奋楫扬帆行致远
文章字数：3463
本报记者 王尚锋 见习记者 韩露
1月10日清晨，寇彦红洗漱完毕，换上工服，走出宿舍，匆忙去上班。看着暖暖的太阳，寇彦红感觉轻松许多。从一名建筑工地的钳工，到山东省青岛市即墨区嵩山一路郑远元修脚店的一名技工，寇彦红在致富的路上奋力奔跑。
2019年11月初，洛南县麻坪镇熊虎村54岁的贫困户寇彦红在村干部的牵线下，到县远元职业技能培训学校接受了12天足部修护师的免费培训，结束后直接被安置到青岛市即墨区郑远元修脚店工作。他11月份上半个月班领取了1900多元的工资，12月份领取了6000多元的工资。
2015年以来，洛南县坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，围绕整县摘帽目标，尽锐出战、合力攻坚，全面提升脱贫攻坚的质量和水平。目前，全县累计实现143个贫困村、2.87万户9.99万人脱贫，剩余贫困户1367户2762人，贫困发生率由24.9%下降到1.17%。
两讲两评三提升精神扶贫壮筋骨
“我想通过‘借羊还羊’，带动其他群众致富。他们有啥不懂的地方，我可以免费教。”1月8日，在洛南县四皓街办营房村，74岁的李诗斌来到村委会向村支书兼村主任王小鹏“请愿”。
几年前，李诗斌一家靠种地维持生计，老伴和儿媳都患有慢性病，唯一的孙女又在外地求学，一家人过得十分清苦。2015年，他家被纳入贫困户。村上认真分析李诗斌家的现状，考虑到他年轻时曾学过兽医，决定让他发展养羊，扶持5只羊送上门让喂养。在李诗斌的精心饲养下，2018年出栏11只收入两万多元，加上中药材和核桃收入，当年实现脱贫。2019年出栏13只后还存栏35只。在村表彰大会上，李诗斌还作为脱贫光荣户接受了表彰。
洛南县围绕提升脱贫攻坚政策知晓率和群众满意度，创新开展了以“干部讲政策、群众讲感受，评选优秀帮扶干部、评选脱贫光荣户，提升干部帮扶能力、脱贫内生动力、群众满意度”为内容的“两讲两评三提升”活动，有效提振了干部帮扶决心和群众脱贫信心。
据介绍，去年以来，县上立足实际，由16个战区指挥长牵头，镇办负责，村“四支队伍”具体组织，将宣讲搬进村组和农家院落，干群面对面宣讲政策，零距离倾听呼声，心与心真情交流。全县各驻村工作队通过召开群众会、院落会5000多场次，村组覆盖率达98%以上，解决群众反映的疑难问题、邻里纠纷、生产生活困难等实际问题1200多件。通过用“身边人讲身边事、身边人讲自己事、身边事教育身边人”，积极培养群众脱贫“主人翁”意识，4500多名群众分享交流了脱贫经历。
县上评选优秀帮扶干部和脱贫光荣户，以标杆作模范，形成示范引领，激发干群一心、苦帮苦干的脱贫内生动力。在全县143个驻村“四支队伍”中评选出倾心为民、真心帮扶、真抓实干的优秀扶贫干部113名。强化结果运用，通报表彰优秀帮扶干部71人，奖励15万元。围绕诚实守信、孝老爱亲，自强自立、勤劳致富等方面，综合评定苦干实干、争先脱贫、感恩明理的脱贫光荣户650户，有效提升了干部帮扶能力、脱贫内生动力和群众满意度。
产业集群筑根基借船出海抱团脱贫
1月7日，保安镇眉底村陕西欧标新星兔业扶贫有限公司的8号兔舍里，48岁的贫困户祝战民身穿工服，忙碌地看护着6600多只兔。工作一个月，他可以领取至少2700元的工资。而公司9个兔舍目前存有1.2万只兔，是全县6个镇13个村上千户贫困户增收致富的希望。
