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脱贫攻坚系列深度报道之二
党建引领促脱贫 精准发力拔穷根
本报记者 董楠
  脱贫攻坚是当前重大的政治任务,也是第一民生工程。讲的是政治、干的是民生、体现的是大局、反映的是党性。近年来,我市把党的力量挺立在脱贫攻坚前沿,发挥党组织的政治优势、组织优势,通过选优配强贫困镇村领导班子、发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用、精准选派第一书记等举措,为打赢脱贫攻坚战提供了坚强有力的组织保证。

打造脱贫攻坚火车头

  在宽敞明亮的五星级标准化示范点开展党日活动,在家就可以听到农技专家和产业带头人讲授发展农业特色产业知识,能走出去学习“三变”改革和基层党建经验……这些商州区三岔河镇的老党员们盼望了多年的事,如今都一一实现了。
  欲筑室者,先治其基。在实践探索中,三岔河镇党委坚持把加强基层组织建设作为打赢脱贫攻坚战的关键,扎实开展“党旗引领脱贫路”主题实践活动、党组织标准化建设、软弱涣散基层党组织整顿等重点工作,有力推动了基层党建全面进步、全面过硬。目前,全镇软弱涣散党组织始终处于“动态清零”,累计脱贫707户2767人,实现基层党建和脱贫攻坚互促双赢。村党组织是农村脱贫攻坚的“主心骨”。利用换届选优配强村支书3名,选派8名科级领导担任村党建指导员,培养锻造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队,有效解决了党建工作与中心工作“两张皮”问题。镇党委还注重发展村集体经济,引导支农、扶贫等各类项目资金投向村集体经济,深入推行“党支部+‘三变’改革+集体经济+贫困户”模式,因地制宜发展樱桃、光伏、食用菌、菊芋及劳务产业,消除了集体经济“空壳村”。
  随着脱贫攻坚进入攻坚拔寨期,我市各级组织部门坚持重心下移,精准整顿软弱涣散村党组织,提升基层党组织组织力,逐渐形成了“党支部+‘三变’改革+集体经济+贫困户”党建扶贫“双推进”模式,通过突出抓好政治建设、规范开展党内政治生活、建强农村基层党组织体系、加强镇村活动阵地建设、开展集体经济空壳村清零行动、以基层党建引领基层治理等措施,动态实现农村基层党组织和党的工作全覆盖,全面推进党组织标准化建设,不断提升全市脱贫攻坚组织力。

建强脱贫攻坚主力军

 
  当清晨的第一缕阳光,穿透永坪村环村路上的柳树林,益晓云早已带领10多名群众在丹参基地清除了1亩多地的茎秆;快吃午饭了,刚一接完电话,她立刻拿起标尺,打算给刚刚建成的永坪村党建文化广场增添体育健身器材;宿舍里,她的案头摆满了昨晚党员大会上收集到的群众意见,她是洛南县三要镇永坪村第一书记,也是永坪村的建设者和引领者。“市财政局工作队对我们支持很大,特别是驻村第一书记益晓云,两年来帮助我们多方争取项目资金、完善村党组织建设、明晰产业发展思路,为村子的发展提供很多支持,我们都很感激!”永坪村党支部书记韩军凯说。
  政以才治,业以才兴。近年来,我市把优秀党员作为脱贫攻坚战中最宝贵的资源,通过选优配强村级村委班子、选派第一书记、培养“双带”型干部等措施,旗帜鲜明地树立了优秀党员要到脱贫攻坚一线干实事的导向,用制度引导优秀党员向人才最紧缺的脱贫攻坚一线聚集,将人才资源优势转化为脱贫胜势。
  短短一年多时间里,益晓云带领村两委班子,不断加强班子建设和完善“三会一课”等制度,多方争取项目资金,建成了四星级基层党组织标准化组织体系。此外,益晓云和村两委会班子多次商讨产业发展规划,走村入户调研,结合永坪村实际情况,最终确立了“村干部+支部委员+产业”的产业发展思路,一个村干部带领一名优秀党员,包抓、领办一个产业,从技术指导,政策宣讲,销售服务,都由包抓党员来负责,保障产业发展顺利。目前,永坪村八大产业已初具规模。金秋时节,永坪村处处洋溢着丰收的喜悦,家家户户门口无不晾晒着丹参、板蓝、桔梗等中药材……这个曾经积贫积弱的贫困村焕发出新的生机与活力。
  益晓云只是全市脱贫攻坚第一线基层党员的缩影,近年来市委高度重视扶贫干部队伍建设,鼓励党员干部在脱贫攻坚中建功立业、创先争优。目前,我市已有1283名有农村经验或涉农特长的优秀党员担任村第一书记,他们充分发挥党员先锋模范作用,不断增强脱贫攻坚本领,深入一线帮助贫困户谋划致富方向,解决技术难题,人才的引领和支撑作用日益显现,有力促进了脱贫攻坚进程。 
  

