实力，树立了新气象。
　　以升促建经济协同发展
　　坚持以创建促发展，加快高新区建设，使之成为全市经济社会发展的重要支撑。项目建设快速推进，建立了高新区“四上企业培育”库、50个重大前期项目储备库、100个招商引资项目库、20个重点科技型企业培育库。两年来，实施重点项目63个，总投资111.07亿元；主要指标持续增长，2018年高新区实现营业总收入300亿元，同比增长10.5%，工业总产值210亿元，同比增长15.1%，主要指标连续5年保持两位数增长。
　　乘势而上未来美好可期
　　站在新时代的起点上，市委、市政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以创建、巩固和提升商洛国家高新区整体水平为新契机，围绕打造“一心”（综合服务中心）、“三区”（以特色产业为主体的产业发展区、以产城融合为重点的配套服务区、以生态保护为导向的生态旅游区）、“多园”（大健康产业园、新材料产业园、新电池产业园、绿色食品产业园、电商物流产业园），全面推进“1234”发展思路，即：紧扣“开放创新引领绿色发展”这一个主题，做好“依托资源、依靠科技”两篇文章，坚持“创新驱动、绿色转型、区域协同”三大原则，着力实施“打造绿色循环产业核心区、完善科技创新服务大平台、构筑开放协同发展新格局、优化提升营商环境软实力”四大任务，努力将商洛高新区打造成为大秦岭绿色产业创新示范区。力争到2020年，商洛高新区实现集聚发展、优化提升，新材料产业进一步提质增效，大健康产业规模和品牌双提升，创新型绿色产业体系更加完善，高新技术企业达到25家、省级研发机构数达到12家，完成营业总收入400亿元，工业总产值300亿元，成功创建为国家高新区。力争到2025年，上市科技企业达到10家，高新技术企业达到50家，科技型中小企业达到100家，国家级孵化器达到3家，新增省级研发平台10家，实现营业总收入700亿元，工业总产值600亿元。
　　围绕这一目标愿景，市委、市政府将重点做好四个方面工作：
　　坚持“两山”理论，着力打造绿色循环产业核心区。依托全市地下矿产资源和尾矿资源、地上生物医药和绿色食品资源，依靠科技人才和科技平台，立足现有产业基础，瞄准未来发展方向，做大做强新材料产业，做优做特大健康产业，统筹发展现代服务业。在新材料领域，深入实施重大技术改造升级工程，重点发展新型合金复合材料，大力推进尾矿资源综合利用，加快布局动力电池、环保等新型功能材料，推动新材料产业向高端化、循环化发展。在大健康领域，以天士力、香菊、君威等龙头企业为引领，以打造特色品牌为核心，重点发展现代中药，提升发展特色绿色食品，培育发展健康服务业。在现代服务业领域，全面提升商洛特色优势产品的流通性、时效性、体验性，加快完善高新区信息和物流基础设施建设，集聚一批电子商务和现代物流企业，推动与新材料、大健康等产业的融合发展。
　　坚持创新驱动，着力完善科技服务大平台。围绕产业创新，强化企业创新主体地位，加强人才、金融等要素支撑，提升创业服务水平，建立以企业为主体、市场为主导的科技创新服务体系。积极谋划建设大健康产业、新材料产业创新平台，推进企业研发转化，力争到2025年，研究与实验经费占到GDP的2.1%，省级研发机构达到22家。大力实施孵化载体提升行动，加快众创空间、孵化器、加速器建设，力争到2025年，省级以上孵化载体达到10家。全力推进高层次人才柔性引进、高技能人才培养计划，强化人才支撑；积极搭建金融服务中心，以市场化手段推进金融机构集聚和产品服务创新。加快培育科技型中小企业、高新技术企业和上市企业，力争到2025年，科技型企业占比达到80%以上，形成创新型企业群落。
　　坚持协同发展，着力构筑开发开放新格局。积极推进西商一体化发展，精准链接西安创新创业资源，建立西商创新资源流动和产业融合互补的发展新模式，强力推进“异地孵化、本地转化”“异地研发、本地制造”。主动融入“一带一路”和长江经济带建设，积极搭建一批面向国内、国际市场的开放合作平台。以宁商扶贫协作为契机，进一步加强与南京的对口合作；积极对接中关村、武汉、深圳等创新高地，积极引进先进技术、高端人才和科技型企业。充分发挥高新区创新资源优势，开放科技服务设施，为商洛传统产业提供科技支撑，大力推广“公司+基地+合作社+农户”产业扶贫模式，建立政府、企业、农户多方合作共赢的扶贫新格局。
　　坚持优化服务，着力优化提升营商环境软实力。不断深化“小政府，大服务”理念，加快建设法治高新、创新高新、廉洁高新和服务高新，打造高品质的营商环境。赋予高新区全面的市级经济管理权限和完善的行政管理权限，进一步优化机构设置，创新管理体制机制。加快推进人事管理体制改革，积极推进“全员聘用制”人事管理模式，建立岗位、能力和绩效三结合的薪酬制度。深入推进高新区政务公开和行政审批改革试点，持续推行“一枚印章、一个窗口、一网通办”审批模式，严格落实“最多跑一次”制度，积极推行“不见面”审批服务，全面提升服务效能。认真落实中省支持创新创业的优惠政策，全力落实市委、市政府《关于支持商洛高新区高质量发展的实施意见》，积极出台市级层面支持高新区创新创业、引资引智、孵化转化等方面的新政策，着力构建“1+N”政策体系，激发高新区发展活力。
　　丹水浩荡归大海，绿色高新在奋进。市委、市政府将持续举全市之力、聚全民之智，坚持以高新区高质量发展为统领，不忘初心、奋力前行、聚力创建，全力开创各项工作新局面，为早日实现创建国家级高新区目标而努力奋斗！
　　（商洛高新区供稿）