2017年成立的陕西欧标新星兔业扶贫有限公司，是县政府确定助推脱贫攻坚工作的农业龙头企业，已建成占地58亩的眉底肉兔繁育基地。公司以“企业引导，村级担保，公司赊销，贫困户饲养，公司负责回收”的主导模式，为贫困户提供充足仔兔，打破目前兔源紧张局面，直接带动贫困户从事养兔业加快致富步伐。总经理屈博介绍，2019年，公司销售商品兔近15万只，实现销售收入400多万元。按照产业资金发展收益分红要求，公司已向全县6个镇13个村1051户贫困户分红资金116.7万元，户均600元左右。目前存栏量1.2万只，每月产仔3万只左右。随着种群发展，规模将不断扩大，销售数量每月将稳步增加。
洛南县把产业脱贫作为脱贫攻坚的治本之策，立足资源禀赋，发挥地域优势，系统化全域布局，精准谋划产业集群，以光伏、核桃、烤烟、食用菌、脱水蔬菜、辣椒、油菜(油葵)、中药材、特色养殖9大特色脱贫产业和三产服务业为重点，着力打造“9+X”脱贫产业集群。坚持全域化布局，按照县域、区域、镇域3个层次，分层次、分区域谋划布局总投资24亿元的25个产业集群重点项目，构建“产加销一体、农文旅融合、镇村户覆盖”的集群化发展格局。
县上通过市场化招商推进，大力建设特色种养业集群，招引维维核桃深加工、盛大红仁核桃、坤元万寿菊、陕西欧标兔业等15个农业龙头企业项目落地建设，带动全县核桃、万寿菊、肉兔等产业实现全链条发展。目前，欧标兔业产销两旺，坤元万寿菊生态健康园建成投产，维维核桃深加工项目稳步推进。盛大公司发展红仁核桃2000亩，带动贫困户83户，户均增收1670元。大力建设劳动密集型加工制造业集群，依托移民搬迁小区建成17个社区工厂，吸纳劳动力就近就地转移就业。大力建设三产旅游产业集群，建设锦绣大地花博园，打造古城田园综合体，形成三产融合带动脱贫的新格局。
县上差异化综合施策，强化政策扶持，县财政每年列支1000万元脱贫产业集群发展基金，拨付奖补资金2000万元扶持农户参与脱贫产业集群发展。2019年，县上支持产业集群发展2.31亿元，占涉农整合资金64.13%。20名县级领导分工包抓25个产业集群项目，倾力推进项目建设。大力推行“企业+基地+农户”模式，市场主体与农民群众结成纽带、互利共赢，广大农户借船出海、抱团脱贫，带动了产业发展，促进了转移就业，壮大了集体经济。
五轮排查抓整改全面提升脱贫质量
1月8日下午，洛南县城关街办陶岭社区，来自中国邮政集团公司、现任陶岭社区第一书记郝军和社区支书兼主任冀征锋，高兴地拿出不久前县上颁发的优秀驻村第一书记、优秀村干部荣誉证书说：“陶岭社区综合排名位居全办前列，一举甩掉了倒数的历史。能有今天的成绩，与县委书记璩泽涛的大力支持是分不开的。”
2018年8月，郝军从北京来到陶岭社区担任驻村第一书记。通过深入走访，他发现距离县城仅10公里的陶岭社区问题颇多：班子不健全，基础设施差，季节性缺水，养鸡造成污染……综合排名在全办34个村居的末位，与相邻石坡镇的石羊村形成反差。
2018年8月7日下午6时许，璩泽涛到陶岭社区突击检查，于当晚9时在县委召开陶岭社区脱贫攻坚研判分析会，研究彻底改变陶岭社区“灯下黑”现象。第二天，县上迅速成立工作组进驻陶岭社区，通过对社区414户1511人全覆盖式的排查，共梳理各类问题168条，有关单位立即进行整改。不到两年时间，陶岭社区就摆脱了昔日落后面貌，成为全办乃至全县学习取经的典型。
2019年，洛南县坚持全覆盖走访群众、全领域排查问题、全视野综合研判、全方位整改落实，全面开展“大排查大整改大提升”活动，对全县238个村(社区)11万农户平茬齐过、全面排查，为户脱贫、村出列、县摘帽奠定坚实基础。县上在第一轮排查中，抓点示范、探索路径，就选定陶岭社区集中“解剖麻雀”，明确排查内容、标准、程序，形成一套排查整改体系，为全面铺开探索方法路径。