凝聚非公力量助脱贫

 
  合纵连横,积蓄力量。要发挥好基层党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用,推进政府、企业、贫困户各方力量协同联动,实现各类资源效用最大化,特别是作为县域经济重要力量的非公经济,更应充分发挥自身优势,灵活出击,成为脱贫攻坚战中的轻骑兵,为提振脱贫信心、厚植发展潜力作出重要贡献。
  创建于2014年的洛南县乐家商贸有限公司,主要从事集镇农家连锁超市和农村加盟店建设和经营,这家创办不到5年的民营流通企业,在2017年7月,被国务院扶贫办授予“全国就业扶贫基地”的殊荣。乐家公司安置了当地150多名贫困群众稳定就业,公司将党建工作融入员工思想、企业发展、脱贫攻坚大局,促进从业者成才、企业科学发展、所在地繁荣,探索出的这项“三融入三促进”党建工作机制正是他们公司蒸蒸日上的“王牌”。公司每年会列支10万元,作为专项党建经费,同时,从利润中每年列支10﹪,作为扶贫帮困基金,全部交由党支部支配。同时,公司董事会通过建立交叉任职领导体制,在日常生产经营管理上确保党支部履行参与决策、管理、监督基本职能,从制度上确立党支部的领导核心和政治核心地位,把党建优势转化为发展优势。
  今年7月2日,乐家公司党支部与永丰镇王村党支部启动结对联建共创先进基层党组织活动,3年之内,乐家公司党支部最少向王村捐助15万元,帮扶王村做好脱贫攻坚巩固提升工作。其实,从2017年开始,乐家公司党支部以便相继与石门、石坡、永丰、灵口、三要、四皓等镇办的刘家、马河、下铺等18个农村党支部结对联建,帮扶2000余户贫困户入股合作社从事农特产品生产经营,2018年户均增收8000余元,促进了党建与脱贫同频共振。
  如今,通过不断开展“凝聚非公力量、助推精准扶贫”,全市各级党组织积极组织开展村企联建、村村联建工作,像乐家公司这样的爱心企业在我市已经遍地开花。通过发挥非公企业人才、资金、信息等方面优势,引导有实力的非公企业党组织和党员采取“一对一”“一对N”模式与贫困村、贫困户结对子,开展共建帮扶活动,有效整合了发展资源,凝聚了攻坚合力,呈现出组织共建、班子联优,资源共享、实力联强,发展共赢、党群联心的生动局面。据不完全统计,全市共组织426家非公企业与577个村(社区)结对共建,在产业扶贫方面,投资6.2亿元;在商贸扶贫方面,采购总额2.9亿元;在就业扶贫方面,安置1.96万人,发放工资总额3.1亿元。一些地方还探索创新,设立“联村党委”“产业党总支”等创新型党组织设置方式,建立了更加紧密的联建关系,形成了联建、联产、联情、联心的工作格局,促进了党建与脱贫同频共振。

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