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决胜脱贫摘帽 开启乡村振兴
——四论深入贯彻落实市委四届八次全会精神
  
  本报评论员
  今年是脱贫攻坚摘帽的交卷之年,也是实施乡村振兴战略的开启之年。我们要按照中央部署和省委要求,紧盯7149户、1.53万贫困人口脱贫目标,紧扣“三落实、三精准、三保障”,集中精力打好深度贫困歼灭战,下功夫完成剩余减贫任务,科学衔接脱贫攻坚与乡村振兴,确保全市人民一道共建共享全面小康。
  脱贫攻坚是第一民生工程,也是一项重大的政治任务,目标是彻底消除绝对贫困。我们要紧盯剩余贫困人口,逐一研判、精准分析,量身定制脱贫“清零”计划,一对一开展帮扶,做到不漏一户、不少一人。坚持“缺什么补什么、弱什么强什么”,逐一破解贫困群众的生活、住房、医疗、养老等保障问题,确保剩余贫困人口全部脱贫。将贫困村人居环境干净整洁、基本养老保险贫困人口全覆盖等作为目标,细化完善政策措施,压茬推进落实,努力做到“村村过硬、户户过硬”。
  要稳步提升“造血”功能。坚持将提升贫困村“自我造血”功能作为根本之策,强化产业带贫能力,打造一批以龙头企业为引领、农民合作社为纽带、家庭农场和农户为基础的农业产业化联合体,推进扶贫产业提档升级,将更多群众嵌入产业链条。持续壮大村级集体经济,加快农村产权交易平台建设,打好政策引导、财政注资、资源整合、项目扶持、平台搭建等“组合拳”,不断增加村级集体经济积累。抓好贫困群众稳定就业,大力发展社区工厂、扶贫车间,深入开展技能培训,提高劳务组织化程度,努力实现“掌握一技、就业一人、致富一家”。
  要建立稳定脱贫长效机制。坚持脱贫“清零”和防止返贫两手抓,严格落实“四个不摘”,加大对收入边缘户、大病户、残疾户、无劳力户的帮扶力度,做到“扶上马、送一程”。建立监测预警机制,强化对已脱贫对象的跟踪管理,及时掌握返贫苗头,做到早发现、早预警。建立分析研判机制,常态开展对象识别,及时将新增贫困人口纳入帮扶范围,探索解决相对贫困的长效机制,深化消费扶贫,强化产销对接,全力遏制增贫、返贫现象发生,确保高质量打赢脱贫攻坚战。
  要接续实施乡村振兴战略。乡村振兴是实现国家治理现代化的重要战略部署,目标是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕,其本质就是农业全面升级、农民全面进步、农村全面发展,实现农业农村的现代化。我们要坚持农业农村优先发展,深化农村公共基础设施管护体制改革,明确权属、落实责任,确保农村公共基础设施永续利用。强化易地扶贫搬迁后续管理,健全完善社区服务管理功能,做好迁出地土地承包流转、集体收益分配、惠农补贴发放等工作,确保群众享有同等的教育、医疗、社保权利。围绕商洛乡村振兴战略实施规划,梳理乡村产业特色、文化底蕴,选择乡村振兴路径,采取“一镇一策”“一村一举”“一庄一法”,统筹推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”,推进农村人居环境整治,积极实施污水治理、厕所革命等六大行动,打造“生态优、村庄美、田园绿”的美丽乡村,推进自治、法治、德治“三治”融合,确保社会和谐稳定,逐步实现农业强、农村美、农民富。

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