第二轮排查，精细排查、摸清底数，从2019年5月中旬开始，集中利用45天，严把标准、认真核查，全面摸清问题底数，压茬推进整改。工作中严把质量、边查边改、摸清底数。经过全面核查、严格甄别、精细分类，全面摸清问题底数，为对标对表、集中整改明确了方向。
第三轮排查，对标对表、整改提升。2019年6月份开始，县上实施问题整改“百日攻坚”，集中推动问题清零。全方位整改问题、常态化走访交流、多轮次开展核查。8月初，县级层面集中20天对问题整改成效核查，对未完成的300多户，形成问题清单，及时交办、限期整改。
第四轮排查，系统研判、精准退出。2019年9月上旬，结合“三比一提升”行动，县上集中1个月时间开展脱贫退出系统研判，精准锁定脱贫对象。重点对2016年以来所有脱贫户、2019年预脱贫户，以及全县143个贫困村，对标“57”标准，再进行一次退出研判，比联村包户工作质量。扎实开展收入达标、政策落实、信息纠差、问题整改情况“四个大起底”，对核查的问题户，及时交办立即整改。开展“部门自查、战区核查、县级审查”三轮退前筛查，及时调整、全面锁定6518户17393人脱贫对象。
第五轮排查，精细核查、全面提升。2019年12月初，围绕高质量脱贫退出目标，县上集中1个月时间，部署开展了以“十个再来一遍”为主要内容的第五轮排查整改活动，明确排查重点、抓实过程管理、全面整改提升，统筹推进问题整改、环境整治、群众满意度提升等各项工作。
五轮排查整改，体现了“抓点示范—全面排查—对标整改—研判复核—全面提升”的内在逻辑，是洛南对脱贫攻坚规律的准确把握，进一步锻造了过硬作风，密切了干群关系，夯实了脱贫基础，全面提升了精准扶贫、精准脱贫的质量和效益。
1月10日清晨，寇彦红洗漱完毕，换上工服，走出宿舍，匆忙去上班。看着暖暖的太阳，寇彦红感觉轻松许多。从一名建筑工地的钳工，到山东省青岛市即墨区嵩山一路郑远元修脚店的一名技工，寇彦红在致富的路上奋力奔跑。
2019年11月初，洛南县麻坪镇熊虎村54岁的贫困户寇彦红在村干部的牵线下，到县远元职业技能培训学校接受了12天足部修护师的免费培训，结束后直接被安置到青岛市即墨区郑远元修脚店工作。他11月份上半个月班领取了1900多元的工资，12月份领取了6000多元的工资。
2015年以来，洛南县坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，围绕整县摘帽目标，尽锐出战、合力攻坚，全面提升脱贫攻坚的质量和水平。目前，全县累计实现143个贫困村、2.87万户9.99万人脱贫，剩余贫困户1367户2762人，贫困发生率由24.9%下降到1.17%。
两讲两评三提升精神扶贫壮筋骨
“我想通过‘借羊还羊’，带动其他群众致富。他们有啥不懂的地方，我可以免费教。”1月8日，在洛南县四皓街办营房村，74岁的李诗斌来到村委会向村支书兼村主任王小鹏“请愿”。
几年前，李诗斌一家靠种地维持生计，老伴和儿媳都患有慢性病，唯一的孙女又在外地求学，一家人过得十分清苦。2015年，他家被纳入贫困户。村上认真分析李诗斌家的现状，考虑到他年轻时曾学过兽医，决定让他发展养羊，扶持5只羊送上门让喂养。在李诗斌的精心饲养下，2018年出栏11只收入两万多元，加上中药材和核桃收入，当年实现脱贫。2019年出栏13只后还存栏35只。在村表彰大会上，李诗斌还作为脱贫光荣户接受了表彰。
洛南县围绕提升脱贫攻坚政策知晓率和群众满意度，创新开展了以“干部讲政策、群众讲感受，评选优秀帮扶干部、评选脱贫光荣户，提升干部帮扶能力、脱贫内生动力、群众满意度”为内容的“两讲两评三提升”活动，有效提振了干部帮扶决心和群众脱贫信心。
据介绍，去年以来，县上立足实际，由16个战区指挥长牵头，镇办负责，村“四支队伍”具体组织，将宣讲搬进村组和农家院落，干群面对面宣讲政策，零距离倾听呼声，心与心真情交流。全县各驻村工作队通过召开群众会、院落会5000多场次，村组覆盖率达98%以上，解决群众反映的疑难问题、邻里纠纷、生产生活困难等实际问题1200多件。通过用“身边人讲身边事、身边人讲自己事、身边事教育身边人”，积极培养群众脱贫“主人翁”意识，4500多名群众分享交流了脱贫经历。
县上评选优秀帮扶干部和脱贫光荣户，以标杆作模范，形成示范引领，激发干群一心、苦帮苦干的脱贫内生动力。在全县143个驻村“四支队伍”中评选出倾心为民、真心帮扶、真抓实干的优秀扶贫干部113名。强化结果运用，通报表彰优秀帮扶干部71人，奖励15万元。围绕诚实守信、孝老爱亲，自强自立、勤劳致富等方面，综合评定苦干实干、争先脱贫、感恩明理的脱贫光荣户650户，有效提升了干部帮扶能力、脱贫内生动力和群众满意度。
产业集群筑根基借船出海抱团脱贫
1月7日，保安镇眉底村陕西欧标新星兔业扶贫有限公司的8号兔舍里，48岁的贫困户祝战民身穿工服，忙碌地看护着6600多只兔。工作一个月，他可以领取至少2700元的工资。而公司9个兔舍目前存有1.2万只兔，是全县6个镇13个村上千户贫困户增收致富的希望。
2017年成立的陕西欧标新星兔业扶贫有限公司，是县政府确定助推脱贫攻坚工作的农业龙头企业，已建成占地58亩的眉底肉兔繁育基地。公司以“企业引导，村级担保，公司赊销，贫困户饲养，公司负责回收”的主导模式，为贫困户提供充足仔兔，打破目前兔源紧张局面，直接带动贫困户从事养兔业加快致富步伐。总经理屈博介绍，2019年，公司销售商品兔近15万只，实现销售收入400多万元。按照产业资金发展收益分红要求，公司已向全县6个镇13个村1051户贫困户分红资金116.7万元，户均600元左右。目前存栏量1.2万只，每月产仔3万只左右。随着种群发展，规模将不断扩大，销售数量每月将稳步增加。
洛南县把产业脱贫作为脱贫攻坚的治本之策，立足资源禀赋，发挥地域优势，系统化全域布局，精准谋划产业集群，以光伏、核桃、烤烟、食用菌、脱水蔬菜、辣椒、油菜(油葵)、中药材、特色养殖9大特色脱贫产业和三产服务业为重点，着力打造“9+X”脱贫产业集群。坚持全域化布局，按照县域、区域、镇域3个层次，分层次、分区域谋划布局总投资24亿元的25个产业集群重点项目，构建“产加销一体、农文旅融合、镇村户覆盖”的集群化发展格局。
县上通过市场化招商推进，大力建设特色种养业集群，招引维维核桃深加工、盛大红仁核桃、坤元万寿菊、陕西欧标兔业等15个农业龙头企业项目落地建设，带动全县核桃、万寿菊、肉兔等产业实现全链条发展。目前，欧标兔业产销两旺，坤元万寿菊生态健康园建成投产，维维核桃深加工项目稳步推进。盛大公司发展红仁核桃2000亩，带动贫困户83户，户均增收1670元。大力建设劳动密集型加工制造业集群，依托移民搬迁小区建成17个社区工厂，吸纳劳动力就近就地转移就业。大力建设三产旅游产业集群，建设锦绣大地花博园，打造古城田园综合体，形成三产融合带动脱贫的新格局。
县上差异化综合施策，强化政策扶持，县财政每年列支1000万元脱贫产业集群发展基金，拨付奖补资金2000万元扶持农户参与脱贫产业集群发展。2019年，县上支持产业集群发展2.31亿元，占涉农整合资金64.13%。20名县级领导分工包抓25个产业集群项目，倾力推进项目建设。大力推行“企业+基地+农户”模式，市场主体与农民群众结成纽带、互利共赢，广大农户借船出海、抱团脱贫，带动了产业发展，促进了转移就业，壮大了集体经济。
五轮排查抓整改全面提升脱贫质量
1月8日下午，洛南县城关街办陶岭社区，来自中国邮政集团公司、现任陶岭社区第一书记郝军和社区支书兼主任冀征锋，高兴地拿出不久前县上颁发的优秀驻村第一书记、优秀村干部荣誉证书说：“陶岭社区综合排名位居全办前列，一举甩掉了倒数的历史。能有今天的成绩，与县委书记璩泽涛的大力支持是分不开的。”
2018年8月，郝军从北京来到陶岭社区担任驻村第一书记。通过深入走访，他发现距离县城仅10公里的陶岭社区问题颇多：班子不健全，基础设施差，季节性缺水，养鸡造成污染……综合排名在全办34个村居的末位，与相邻石坡镇的石羊村形成反差。
2018年8月7日下午6时许，璩泽涛到陶岭社区突击检查，于当晚9时在县委召开陶岭社区脱贫攻坚研判分析会，研究彻底改变陶岭社区“灯下黑”现象。第二天，县上迅速成立工作组进驻陶岭社区，通过对社区414户1511人全覆盖式的排查，共梳理各类问题168条，有关单位立即进行整改。不到两年时间，陶岭社区就摆脱了昔日落后面貌，成为全办乃至全县学习取经的典型。
2019年，洛南县坚持全覆盖走访群众、全领域排查问题、全视野综合研判、全方位整改落实，全面开展“大排查大整改大提升”活动，对全县238个村(社区)11万农户平茬齐过、全面排查，为户脱贫、村出列、县摘帽奠定坚实基础。县上在第一轮排查中，抓点示范、探索路径，就选定陶岭社区集中“解剖麻雀”，明确排查内容、标准、程序，形成一套排查整改体系，为全面铺开探索方法路径。
第二轮排查，精细排查、摸清底数，从2019年5月中旬开始，集中利用45天，严把标准、认真核查，全面摸清问题底数，压茬推进整改。工作中严把质量、边查边改、摸清底数。经过全面核查、严格甄别、精细分类，全面摸清问题底数，为对标对表、集中整改明确了方向。
第三轮排查，对标对表、整改提升。2019年6月份开始，县上实施问题整改“百日攻坚”，集中推动问题清零。全方位整改问题、常态化走访交流、多轮次开展核查。8月初，县级层面集中20天对问题整改成效核查，对未完成的300多户，形成问题清单，及时交办、限期整改。
第四轮排查，系统研判、精准退出。2019年9月上旬，结合“三比一提升”行动，县上集中1个月时间开展脱贫退出系统研判，精准锁定脱贫对象。重点对2016年以来所有脱贫户、2019年预脱贫户，以及全县143个贫困村，对标“57”标准，再进行一次退出研判，比联村包户工作质量。扎实开展收入达标、政策落实、信息纠差、问题整改情况“四个大起底”，对核查的问题户，及时交办立即整改。开展“部门自查、战区核查、县级审查”三轮退前筛查，及时调整、全面锁定6518户17393人脱贫对象。
第五轮排查，精细核查、全面提升。2019年12月初，围绕高质量脱贫退出目标，县上集中1个月时间，部署开展了以“十个再来一遍”为主要内容的第五轮排查整改活动，明确排查重点、抓实过程管理、全面整改提升，统筹推进问题整改、环境整治、群众满意度提升等各项工作。
五轮排查整改，体现了“抓点示范—全面排查—对标整改—研判复核—全面提升”的内在逻辑，是洛南对脱贫攻坚规律的准确把握，进一步锻造了过硬作风，密切了干群关系，夯实了脱贫基础，全面提升了精准扶贫、精准脱贫的质量和效益。